在全市2021年一季度工业经济运行调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开X年一季度全市工业经济运行调度会议，主要目的是贯彻落实全省一季度工业经济运行调度会议精神，总结全市一季度工业经济运行情况，研究分析当前存在的困难和问题，安排部署二季度相关工作，确保完成全年各项目标任务。刚才，X同志对1～3月工业经济运行情况作了通报，对下步工作进行了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。会上，各县（区）和市统计局、应急管理局、金融办、工业投资公司、供电局等有关部门进行了交流发言，提出了很好的建议和意见。下面，我讲两个方面的问题。

一、1～3月工作回顾

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门，特别是工业战线广大干部职工紧紧围绕“保总量、保速度、保位次”的目标任务，奋力顶住宏观经济下行的压力，埋头苦干，奋力拼搏，工业各项工作稳步推进，主要表现为三个好。

一是指标完成好。面对整体投资拉动放缓，传统产业出力不足，新型产业支撑乏力的困难局面，1～3月绝大部分指标都达到进度要求，其中：X万元口径和X万元口径工业投资完成省下达计划进度的X%，园区总产值完成年计划的X%、民营经济增加值完成年计划的X%、民间投资完成年计划的X%，均按照计划进度推进；
工业增加值指标由于年初我市自加压力，增加了X亿元目标计划量，进度稍显滞后。从目前情况看，奋力冲刺二季度，完成全年目标任务是有望实现的。

二是工作推进好。为应对经济下行，政府和企业今年付出的努力都是以往无法相比的。政府层面，在深入开展“双服务”、工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动的基础上，市委、市政府进一步强化企业服务要求，建立了党政领导定点帮扶规模以上工业企业工作制度，明确市、县X名党政领导干部和X个部门定点帮扶X个规模企业，切实发挥党委政府在企业发展中引领和帮促作用。企业层面，煤、电、高载能企业积极应对市场变化，努力挖掘潜力，增长效益，在激烈的市场竞争中寻求生存和发展空间，部分企业顶着长期亏损的压力，坚持生产，稳住全市工业增长的基本面。

三是发展态势好。进入二季度以来，全市工业增速出现了波动，累计增速由一季度同比增长X%，排位全省第三，跌至X月底同比增长X%，排位全省第六。面对压力，全市工业系统迎难而上，全面发力，于X月份起扭转了增速下滑势头，并实现位次前移，X月底累计增速X%，排位全省第五。继续保持了较好发展态势同时，工业用电量、工业增值税等关联指标有所提升，其中，X月份在X等停产检修的情况下，当月工业用电量增速由X月份的-X%收窄至-X%，非常不容易。

可以说，1～3月我们在面临困难和挑战的情况下，取得了一定的成绩，全市不断赶超的势头没有减弱，希望大家一直保持下去。

当然，1～3月我们存在的问题和困难也不少。突出表现在：一是指标欠账多。有三个县工业增加性（普定、镇宁、关岭）未达全市年均值，全市X万元工业投资还欠X个亿X万元工业投资还欠X亿。二是新增项目（包括入规项目）不多。三是项目融资难。

对于二季度运行态势，要在两个方面重点把握。一是保持定力，把握基本面。目前除X外全市主体指标没有悬崖式下滑。中央稳投资的政策力度在加大，效果也正在显现。省政府加大了对各级各部门贯彻执行支持工业企业加快发展系列措施的督查力度，对电解铝、铁合金等高载能企业提高了直供电优惠幅度，企业有望于二季度稳产增产；
省内电力市场化改革取得实质性进展，资源优势转化为经济优势将会更加直接、快捷；
国有企业体制机制改革、商事制度改革、清费立税等各项工作有序推进，有效改善企业的发展环境。因此，我们的着力点是抓住政策结构性机遇，最大限度促进政策红利释放。二是把握好我市工业发展的阶段性矛盾和问题。在全国经济下行压力仍然较大的背景下，我市也未能独善其身，经济运行中的矛盾和问题仍然较多。支柱行业仍在低价运行，特别是煤电矛盾突出，当前X电厂仅两台机组运行，X月份日均发电X万千瓦时，日均耗煤X万千瓦时，进而导致辖区煤炭产能未有效发挥，X月份全市煤炭日均过关量X万吨，与X月份持平。高载能企业生产困难，电解铝、工业硅、铁合金等产品价格仍在低位，宇新硅材料和龙威矿业仍然处于停产状态，X铝业维修的电解槽受资金、市场等因素影响，未能按原计划进度启动。部分重点行业和企业仍然被银行抽贷断贷，短期内难以得到有效解决。投资预期不够理想，全市X万元投资时序进度没有过半。其中，县区过半只有两个。大项目少、支撑力不足的问题越发明显，X万口径工业投资增幅X%左右，亿元以上的项目在建的只有X个左右，预计今年建成投产的只有X个，安电三期、煤电铝一体化、西南国际石材交易中心等大项目停滞不前，通宇钢管、国电南自等项目进展也不理想。园区配套服务还有差距，聚焦问题，把握精准调度，“巢”多“凤”少的问题仍存在，招引项目的难度越来越大，持续投融资能力仍没有大的提高，设施的配套性、功能性仍需完善。企业“内功”修炼不够，困难企业要突破市场、融资、成本等制约瓶颈，仍然任重道远，少数企业仍然面临金融和职工不稳定的风险。 

统计调度评估性不够充分，困难大的是大中型企业增速。

二、4月份和二季度工作安排

二季度，我们仍要紧紧围绕市委书记周X同志全市上半年经济工作会议上提出的“把‘提速度’作为最大的政治”和市长曾永涛同志关于“目标不变，任务不减，增总量、提速度、保位次”的总要求，紧盯各项目标和重点工作，埋头苦干，奋力冲刺，切实在以下几方面下功夫。

第一，在提高三类指标的协调性上下功夫。

一是总量指标。现在看来，要完成规模以上工业增加值X亿元的年度目标，后四个月每月需完成X亿元以上，这就要求各县区必须倒排计划，层层落实，在确保增速和排位前移的基础上，千方百计完成目标任务。除此之外，X万元口径工业投资X亿元、园区产值X亿元、信息产业规模X亿元、民营经济增加值X亿元、民间投资X亿元等目标任务仍然艰巨，后四个月每个月必须分别完成X亿元、X亿元、X亿元、X亿元、X亿元，这些任务都需要大家继续艰苦努力，丝毫不能掉以轻心。

二是速度和排位指标。现在我们的规模以上工业增速是X%，排位全省第X，与全省第X的黔南相差X个百分点，与全省第X的黔东南相差X个百分点。X月份的目标是争取排位第X，那么工业增速就要达到X%；
全年目标是争取排位重返第X，这就要求工业增速要达到X%，尽管难度大，但要积极努力争取，实现这一目标，我们今年才算圆满收官，才能为明年实现“十四五”良好开局打下坚实基础。

三是匹配性指标。大家现在都知道，突破工业增速的关键在于得到统计评估的认可，评估的关键在于指标的支撑性和匹配性。1～3月全市工业用电量（不含自发自用量）增速下降了X%，必须想方设法实现正增长，X区、X区和关岭县要筹集资金，对X铝业、龙威矿业和宇新硅材料的生产用电进行补贴，确保X铝业稳定生产，尽快恢复启动检修电解槽，龙威矿业和宇新硅材料及时复产以拉动电量提升。入规企业数虽然在统计评估中的支撑度较好，但1～3月全市仅有X户新入规企业，X月份全市上报审批的仅X户，距今年X户的目标差距较大，其中紫云县今年无新增入规企业，镇宁县、普定县都只有X户，必须加大工作力度，迎头赶上，确保完成全年目标。工业增值税方面，大起大落现象较为突出，尤其在月度增速上，由X月份的当月增长X%大幅下跌至X月份的当月下降X%，对工业增速评估影响较大，税务部门要好好分析，确保1～3月均衡入库。

第二，在释放三类产业（企业）存量上下功夫。

一是支柱产业。首先是煤、电产业。除了积极向省级争取提升火电机组负荷，帮助煤矿企业开拓市场，抓好省政府关于减轻煤炭行业负担相关措施的贯彻落实，帮助煤炭企业破解产销、融资、兼并重组和税费负担等关键性难题以外，还要督促X电厂严格按照X月X日省经信委《关于下达X电网统调火电企业近期进煤及年末存煤计划的通知》要求，确保X年X月X日-X日期间的日进煤量达到X万吨，年末存煤达到X万吨。要认真落实省经信委《关于适当控制省外进煤的会议纪要》精神，加大对辖区内煤炭企业的电煤采购力度，与煤炭企业共渡难关。

其次是原材料产业。目前省级在直供电方面对电解铝、铁合金、化工等行业提高了让利优惠幅度，市级也在研究相应支持政策，相关县区也要参照市级模式对辖区电解铝和铁合金企业进行支持，确保资金按时到位；
同时，高载能企业要用好用足直供电政策，于二季度复产增产，重新占领市场。水泥企业要抓住我市即将实施的“三二三”工程（即，建设安紫、花安、织普三条高速公路，安六城际铁路，以及宁谷经龙宫至X大道、贵安大道<开发区至镇宁段>、黄铺物流大道）契机，主动上门对接，工信、交通等部门要作好产销衔接服务工作，确保企业生产有动力，项目建设有保障，实现共赢发展。

二是骨干企业。X区、X区和开发区要做好辖区军工企业生产的协调服务，督促二季度开足马力，加班加点，确保提前完成交货任务。尤其是X，要进一步强化黎阳公司的生产调度工作，X至X月黎阳公司生产呈大起大落状态，对全市大中型企业支撑指标评估造成影响，X至X月一定要确保其主体指标均衡推进，补上欠账，提前完成全年任务。

三是困难企业。各县区要对目前停、减产的企业情况进行摸底统计，能开起来的要督促加紧开起来，能多开一天算一天，不能不管不问。对煤炭企业、X铝业、宏盛化工、龙威矿业、宇新硅材料等困难企业，主要还是保稳定、保就业、防风险。同时，工投要把解决供电局的欠电费问题当作大事、特事、难事抓紧、抓好，每个月要从销售中提取一定比例缴交电费。

第三，在提升三个领域增量上下功夫。

一是项目投产增量。要以重点项目建设“百日会战”为抓手，加快项目建设。年初确定的投资额X万元以上建成项目是X个，X至X月已建成投产X个，还有X个，要进一步强化工作措施，千方百计确保完成任务。同时，要做好项目前期工作，加紧完善手续，争取今年底或明年初要开工一批重大项目。X至X月，预计有国资产业园（一期）、三鑫幕墙建设、镇宁祥宏饰品线材织造、年产X亿粒空心胶囊等X个工业项目将分批参加全市重大项目集中开工，这批项目今年要尽可能形成实物工作量。安投公司、工投公司、晨春石业和镇宁同景公司要按照市政府《关于研究解决X西南石材有限公司注册资本金筹措等问题的会议纪要》精神，尽快将资金筹集到位，促进西南国际石材交易中心项目X月底开工建设，年内有实质性进展，为明年第二届石博会打好基础，做好准备。煤电铝一体化项目待省发改委核准批复后即可进入实施阶段，市发改委要加大对接力度，力争尽快取得批复，完善项目手续；
市工投公司要抓紧和投资方洽谈，按照常务会的要求，进一步降低成本，推进项目建设，从源头上解决制约电解铝发展的根本问题。市财政局、X区和普定县要按照市政府《关于研究X电厂三期扩建工程征地拆迁工作有关事宜的会议纪要》精神，做好安电三期项目征地拆迁费用借款相关工作，落实好X月X日X书记在X政务信息X年第X期《我市加大力度盘活闲置土地面临具体困难》上作的批示：“各县区党委、政府都要高度重视土地收储、征用、闲置等问题，要充分发挥好土地的功能和作用，要提高管理的能力和水平”，切实做好项目用地保障工作。

二是园区建设增量。首先是要继续“搭台”“筑好巢”。现在我市园区都成立了经营公司，但大多是“有公司没经营”，必须改变这种状况，把园区经营公司搞活搞好，发挥造血功能。园区基础设施和配套设施的建设仍然是重点，要继续提高通平水平，增强承载能力。其次是要加大力度“引好凤”。招商引资工作一刻也不能停顿，现在单纯靠“三免两减半”的吸引力已经有限，而且也不可持续，好的企业和项目更看重服务环境、要素成本、人才条件等因素，因此要综合评估我们的招商条件，弥补短板。

三是产业培育增量。大数据、新医药、新型建材等产业既事关长远转型升级，也事关当前保目标完成。大数据产业方面，要认真学习《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》和省政府、省大数据产业发展领导小组相关文件精神，尽快启动《X市“十四五”信息化发展规划》、《X市“十四五”大数据信息产业发展规划》和《X市“十四五”信息基础设施规划》编制工作。推进软通动力信息消费体验中心、中小企业云服务平台、旅游大数据服务平台，国电南自数据中心项目在年内有较大突破。新医药方面，要严格贯彻落实省政府《关于进一步加快推动新医药产业发展的指导意见》，推动我市与贵安新区合作共建的新医药产业园建设，支持百灵集团打造X亿级企业。新型建材方面，要按照省委书记、省长陈敏尔同志对在我市举办石材博览会，亲自作出批示“要作为推动全省石材产业加快发展的平台办出实效来”的要求，做好石博会承办工作，切实把握这次展会的机遇，积极争取知名企业到我市投资，促进我市相关产业做大、做强、做优。

第四，在推进和落实两大抓手上下功夫。

一是突出企业帮扶。首先，要长短结合加以推进，二季度的重点要放在保证今年目标任务完成上，关注企业生产经营指标能否完成。其次，要解决企业问题，进一步梳理摸排，明确责任，千方百计加快问题解决，不能只停留在文字上。第三，要发挥企业的主体作用，帮助企业制定发展方案，抓准发展方向，明确年度目标，加快企业发展。第四，要加大力度营造氛围，市内主流媒体要全力配合，加大宣传报道力度。

二是突出深化改革。一要加快军民融合改革深度发展工作。依托驻安军工企业，大力推进民用无人机生产基地，X旅游观光，安大环锻件生产基地，云马新能源汽车、消防车、校车合作等一批项目建设。二要推进民营经济改革发展。制定和完善提高民营经济比重的相关政策和措施，加强中小企业民营经济发展研究，不断增强服务企业、服务发展、服务群众的能力和水平。做好全市中小企业公共服务平台网络建设，打造政府公共服务、中介机构商业服务、商协会公益服务相结合的服务网络。三要围绕加快推进全市工业经济发展，积极推进其他相关方面的改革。

另外，X月X日，我们到X区、X区、镇宁自治县调研了一些企业。企业当时提出了一些问题，各相关县区要高度重视，尽快协调解决，市直相关部门要做好配合。比如，X酒厂现在存在业务拓展的问题，市投资促进局要主动上门对接，帮助企业开展招商引资，引进合作伙伴。X区政府要积极帮助解决好X酒厂开办酒店的消防设施等问题，必要时帮助主动对接一下市消防支队。要积极帮助创客小镇的企业协调好融资问题，市金融办要给予大力支持，他们的发展潜力巨大，积极性也很高，千万要保持他们的创业激情。同时，有关县区要进一步做好在安军工企业的帮扶活动，按照省政府要求加快推进“三供一业”转移问题，X区要帮助黎阳公司解决好厂区环境治理问题，帮助平水机械厂解决好企业搬迁到园区的问题。镇宁自治县要继续帮助X水厂解决好产品推广和矿泉水办证问题，解决好X酒厂周边环境整治问题。

同时，安全生产工作一刻也不能放松，岁末又是事故多发季节，一定要警钟长鸣。各县区、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，进一步健全完善安全生产监管责任体系，落实好对安全隐患大排查大整治，特别是要全面加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道等安全隐患排查，加大监管执法力度，防患于未然。

这里，我再提醒一下，解决好企业拖欠工程款问题。特别是民工工资要妥善解决好，不要因拖欠工程款、拖欠工资而带来影响社会稳定的上访问题。

同志们，做好二季度的工业经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，紧盯目标，紧盯位次，确保工业经济目标的“双过半”，为“十四五”良好开局打下坚实基础。

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