X县自然资源和规划局党组书记在全县工业经济发展和“双招双引”会议上的发言提纲

各位领导：

这次赴X、X县等县区考察学习，观摩项目的全程中，我一直在思考兄弟县区完善项目用地的路径办法，反思我县自然资源和规划部门与兄弟县区部门在破解项目“落地难”问题上的差距，内心触动很大。

一、考察学习感受

认真研究兄弟县区项目简介，并通过交流，兄弟县区自然资源和规划部门破解用地瓶颈、项目落地的路径有两个方面。一是抢抓发展机遇，充分利用“僵尸企业”出清、“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，发展高新技术产业。“X5G新材料-超薄柔性织物项目”“圆天缘大健康产业园项目”和“X县光电产业园”及“X财金机电制造项目”等都属于“腾笼换鸟”项目。二是充分利用国家政策，最大程度争取国家和省建设指标。“X县青创科技企业孵化园”和“粮食产业融合示范园”及“X县朱氏药业高端医疗器械产业园项目”属于省重大项目；
“X县年产六万吨季戊四醇项目”属于省优选项目；
“X巨丰新能源项目”是省“双招双引”重点签约项目和省新旧动能转换优选项目；
其他项目属于市重点项目，使用的是省下达计划指标和县区增减挂钩指标等。

二、存在问题

对照兄弟县区化解项目落地难题的方法，我们深刻剖析自身存在的问题：

一是思想解放不够。国家和省级每年制定下达土地利用年度计划是一定的，但是下达到哪个县区是靠自己争取来的，细致研究国家政策，抢抓政策机遇，创新工作方法，才能争取到更多指标，才能保障项目落地。但是我们思想解放不够，对国家政策研究不够，缺少静下心来系统了解国家相关产业和土地报征政策的学习研究，与发改、工信、科技、文旅、住建、农业、商务、环保、招商、审批等部门，缺少协调推进，对项目没有做到专业、精深、独到、创新的职业指导，对项目没有做到全要素全流程的关心关注和并联服务，没有对项目“一企一策”确保政策精准执行。

二是调查研究不够。缺少“事在为人干大事”的担当精神，没有以“有解”思维应对项目用地的困难，深入一线与企业沟通、调查研究不够。如X纱厂计划新上十万纱锭项目，县委、县政府主要领导调研时，我们才知道企业用地所需，部门之间、部门和企业之间缺乏沟通，服务意识不到位。说明县自然资源和规划系统缺乏“领导决策当高参、完成任务当主将、排忧解难当援兵”的行动自觉。

三是政策分析不够。围绕省重大、省优选、“双招双引”、补短板四项政策及“六保六稳”政策分析研究不透。如“旭阳百亿级高分子材料项目”这是一个大项目、好项目，占地700余亩，我们没能创造条件先期为企业解决部分建设用地作为“酵母”，待企业开足马力建设时，作为“孵化器”列入省重点。缺乏深邃、洞察、全局、判断的高瞻远瞩，缺乏“有困难去克服困难、没条件去创造条件、有问题去解决问题、没办法去想办法”的“非常任务、非常方法”的开拓精神。

三、下步工作措施

（一）坚持“要素跟着项目走”。健全项目落地建设推进机制,用足用好“增存挂钩”政策工具，确保全年报批工业用地X亩以上。持续推进批而未供、供而未用、低效土地盘活利用，确保2016-2020年供地率达到X%以上、盘活低效用地X亩以上。利用好“增减挂钩”政策工具，2021年“X财”等X个投融资平台力争融资X亿元以上，“以资生财”全力保障X个美丽宜居乡村建设项目实施，确保新增城乡建设用地增减挂钩指标X亩以上。编制好《X县土地征收成片开发方案》,为项目落地打好基础。

（二）推进“拿地即开工”报征程序。紧盯项目落地各阶段、各环节，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效，积极把相关招商项目纳入报征计划，提前完成征地程序，做好前期组卷报批准备，主动与省市相关部门对接，解决好土地要素需求，确保指标下达后即开工建设。

（三）加快“标准地”供给改革。落实好《X县推行工业用地“标准地”供应制度改革的工作方案》。

县自然资源和规划局将以这次会议为契机，把破解项目用地难题当成事业甚至生命，牢牢抓在手上，加强过程管控，深度介入，掌握好节奏、步骤和力度，确保工作开展情况做到心中有数，严格标准保发展，持续保持热情和干劲，过一山再登一峰、跨一沟再越一壑，朝着既定的目标持续用力，久久为功。

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