潮起正安话“聚变” 正安

　　上个世纪80年代末,“正安300娘子军”发轫中国农民工潮。 　　二十余年风雨兼程,正安人百折不挠,“硬是闯出了一条路子”,把劳务产业做成了农民增收的主导产业,做成了当地经济发展的重要动力之一。
　　
　　观念之变:
　　从300娘子军到18万“尹姑娘、珍汉子”
　　
　　正安和溪镇大坎村的王尚禄老汉被认为是当地过得最“滋润”的老人家之一。他外出打工的两个儿子也都回来了。用打工积攒下的钱,大儿子王品林买了汽车跑运输,小儿子王品龙则看好新农村建设带来的市场,跟几个朋友合伙开办了彩瓦厂。“一家人年收入怎么也有八九万吧。”旁人羡慕地说。
　　在王尚禄看来,是打工改变了两个儿子,尤其是只读过初中的小儿子在打工中得到的磨炼更大。“如果不是出去闯过,老二可能不会这么有出息啊。”他笑呵呵地说。
　　但这样的想法,在20年前却多少有点“离经叛道”。当时,有人发誓:“人穷骨头硬,不去当下人。”有人宣称:“宁愿受苦受穷,也不背井离乡。”县劳动服务公司的干部去贴招工启事,刚一贴出,就有人发怒撕去。
　　如今,外出务工在正安人中已成为一种潮流,300娘子军发展壮大为18万的劳务大军。
　　在正安县委书记韦圣福看来,劳务输出使农民从贫困山区走进了繁华的大都市,从“田间”跨入了“车间”,大大地缩短了城乡差距,走上了“一人务工,全家脱贫”之路,不仅增加了农民收入,提高了农民素质,而且有效地推动了当地经济社会的发展。
　　
　　身份之变:
　　打工仔变身致富领路人
　　
　　1997年就返乡创业的吴国军,现在已经拥有多家企业。他经常劝自己的工人说:“踏实做事,积累点钱和经验,有了机会自己就去做点生意。”
　　近年来,在务工返乡的农民中,有1200多人成了带动乡亲致富的能手,有300多人担任了村组干部,有 500多人申请加入中国共产党。在社会主义新农村建设中,这些曾经的“农民工”已成为社会发展中不可或缺的重要力量。
　　正安土坪镇返乡农民工创业园以发展特色蔬菜产业为主。返乡农民工江朝兴在明星村投资200余万元,修建大型冷库和大型沼气池,在市坪、谢坝、乐俭、流渡、和溪和土坪6个乡镇打造基地达1600多亩,与3000余户农民签下订单。
　　通过“返租倒包”的形式,200余名农民在家门口的蔬菜基地里打工,男工每月获取工资1500元,女工1000元。“在家门口打工,工资虽然比在外打工少点,但是可以照顾家里的老人和孩子,还可以在自家的地里种庄稼,喂几头猪,一年下来,其实收入有增无减”。
　　在安场返乡农民工创业园里,近年来就有大量小型手工作坊如雨后春笋般涌现,主要有藤编、竹编和木质家具制造等。安场镇人大主席韦开鸿告诉记者:“这些创业的老板大都是从沿海打工回来的,有销售门路,一旦市场发生变化,也有退路。”据不完全统计,安场镇去年就有100余人在这些手工作坊里实现了就业。
　　
　　产业之变:
　　政府助推“创业潮”
　　
　　2008年返乡创业的胡耀有一个“梦”,希望能弥补贵州产品包装印刷的不足。“贵州一个省的印刷业营业额也比不上深圳一家印刷厂的营业额,主要是人家规模大,有先进的机器设备和技术。”他自信地认为,虽然自己的彩印厂还小,但是前景可观。
　　象胡耀这样的例子,在正安比比皆是。王尚禄老汉也告诉记者:“村里出去打工的很多都已经回乡创业了。”
　　 2009年,正安通过开展大型农民工招聘会、实施创业培训、制定返乡农民工创业优惠政策等形式,使6万多名返乡农民工实现了再就业。在优惠政策的激励下,同年,像胡耀一样的2150名打工仔,告别“漂流”,完成了从“打工仔”到“老板”的转身。
　　出现这样的“返乡创业风潮”,是正安经济社会发展的内在需求,也是政府不断推动劳务经济发展,积极探索“积极创业、带动就业”新模式取得的成果。“让有经济头脑的返乡农民工兴办企业和发展特色产业,鼓励他们在蔬菜、方竹笋、家具等方面建厂兴场,以创业促就业。”县长宋霖如是说。
　　为了进一步搞好“创业促就业”工作,2009年,正安以创建服务型党组织为载体,兴建了一个5000平方米的人力资源市场暨技能培训中心、考试中心、技能鉴定中心,使正安的培训就业朝着规范化方向发展。
　　针对返乡农民工创业之初的资金和技术问题,正安县还大幅提高小额担保贷款额度、放宽市场准入条件,并和农村信用合作社“联姻”,成立富民现代农业担保有限公司,为农民发展产业提供贷款担保,形成了“创业贷款、政府担保”的帮扶模式。
　　此外,正安还通过放宽创业经营范围,简化审批程序和办事手续,建立信息平台,免费对返乡农民工进行培训、帮助其项目开发、开业指导、政策咨询;开辟返乡农民工创业就业“绿色通道”,启动劳务部门联动机制;建立外出务工和返乡创业双向流动机制,积极发挥县、镇(乡)、村(居)三级信息网络作用,依托基层社保所,搞好就业指导和跟踪服务,探索创建就业社区和转移就业村,实施跟踪回访制、“一帮一”制度等,认真抓好返乡农民工创业园建设等措施来鼓励和扶持返乡农民工就近就地创业。
　　
　　格局之变:
　　农民工推进城镇化进程
　　
　　记者在采访中发现,大凡劳务输出组织得较好的乡镇或村寨,在以农村沼气池为抓手,以“四在农家”创建为载体的社会主义新农村建设中,组织资金、技术和调动群众的积极性等方面占有明显的优势。
　　小雅镇的新房子、万家港和木桥一带,当地的群众在“四在农家”创建中,投入多数都在万元以上,有的甚至近10万元,盖起了不少“小洋楼”、“小别墅”。
　　而在安场镇的瑞濠、兴庄等村,外出打工的农民们学到了技术、更新了理念,返乡办起了“农家乐”,种上了大棚蔬菜。他们赚钱的同时,还带动村子里群众萌发了发家致富的念头,为农村的生产发展和生活宽裕奠定了强有力的基础。
　　不仅如此,劳务经济收入的注入,还活跃了市场经济流通,促进了县域经济的增长。
　　有不少外出务工者在城镇买了商品房,让自己的父母住进城镇的商品房带孩子,照料孩子读书,自己再外出务工。另一方面,在外务工的农村富余劳动力积攒了资金或学成技术后,回乡兴办或领办各类经济实体,为县域经济发展作出了贡献。
　　可以说,劳务输出大大促进了正安的城镇化进程。据统计,在正安县城镇的10万人口中,长期离家在小城镇生活的农民人数已有2万多人,在城镇化进程中的贡献率达20%。
　　这二十余年来,正安发生的是“聚变”。5月23日,“中国?正安第二届农民工节暨创业发展大会”即将拉开帷幕,这是国内唯一“专门为农民工举办的节日”。通过这样一个独特的节日,正安希望“在劳务产业的道路上走得更远”,让“聚变”更强。

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