以科学发展观为统领　推进地税事业全面发展 以科学发展观统领煤炭企业各项工作

　　 　　党的十七大报告多处提到“财税”工作，这充分表明党和国家高度重视财税工作，同时昭示着我们地税工作者肩负着光荣而神圣的职责。我们一定要以十七大精神为指针，结合六盘水市情和税收工作实际，深入贯彻落实科学发展观，以创新精神推进各项税收工作，为实现我市、我省经济社会发展的历史性跨越多作贡献。
　　发挥税收调节作用，促进经济又好又快发展。十七大报告明确提出要“实行有利于科学发展的财税制度”，“强化税收调节”。税收是政府宏观经济调控的重要杠杆之一，承担着调节经济运行和产业结构、促进经济发展方式转变的重要任务，因而在税务部门落实科学发展观非常重要。我们一方面应继续执行好国家现有的各项税收政策，包括促进下岗职工、残疾人、高校毕业生、军队复转军人、退役士兵就业，推进节能减排、促进西部大开发、鼓励高新技术产业等有利于科学发展的税收政策；另一方面，应结合六盘水区域发展的实际，广泛开展调查研究，提出有利于科学发展的税收政策建议和意见，为国家和上级制定有利于科学发展的税收政策提供有价值的信息资料和调研意见。
　　服务团结协作并重，构建和谐发展环境。十七大报告指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”我市地税部门联系着37845户纳税人，在促进全市科学发展、构建社会和谐中发挥着重要作用。全市地税系统应以实现和谐发展为目标，进一步推进三个方面的和谐：一是实现征纳关系的和谐。通过落实限时办结制、首问责任制、“一站式”办税等一系列优质服务措施和办法，广泛宣传税收政策，尊重纳税人，方便纳税人，让诚信自觉纳税的人受到尊重和理解，提高纳税人的纳税遵从度。二是实现地税部门内部的和谐。不断推进领导与领导，领导与群众，在职人员与退休、离岗人员，机关与基层的和谐。要切实转变作风，关心基层，关心下级，帮助基层解决实际困难，实现系统内部的和谐。三是实现地税部门与各有关部门的和谐。要推进与财政、国税、工商、公安、银行等各有关部门的和谐，实现工作上互相支持、互相配合，信息上保持联络、互通共享。通过不断推进内外和谐，营造加快发展的环境，实现地税事业的可持续发展。
　　依法治税规范执法，促进社会公平正义。十七大报告中多次强调要“促进社会公平正义”。税务部门作为国家的行政执法部门，推进社会公平正义的具体途径应该是依法治税，实现税法面前所有纳税人一律平等。实现依法治税， 一方面要通过贯彻国家的法律法规，认真落实好各项税收政策；另一方面要通过加强税收管理，实现税收公平。税务部门既不能随意缓缴税款也不能随意减免税款。我们一要坚持“依法治税，内外并举，重在治内，以内促外”的方针，推进依法征税与依法纳税的统一；二要加强各重点税种管理，发挥营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、土地使用税等各税种的税收调节作用；三要依靠信息化手段，加强科学化、精细化管理，做到应收尽收。四要发挥税务稽查作用，对有意偷逃税且问题严重的违法行为，加大查处力度，严厉打击少数不法分子的偷、逃、抗、骗税行为，维护社会公平正义。
　　锐意进取改革创新，全面推进地税建设。实践使我们深刻认识到，没有改革创新，就没有地税事业的发展进步，落后地区就会越来越落后。近几年来，我们六盘水市地税局按照“把握大局，统筹兼顾；抓住重点，突出特点；攻克难点，创造亮点”的工作思路，扎实抓好地税工作，为加快六盘水市经济社会发展提供重要的财力支持。比如：2005年，我局加大税收征管力度，实现收入增幅全省第一；2006年着力推进依法治税规范执法，解决多年遗留问题；加快征管信息化建设，在全省首批实现新版MIS上线运行。2007年税收征管基础建设收效显著，涉税信息传递、干部综合评价、落实两个“减负”等工作均有特点亮点。与此同时，我们坚持不懈地抓行风建设，2007年我局被市里评为作风教育整顿优秀单位。当前，我市地税系统正按照十七大报告要求，进一步提高整体素质，创新地税工作，通过加强自身建设，促进科学发展。我们将按照“政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结拼搏”的要求，努力把全市地税系统各级领导班子建设成为“学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子”。
　　全面加强税源管理，努力实现稳定增收。近几年来，六盘水市经济快速发展，这就为地方税收的稳定增长奠定了极为重要的基础。近年来六盘水市的人均GDP、固定资产投资、财政总收入等各项经济指标均位居全省前列。2003至2007年我市地税累计完成两项收入55.31亿元，年均增幅达到33.97%。今年预计达到22亿元左右，占全市一般预算收入的60%以上。把税源转化为税收，是税务部门的基本职责之一。在我市经济社会加快发展的新起点上，我们地税系统必须围绕中心，服务大局，继续坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，坚持推进各项科学化、精细化管理，强化各项组织收入措施，实现稳定增收，为加快我市实现小康社会的进程做出新的贡献。
　　联系实际，真学真用，狠抓各项任务落实。党中央最近作出在全党深入学习实践科学发展观的重大部署。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推进我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的需要。我们一定要紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，按照省委召开的全省深入学习实践科学发展观活动动员大会提出的要求，扎扎实实地开展这项活动。通过开展学习实践活动，使我局全体党员、干部切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们要以科学发展观统领地方税收工作全局，把科学发展观贯彻落实到税收工作各个方面，促进地方税收事业又好又快发展。要从实际出发，积极探索和深刻把握税收发展的基本规律，增强工作的系统性、预见性和主动性；要始终坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨；要妥善处理好经济与税收、收入总量与结构、税收成本与效益、税收服务与管理，以及税收征管与信息化建设和地税干部队伍建设等方面的关系，努力实现税收事业又好又快发展。
　　
　　根据党中央提出的创建服务型政府、服务型机关的要求，立足于我市地方税收事业发展的实际，我局党组提出“一年一主题，每年有创新，年年上台阶”的地税事业发展新思路。我局将今年确定为“税收服务年”，全市各级税务机关一要牢固树立地方税收为地方经济社会发展筹集资金的责任意识。牢牢把握组织收入这个中心，在坚持组织收入原则的基础上，切实做到从征管中要收入，从政策中要收入，从检查中要收入，千方百计抓收入，能快则快，能超则超，力争多收多超，为地方经济又好又快发展多作贡献。二要按照公平、正义的法治原则，增强发挥税收调节经济的职能作用，增强构建和谐社会的服务意识。要认真落实国家关于稳定房价等宏观调控税收政策，促进全市经济健康发展；要认真落实西部大开发、下岗再就业等各项税收优惠政策，认真做好税收政策实施效果、减免税额等统计、评估、分析和信息反馈工作，充分运用税收手段促进能源资源的节约和有效利用，为区域经济协调发展、扶助弱势群体，促进社会公平和谐发挥应有作用。三要牢固树立一切工作服务于税收征管实践的团队意识。市级以下税务机关的主要工作就是税收征管，各部门分工不同，职责有别，但都必须围绕税收征管这一中心工作展开。我们要更加积极主动地为中心工作服务，齐心协力共同推动征管质量和效率的大幅提高。四要牢固树立上级服务下级、机关服务基层的意识 。市、县（区）税务机关要切实做到心系基层、情系基层、服务基层、统筹协调，有效减轻基层负担。五要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。进一步为纳税人提供优质服务。全市地税工作者要牢固树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公正、文明服务，促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。要抓好今年各项工作的落实，完成各项既定的工作部署，以实实在在的业绩，促进六盘水市经济发展和民生改善，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出我们应有的贡献。
　　（作者系六盘水市地方税务局局长、党组书记）

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