浅析美国私立大学的历史、特点以及对我国的民办高等教育的启示

　　【摘要】：美国私立大学多元化发展，促进了美国高等教育最早迈入大众化和普及化阶段，这是美国成为世界上经济最发达国家的有力支撑。美国私立高等教育的发展历程，可以给我国民办教育多方面启示。本文通过研究美国私立大学的历史、特征、教育制度等方面，浅析了美国私立高等教育与中国的不同。
　　关键词：美国私立大学；民办高等教育；启示
　　一、美国私立大学的特征
　　（一）历史悠久
　　成立于1636年的私立哈佛学院 （哈佛大学的前身）， 是美国第一所殖民地大学， 至今已有370年的历史。耶鲁大学和威廉·玛丽学院都成立于18世纪初，是美国最古老的十所私立大学中的两所。由本杰明·弗兰克林创办的宾夕法尼亚大学，是美国历史上第一所真正意义上的“大学”，成立于1749年，已有着近260年的校史。
　　（二）宗教性
　　美国的大学校园里，充满着宗教元素。一些具有宗教背景的美国大学在学术与教育中享有非常高的声望。例如哈佛、耶鲁这些在殖民地期间建立的大学，通常都有基督教新教的背景，宗教教育也是学校早期的主要课程。根据美国教育部的统计，有宗教背景的美国大学学生毕业率远远高于没有宗教背景的学校，相应的宗教团体也不断地为其提供资金和学生奖学金。事实上，在十九世纪后期公立大学得到长足发展之前，美国大学超过百分之八十是宗教团体建立的。
　　（三）学校声望好
　　美国具有学位授予权的私立大学中，相当一部分是研究型综合性大学，对国家和当地的经济、社会和科技发展作出了卓越贡献，因此在民众中都享有盛誉。在美国，很多社会的名流和精英都出自私立大学，如大家所熟知的"常春藤"联盟8所私立大学（分别是哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学、宾夕法尼亚大学、布朗大学、哥伦比亚大学、康耐尔大学和达特茅斯学院），就是美国最好大学的"第一集团军"。据说，美国历史上80%的总统和近三分之一的院士都毕业于这8所私立大学。
　　（四）筹资方式丰富
　　美国私立大学的发展与经济发展密切相关，雄厚的社会经济条件为美国私立大学发展奠定了物质基础，美国私立大学在多元化投资的良好模式下，美国私立大学筹资充满了可能性。在政策因素中，美国私立大学筹资模式的完善得到了法律和政策因素的保障。美国私立大学与时俱进的办学理念、先进灵活的教学管理、雄厚的教师队伍等自身因素为私立大学的筹资奠定了重要的基础。
　　二、与中国民办大学的差异
　　（一）历史底蕴不同
　　1905年，中国第一所自主创办的民办大学——复旦公学，在上海吴淞创建，首任校董为国父孙中山，1917年改名为私立复旦大学。然而因为当时国内局势动荡，1941年复旦大学改为“公立”。改革开放以后，个体经营首先从经济领域获得突破，很快在医药、卫生、教育等领域也开始生根发芽，中国民办高等教育得以再次兴起。1977年，新中国成立以后创办的第一所综合性、全日制民办大学——北京自修大学成立。此后40年，我国民办高等教育虽得以发展，但民办教育一直没有真正获得与公办教育共同发展的平等地位。
　　（二）结构层次不同
　　我国私立大学的结构层次主要集中在专科，从科类结构上偏重文科，地位很难与公立大学相比。我国私立高等教育的办学机构主要有传统的学历教育机构、文凭考试教育机构、自考助学教育机构、延伸办学教育机构四种，只有传统的学历教育机构具有颁发国家承认学历文凭的资格，我国私立高等教育层次结构主要集中在专科，或者是不具有颁发国家承认学历文凭的资格的教育机构。美国的私立大学结构层次很高，在科类结构上文理兼备，大体可以分为私立研究型大学、文理学院和城市学院三种，不同类型的私立大学起着不同的作用。
　　（三）经费来源渠道所占比例不同
　　我国民办高校的经费来源主要有以下七项：学费、杂费、捐赠、校办产业等、贷款、财政、其它等。其中学费和学杂费这两项之和占了总经费收入约90%，贷款占了5.6%左右，政府财政补贴占5.4%，社会捐赠、校办产业与服务收入以及其他收入则占很小的比重。无论是新设私立高校，还是已举办多年的私立高校，资金问题是制约私立高等教育发展的关键。
　　（四）社会认可度不同
　　目前，社会上对民办高校的认识仍有很多错误观念。其一，认为民办高校是游离在体制之外产物，认可度低；其二，社会对民办高校持不信任态度，对他们办学能力表示怀疑，家长们在孩子进不了公办高校的情况下，万不得已才选择民办高校。这些错误观念产生的原因有以下两点：一是我国教育体制改革进展缓慢，民办高校的政策不够，造成教育竞争的不公平现象。二是社会公众的思想观念陈旧，认为无论什么都是只有公办的才是可信的。尽管相关法律明确规定民办教育的教职工、受教育者在法律地位、社会权利上一律平等，但民办教育被公众、人力资源市场认可的程度远低于公办教育。
　　三、对我国的启示
　　（一）完善法律法规
　　当前我国民办本科教育法律体系尚不完善，一方面，我国没有专门管理民办本科院校的专门机构，对民办本科教育立法权完全集中在中央政府，地方政府无权对当地民办院校立法，降低了法律法规的实用性；另一方面，尽管我国颁布了相关法律条款，规定了民办院校享有和公办院校同等的法律地位，但相关具体措施不明确，执行过程中执行力度较差，实施效果不理想，没有从 根本上构建出一个公平的竞争环境。因此，政府应该完善相关法律法规的建设，允许地方政府结合当地经济教育发展情况，制定具体的管理措施，切实保障教育的公平性。
　　（二）建立多渠道的筹资方式
　　美国私立大学成功的重要原因之一，就在于有较多的办学经费及其来源的多渠道。我国基础薄弱的民办高校更加需要建立多样化的筹资渠道，从而保证稳定的经费来源。因此，结合我国国情，应制定适合我国民办高等教育的政府资助办法：首先，国家可以成立“民办高等教育发展基金”的机构，根据民办大学教学效果的评估并结合学生人数给予适当的经费补助和奖励。其次，在民办大学开办前及发展中需要贷款时，国家可以给予优先照顾，甚至予以贴息补助。第三，政府向有科研能力的大学提供有关项目的研究经费。
　　四、总结
　　从历史、社会环境因素看，现阶段私立学校在我国的发展可以说还处于刚刚起步和初级发展的阶段，有许多问题值得探索。从世界范围来看，民营化是当今世界高等教育的发展趋势。对中国而言，无论从供给，还是从需求的角度来看，私立高等教育蕴涵着巨大的发展潜力和空间，相信随着中国现代化进程的进步，有一天中国私立教育和公办教育会齐头并进，中华巨龙必将腾飞。
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