实行农科教统筹推动农村成人教育发展

　　摘要：统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是实现小康和全面构建社会主义和谐社会的重要任务。通过对回乡学生开展职业技术培训，培养大批既具有较高文化程度、又掌握一定实用技能的农村建设生力军和新一代农民，促进教育和经济的紧密结合，推动农村经济的发展，已势在必行。
　　关键词：农村；成人教育；发展
　　
　　统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是实现小康和全面构建社会主义和谐社会的重要任务。农村劳动力科技文化素质不高，吸收运用科学技术的能力不强，已成为制约农村经济社会快速发展的一个重要因素。因此，通过对回乡学生开展职业技术培训，培养大批既具有较高文化程度、又掌握一定实用技能的农村建设生力军和新一代农民，促进教育和经济的紧密结合，推动农村经济的发展，已势在必行。
　　
　　一、加大宣传力度。健全组织机构
　　
　　近年来，在各级党委政府的大力支持下，职业技术教育得到了长足发展。但由于受片面追求升学率思潮的影响。社会和群众对职业技术教育缺乏足够的认识，鄙薄职业技术教育的现象依然存在。因此，必须充分利用电视、广播、报纸等各种新闻媒体，广泛宣传国家关于大力发展职业教育的方针和政策，使政府转变重普教轻职教的观念、学校转变办学观念、社会转变成才观念。并紧密结合当地实际，通过对当地经济与教育发展状况的调查与分析，使各级党政领导和广大人民群众充分认识到因地制宜地开展回乡学生职业技术培训，是农村教育综合改革的一项重要任务，也是加快农村经济发展步伐、帮助农民脱贫致富奔小康和建设社会主义新农村的迫切需要。要在当地政府的统筹领导下，加强农科教结合，建立有教育、农业、科技、林业等部门领导参加的回乡学生职业技术培训的组织领导机构和教学科研机构，具体负责制定适宜本地实际的培训计划和有关政策规定，确定培训的目标和任务，筹集所需经费，配备实习基地和实验设备，组织开展教学质量评估和考核，研究制定切实可行的培训计划，探讨改进教学方法，提高培训质量。
　　
　　二、立足实际。搞好专业设置和教材建设
　　
　　回乡学生职业技术培训任务主要由职业学校和乡镇成人学校承担，培训对象将来的用武之地主要是本乡镇。因此，专业设置应本着“实际、实用、实效”的原则，根据当地农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要以及资源优势、市场状况、专业师资的来源、办学实习基地的条件来确定，并从长远计议，围绕当地经济发展的支柱产业及发展趋势，设置相对稳定的专业。同时，要注意搜集多种“短、平、快”的技术信息，搞好在当地比较新的或尚未普及的技术和优良品种的试验、示范及推广工作，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训，使职业学校和乡镇成人学校真正成为集教学实验、科技示范和技术推广为一体、为农村培养科技致富带头人的办学基地。努力做到培训一批学员，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。
　　目前，全国尚无统一的回乡学生职业技术培训教材，可采用“引”“编”的办法加以解决。所谓“引”，即以与当地自然条件相近的、外地现成的教材作为培训的依据，如种植、养殖等专业；也指引用全国各地普遍使用的教材，如缝纫、家电维修等。所谓“编”即组织部分专业技术人员和教学业务骨干，根据当地自然条件和经济发展的需要，自编适合当地特点的乡土教材。自编教材要遵循科学性和实用性的原则，突出篇幅短、单科性和专门性强的特点。此外，还可以充分利用卫星电视、计算机网络、多媒体等现代化手段，将课堂教学、现场培训、远程教学等多种教学形式结合起来，提高培训质量和效益。
　　
　　三、建立一支专兼结合的教师队伍，培养培训提升师资水平
　　
　　建立一支数量足够、结构合理、能胜任教学工作，以专为主、专兼结合的教师队伍，是搞好回乡学生职业技术培训工作的关键所在。师资可以通过以下几个途径予以解决：(1)分配。人事、教育部门通过协调，分配高等院校(包括非师范类、但专业对口)毕业学生到学校作为专业师资。(2)建立师资库。将本地的科技示范户、能工巧匠、在职或离退休的专业技术人员登记造册，安排其担任兼职教师。(3)外聘。根据教学需要和可能，到外地聘请威望较高的专业及技术人员来授课。(4)选聘。从成人中专、职业中专(高中)毕业生中通过考选，择优聘用。(5)远程教育或录像资料。选用实用技术录像教材，采用观看录像、教师讲解、实际操作相结合的办法进行培训，可以在专业师资比较紧张的情况下，保质保量地完成培训任务。由于多方面的原因，职教师资的培养和培训工作还比较薄弱，这必然影响教师的水平和层次。今后应该在“具有职教特色的教师培养培训体系”的建立健全上下大工夫。一是培训框架。要建立“上挂高校或高职，下联中职或成人培训学校，横接行业、企业和社会多部门”，具有“小实体、大网络、多功能、广覆盖、显特色、优服务”的现代新兴职业教育培训体系。二是培训基地建设。高等院校、高职院校和电视大学、优质中职学校、社会培训机构、大中型企事业单位、行业协会和机构等，都可以成为职教师资培训的重要依托；还可以以全国重点建设基地为龙头，以省级基地为主体，以校本培训为基础，以行业企业基地为突破，建设涵盖新教师培养、教师在职培训和教师继续教育的培训基地。三是培训内容。有关部门要通过科学论证，开发一套高质量的、具有示范性的教师培训课程方案以及相关教材，努力提高培训的针对性和有效性。四是培训模式。国家、省、市、县、校本研修培训相结合，职前职后培训相结合，学历补偿教育和非学历培训相结合，全员培训与骨干教师培训相结合；见习实践、项目研究、讲座辅导、网络化学习、仿真模拟训练相伴随，体现培训模式的多样性、灵活性和开放性。
　　
　　四、保证资金投入，加强校舍和实验实习基地建设
　　
　　办学所需经费采用多渠道筹措的办法：(1)认真落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出的“各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投人”的要求，不断加大政府资金投入。(2)创办教学经济实体。要紧密结合所设专业，兼顾“培养人才”和“经济效益”二者的关系，如建立种植园、养殖场、服装店等。既可以增加学校收入，弥补办学经费之不足，又可以为学生提供实验实习场所。(3)开展有偿服务，提供咨询和技术指导。(4)对某些能带来较大经济效益的实用技术型专业的学员，实行合理收费。(5)鼓励社会各界和公民个人捐资助学。(6)政府埋单，免费培训。财政状况较好的地方可以由政府出资，免费开展培训。如有些省市实施的对未升学初、高中毕业生免费进行专业技能培训工程，就是一次很好的尝试。
　　
　　五、注重实效，开展灵活多样的培训
　　
　　(一)开展种养专业户培训。积极配合农业部门，农科教结合，组织开展对农业骨干进行专业技术、经营管理技术、市场营销、农业加工技术等知识的重点培训，增强吸收、应用、转化科技成果的能力，并通过政策引导和多种形式的科技教育支持、信息服务等，使他们成为农村致富带头人，成为发展现代农业的主体力量，带动广大农村劳动者依靠科技共同致富。
　　
　　(二)开展农村劳动力转移培训。农村劳动力转移培训是当前和今后一个时期农村成人教育工作的主要任务，教育行政部门要搞好规划和布局，依托农村教育资源，建设一批农村劳动力转移培训基地，逐步形成培训网络，建立政府统筹领导、部门积极支持、校企广泛合作的培训机制和体系。以被征地农民、转产渔民、下山移民和农业剩余劳动力为主要对象，广泛开展多种形式的农村转移劳动力培训。
　　
　　(三)开展面向中小企业职工和进城务工人员为主要对象的职业技能培训。职业学校和成人学校要主动承担这一任务，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程，并结合企业的实际需要开展培训。要加强与有关部门和企业的联系，鼓励支持学校与行业和企业合作办学、联合开展职业技术培训。
　　
　　(四)开展农村后备劳动力的职业技术培训。凡未升入高中阶段的农村初中毕业生或未升人大学阶段的普通高中毕业生，都必须进行职业技术培训。培训内容由受训者根据自己的职业意向选择，可以是农业实用技术，也可以是职业技能。要把培训与就业指导服务紧密结合起来，承担培训任务的职业学校、成人学校要加强与当地企业和劳动力市场的信息交流，积极向受训者提供各种就业信息和创业指导服务，促进农村青年就业、立业和创业。
　　
　　参考文献：
　　[1]郑功成.大学生就业难与政府的政策取向[J].中国劳动，2006，(4)
　　[2]蔡防.刘易斯转折点——中国经济发展新阶段[M].社会科学文献出版社，2008.
　　[3]王玉华，吴昊.论农村成人教育体系的和谐构建[J].教育探索，2006(12).

相关热词搜索：农科 成人教育 统筹 实行 推动