创新成人家政培育模式促进我国成人教育均衡发展

　　【摘 要】在全面构建和谐社会的时代背景下，大力发展家政行业具有重要现实意义。家政从业者整体素质不高，阻碍了家政行业的健康发展，急需对其进行高质量的成人家政培育；反观我国家成人家政培育現状，存在诸多问题制约其人才培育质量提升；基于此，探究以政府为宏观主导、院校为实施主体、企业是培育价值实现关键的“政府、院校、企业”三位一体的成人家政培育模式，以期助力成人家政培育优化，促进我国成人教育均衡发展。
　　【关键词】家政成人培育；质量；问题；培育模式
　　1 加强成人家政培育必要性分析
　　《国家中长期教育改革个发展规划纲要》指出“将继续教育纳入区域、行业总体规划。”这一要求的提出既为我国成教事业的发展提供了契机，同时也提出了挑战—在数量上达标、质量上提升、效用上契合社会发展需求。这就要求在遵循成教发展规律的基础上，植根国家产业优化升级宏观发展的时代背景中，敏锐地洞察社会经济需求，为成教发展拓展新的疆域。
　　（1）家政从业人员数量大—为我国成人教育发展拓宽新领域
　　随着传统社会加快向现代社会过渡，传统大家庭的格局逐步被核心家庭为主的格局替代，我国正在迈进家庭小型化、人口老龄化、生活现代化与劳动社会化，这些都直接促使人们产生家庭服务的需求，使得家政服务的市场会越来越大、从业人员越来越多，而该行业健康发展有懒于其从业人员素质、技能的不断提升。这就需要对其进行科学有效的继续教育与培训，以确保该行业高素质人才源源不断地输入。
　　（2）家政从业人员素质偏低—为我国成人教育发展提出新任务
　　家政从业者可分为家政管理人员与家政服务员两类，前者指家政企业的经理人、行政管理人员等，后者指服务于家政市场一线的家政工作人员，如月嫂、钟点工、老人护理员等。就两者的来源来看，调查显示，家政管理人员（或企业创办者）很大一部分都是失业或下岗工人，绝大多数是高中以下文化程度，绝大部分是由家政服务员发展而来的，虽有实际的工作经验，但缺乏现代公司经营理念。这显然与规模化、市场化、产业化、现代化的家政公司发展方向相悖，阻碍该行业的可持续发展。由于传统观念的限制，高文化、高技能的人员不愿意从事该行业，现役家政服务员几乎全部来自于农村剩余劳动力与城镇下岗职工（她们以女性为主，年龄偏多于40-50岁之间，文化水平也以初中以下文化层次为主），再加上现在家政市场呈现“供不应求”的态势，她们往往不经培训或稍加培训就直接上岗，更无暇顾及就业后的经常化培训。这就出现其职业态度、职业道德、职业技能偏低，从而服务质量低，顾客中、高层次家庭服务需求得不到满足，从而造成家政市场“有场无市”的尴尬局面。
　　（3）家政培育重视缺位、主体间缺乏合作—为我国成人教育发展提出新挑战
　　由于我国家庭服务业处于刚刚起步阶段，各项监督、保障、激励等机制还不健全，故我国在家政从业人员培训上的作为并不理想，还没有将其摆在应有的位置上加以重视，相关的支持政策、约束要求也为完善，比如行业规范、市场准入标准尚未出台，这就给家政从业人员培育带来折扣空间与盲目性；已有的培训并不理想，原因在于，其缺乏不同主体间资源共享与合作机制，各行其事，再加上家政行业的微利性，很多家政公司对其员工的培训力不从心，资金、设备、实操场地、师资等都成了其开展家政培育的阻碍。虽然近期如商务部、财政部、全国总工会实行了“家政培训服务工程”，依靠工会系统的培训机构进行培训，一些家政公司从中获益，但诸如此类政府性质的培训帮扶工程，一般起点比较高，受益的只能是少数做的比较好的家政企业，且培训名额有限，又局限于自主招收员工的培训活动。社会一些专门从事家政培训的盈利机构，一般收费比较高，微利的家政公司不愿意、也没能力送自己的员工去培训，员工自己更不愿意花钱、花时间去培训；有些有家政专业、设施的院校，一般“眼光高、看不上家政小公司”，不愿与其合作，而大型的、有影响的家政公司又凤毛麟角，这也造成了其师资、设备的闲置，培养出来的学生就业出路也不理想。这种企业间、企业与院校机构间缺乏良性互动合作机制，成为了阻碍家政成人培育的又一主要瓶颈。
　　2 “政府、院校、企业”三位一体家政成人培育模式的提出
　　国家鼓励根据当地家庭服务市场需求和用工情况，开展订单式培训、定向培训和在职培训；支持高等院校和技工院校开设家庭服务业相关专业，培养从事家庭服务的经营管理人才和中高级专业人才，鼓励有条件的家庭服务机构与高等院校、技工院校合作，建立家庭服务人才培养基地与实习基地。基于此，结合我国家政成人培育的现状与时代背景，笔者提出“政府、院校、企业”三位一体家政成人培育模式。
　　（1）政府是促进成人家政培育健康发展的主导
　　在大力构建和谐社会、全面建设“服务型政府”的时代背景下，家庭服务业作为基本的民生行业，带有明显的公益性，初始阶段无法按照商业化来运作，仅靠企业自身发展远不能及。这就要求政府应根据我国家政行业的实际情况，充分发挥政府的宏观调控、政策扶持、制度规范等主导作用，为成人家政培育营造良好的氛围与空间。
　　1）近期发展与长期规划相结合，制定合乎区域实际情况的家政发展纲要；逐步制定该行业从业人员的权益保障条例、行业发展评价体系、具体发展举措等条文规定，以制度化、法律化的力度保证其健康发展；通过各种媒介渠道大力宣传大力发展家政业的积极作用，使人们逐步改变传统观念的认识误区，让家政业以应有的职业面貌走进民众心中。
　　2）规范行业管理，加强行业规范化建设。建立行业标注，严格市场准入制度，严肃查处违法经营、打击非法中介，净化家政服务市场；大力支持优秀企业做大做强，在政策、资金上给予支持，以此实现“以点带面”的积极辐射效应。
　　3）加大成人家政培育的帮扶力度，为企业、院校、机构合作牵线搭桥。构建以职业类院校为主体，以企业、社区、工会、妇联、共青团等社会机构为辅的家政培训网络体系；在基地建设、技能鉴定资格等方面要给予资金与政策上的支持，统一培训考核标准、考核程序与考核办法，使受训人员一旦取得家政职业技能等级证书，则不受地域的局限，在全国各地均予认可、就业。

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