蒙阴县县域村庄布局规划（-2035年）项目招标文件

　蒙阴县县域村庄布局规划（ 2020- -5 2035 年）项目

　竞争性磋商文件 项目编号：

　SDGP371328202002000314

　采

　购

　人：蒙阴县城乡规划编制研究中心

　代理机构：蒙阴中兴招标咨询有限公司

　 日期：二〇二〇年十一月

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　1 目

　录

　第一章

　竞争性磋商公告

　................................ .......

　2 2

　第二章

　供应商 须知

　................................ ...........

　4 4

　第三章

　采购内容及技术要求

　................................ ..

　2 26 6

　第四章

　合同格式

　................................ ............

　2 29 9

　第五章

　响应文件格式

　................................ ........

　33

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　2 第一章

　竞争性磋商公告

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　竞争性磋商公告

　 一、 采购人：蒙阴县城乡规划编制研究中心

　地址：蒙阴县城北广场东 A 楼

　联系方式：0539-4811709

　 采购代理机构：蒙阴中兴招标咨询有限公司

　地址：山东省临沂市蒙阴县蒙恬路北段

　 联系方式：0539-7148003 二、采购项目名称：蒙阴县县域村庄布局规划（2020-2035 年）项目 采购项目编号：SDGP371328202002000314 采购内容及分包情况：

　包号 服务内容 数量 供应商资格要求 预算金额（万元）

　/

　A

　县域村庄布局规划（2020-2035 年）

　1 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力； 2、投标人须同时具备城乡规划甲级资质和建筑行业甲级资质，并在人员、技术、资金等方面具有相应的能力；项目负责人须同时具备规划专业正高职称和注册城乡规划师执业资格； 3、未被“信用中国”网站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）中列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）中列入政府采购严重违法失信行为记录名单； 4、在临沂市公共资源交易中心网（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn）办理诚信入库下载采购文件及在山东政府采购信息公开平台（sdf.lkj//sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）注册进行网上投标备案； 5、本项目不接受联合体投标。

　 62.00 三、获取磋商文件

　1.时间：2020 年 11 月 18 日 8 时 30 分至 2020 年 11 月 24 日 17 时 00 分 （北京时间，法定节假日除外）。

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　3 2.下载地点：临沂市公共资源交易中心网(sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn)。

　3. 方 式 ：

　① 凡 有 意 参 加 本 次 项 目 的 供 应 商 必 须 在 “ 山 东 省 政 府 采 购 网（sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）”注册并进行投标备案；②在临沂市公共资源交易网（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn）办理 CA 实名认证证书、诚信入库并下载招标文件（格式为.LYTF），此为电子化投标的必备流程。注：未按规定下载采购文件、未在山东省政府采购网针对本项目投标备案，不具备投标资格（企业未领取临沂市公共资源交易网企业数字证书（CA）的，到临沂市公共资源交易中心办理）。

　四、公告期限：2020 年 11 月 18 日至 2020 年 11 月 24 日。

　五、 递交响应文件时间及地点：

　1、时间：2020 年 12 月 02 日 08 时 00 分至 2020 年 12 月 02 日 09 时 00 分（北京时间）。

　2、地点：蒙阴县政务服务中心三楼第二开标室（蒙阴县城蒙山路 137 号）。

　六、磋商时间及地点

　1、时间：2020 年 12 月 02 日 09 时 00 分（北京时间）。

　2、地点：蒙阴县政务服务中心三楼第二开标室（蒙阴县城蒙山路 137 号）。

　七、采购项目联系方式

　联系人：刘洋

　联系方式：0539-7148003

　 八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等 ：详见磋商文件 九、采购项目需要落实的政府采购政策：鼓励节能政策、环保政策、中小企业政策、监狱企业、残疾人福利性单位政策。

　发布人：蒙阴中兴招标咨询有限公司

　发布时间：2020 年 11 月 17 日

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　4 第二章

　供应商须知

　供应商须知前附表

　 序号 内容 规

　 定 1 采购人 采购人：蒙阴县城乡规划编制研究中心

　地址：蒙阴县城北广场东 A 楼 联系人：林主任

　联系方式：0539-4811709

　2 代理机构 代理机构：蒙阴中兴招标咨询有限公司

　地址：山东省临沂市蒙阴县蒙恬路北段 联 系 人：刘洋

　 联系方式：0539-7148003 3 采购内容 编制蒙阴县县域村庄布局规划（2020-2035 年），具体要求详见磋商文件--采购内容及技术要求。

　4 完成时间

　30 日历天 5 后期服务 根据采购方需求，随时跟踪服务。

　6 资金来源 财政资金 7 项目预算 项目预算 62.00 万元，供应商初始报价不得高于预算，否则报价无效。

　8 付款方式 分三次支付，签订合同后，支付合同价款的 30%，完成评审方案，评审委员会通过后，支付合同价款的 40%，规划成果正式通过后，支付合同余款。

　9 磋商答疑会 不举行。

　10 疑问 供应商在2020年11月25日17:00前提出，疑问以纸质文件或电子邮件的形式提供（加盖单位公章），邮箱（myzxzb003@163.com）。

　采购人接到异议之日起1日内对所有疑问统一作出答复，并及时告知所有供应商。

　11 是否允许提交备选方案 是□；否 √ 。

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　5 12 是否允许联合体参加 是□；否 √ 。

　13 供应商资格 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力； 2、投标人须同时具备城乡规划甲级资质和建筑行业甲级资质，并在人员、技术、资金等方面具有相应的能力；项目负责人须同时具备规划专业正高职称和注册城乡规划师执业资格； 3、未被“信用中国”网站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）中列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）中列入政府采购严重违法失信行为记录名单； 4、在临沂市公共资源交易中心网（sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn）办理诚信入库下载采购文件及在山东政府采购信息公开平台（sdf.lkj//sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）注册进行网上投标备案； 5、本项目不接受联合体投标。

　14

　供应商资格 审查资料 （1）营业执照副本、资质证书； （2）项目负责人的资格证书； （2）2019年度财务状况报告（提供银行资信证明或经审计的财务报告）。

　（3）依法缴纳税收的证明。税收证明是指提供近三个月本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”。

　（4）依法缴纳社会保障资金。主管部门出具的近三个月的社会保险缴费清单或专用收据。

　（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

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　6 的书面声明函（格式见附件）； （6）履行合同所必需的的设备及专业技术能力证明（格式见附件）。

　 注：①上述所有资格证明文件的原件扫描件上传到响应文件中，未按规定提供视为资格审查不合格。

　②所有资格证明文件应为有效证件，供应商对证件的真伪、有效性负法律责任。

　15 磋商保证金 根据鲁财采【2019】40 号文件，诚信记录良好的供应商不再缴纳保证金；但存在一般失信行为的供应商应当缴纳保证金，具体金额及缴纳方式另行通知。

　16 磋商有效期 递交响应文件截止日后 90 天内有效。

　17 响应文件份数 1、电子版响应文件：

　（1）加密的电子响应文件一份：在投标截止时间前上传到临沂市公共资源电子交易平台中（格式为.LYTF）。

　（2）不加密电子响应文件格式为.NLYTF 文件和 WORD 文件各一份，U 盘介质存储，做好标识，密封递交。

　注：参加投标时务必携带制作电子响应文件时使用的

　CA 锁，以便开标现场解密。

　2、纸质响应文件：

　开标时不需要提供纸质响应文件，在确定成交供应商后由成交供应商提供 5 份纸质响应文件(正本 1 份，副本 4 份)，正本与副本应分别装订成册（A4 纸幅），并编制目录；胶装装订，不得采用散页装订；纸质响应文件内容应与电子版响应文件内容一致。

　18 文件签字和盖章要求 （1）所有要求签字的地方都应由本人签字。

　（2）所有要求盖章的地方都应加盖供应商单位（法定名称）章（公章）,不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）。

　（3）要求法定代表人或其委托代理人签名的地方：法定代表人亲自

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　7 投标的，由法定代表人签字；法定代表人授权委托代理人投标的，由法定代表人或委托代理人签字。

　（4）签字、盖章：电子文件为电子（签字）章，纸质文件为本人亲笔签字、红色印章。

　19 响应文件递交截止时间及地点 1、时间：2020 年 12 月 02 日 09 时 00 分（北京时间）； 2、地点：蒙阴县政务服务中心三楼第二开标室（蒙阴县城蒙山路 137号）。

　在递交响应文件的同时，单独递交委托代理人的身份证原件、授权委托书原件到场核验登记。

　20 响应文件密封 按照第五章“附件--密封格式”要求的格式密封 21 响应文件递交截止时间及地点 1、时间：2020 年 12 月 02 日 09 时 00 分（北京时间）； 2、地点：蒙阴县政务服务中心三楼第二开标室（蒙阴县城蒙山路 137号）

　在递交响应文件的同时，单独递交委托代理人的身份证原件、授权委托书原件到场核验登记。

　22 响应文件开启时间及地点 1、时间：2020 年 12 月 02 日 09 时 00 分（北京时间）。

　2、地点：蒙阴县政务服务中心三楼第二开标室（蒙阴县城蒙山路 137号）

　23 评审办法和评审说明 评审办法：综合评分法。

　根据综合评分得分高低进行排序，评标委员会应当根据综合评审得分情况确定成交供应商，综合评审得分相同的，按照报价由低到高的顺序确定，综合评审得分且报价相同的，按照技术方案优劣顺序确定。

　成交供应商不能按规定签订政府采购合同或签订合同后不能按合同履约的、出现法规规定的中标无效或中标结果无效情形时采购人可以按照评审名单排序情况，依次递补排名靠前供应商为成交供应商，也可以重新开展采购活动。

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　8

　24 磋商小组的 组建 由 3 人组成； 评审专家确定方式：从山东省政府采购评审专家库中随机抽取 25 代理服务费及公证费 本项目招标代理费按“国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格［2003］857 号）”及“国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格［2011］534 号）”相关规定的服务类标准计取，由中标单位承担； 公证费按照国家有关标准收取，由成交供应商向公证处支付。

　26

　电 子 化 投 标注意事项

　供应商需使用电子投标文件制作专用软件制作电子投标文件，并使用 CA 锁进行电子投标文件制作加解密、电子签章等，并于投标截止时间之前将加密版电子文件（格式为.LYZF）上传至电子招投标交易平台；非加密投标文件（格式为.NLYTF 格式）拷贝至 U 盘备用。

　1、电子开评标系统中，公开报价与电子投标文件报价不一致的投标将被否决。

　2、投标人须保证启用电子版时能正常读取，否则出现问题，后果自负。

　3、投标人有多个 CA 锁的，请务必使用制作电子投标文件时使用的 CA 锁，否则将导致电子版投标文件解密失败。因此原因造成的一切后果，由投标人自负。

　27 特别提示 1、本项目不接受任何形式的调价函； 2、本项目不接受可选择的报价方案和价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价格将被视为非响应性报价而被拒绝； 3、报价为完成本次符合采购人要求的服务全部的费用； 4、供应商报价中还应包括为业主进行指导、培训等各项技术服务的费用。

　5、成交商在服务期间，须按有关规定及采购方要求及时进行服务完

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　9 善、修改，费用由成交供应商商承担，不得以任何理由拒绝、拖延。

　28 解释权 1、构成本竞争性磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明； 2、如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准； 3、同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准； 4、同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。

　5、按本款前述规定仍不能形成结论的，由竞争性磋商小组负责解释。

　29 自购买磋商文件之日起，获取磋商文件的供应商应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件等）一直有效，以保证往来函件等能及时通知到采购人，并能及时反馈信息，否则采购人和采购代理单位不承担由此引起的一切后果。

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　10

　 总

　则

　一、说

　明 1. 定义 1.1“采购人”是指：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。

　本项目的采购人见供应商须知前附表 1.2“采购代理机构”是指：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项目的采购代理机构见供应商须知前附表。

　1.3 供应商：是指响应磋商、参加报价竞争的法人、其他组织或者自然人。潜在供应商：以竞争性磋商文件规定的方式获取本项目竞争性磋商文件的法人、其他组织或者自然人。

　 本项目的供应商须满足以下条件：

　1.3.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，具有提供服务能力的本国供应商。

　1.3.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。

　1.3.3 以竞争性磋商文件规定的方式获得了本项目的竞争性磋商文件。

　1.3.4 符合供应商须知前附表中规定的其他资格要求。

　1.4 如供应商须知前附表中允许联合体进行响应，对联合体规定如下：

　1.4.1 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份响应。

　1.4.2 联合体各方均应符合 2.3.2 规定。

　1.4.3 采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。

　1.4.4

　联合体各方应签订共同响应协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同响应协议连同响应文件一并提交，否则其响应文件将被认定为无效。

　1.4.5

　大中型企业、其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加响应，共同响应协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同响应协议响应总金额的比例。

　1.4.6

　以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目，否则其响应文件将被认定为无效。

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　11 2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则其相关响应文件均将被认定为响应文件无效。

　3、为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动，否则其响应文件将被认定为响应文件无效。

　4．磋商费用 4.1 供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

　4.2 本项目招标代理费按“国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格［2003］857 号）”及“国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格［2011］534 号）”相关规定的服务类标准计取，由中标单位承担。

　4.3 公证费由成交供应商向公证处支付。

　5、适用法律 本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。

　二、竞争性磋商文件

　6 6 、竞争性磋商文件的组成

　6.1 本竞争性磋商文件组成包括前目录所示文件及所有按本竞争性磋商文件规定发出的补充资料。

　6.2 除 6.1 内容外，采购人在提交响应文件截止时间前，以书面形式发出的对竞争性磋商文件的澄清或修改内容，均为竞争性磋商文件的组成部分，对采购人和供应商起约束作用。

　6.3 供应商获取竞争性磋商文件后，应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，如有残缺瑕疵等问题应按照供应商须知前附表的规定内向采购人提出，否则由此引起的损失由供应商自己承担。供应商同时应认真审阅竞争性磋商文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应文件没有按竞争性磋商文件要求提交全部资料，或响应文件没有对

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　12 竞争性磋商文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款规定，该供应商报价有可能被拒绝。

　7 7 、对采购人提出问题的澄清

　供应商若对竞争性磋商文件有疑问，应按照供应商须知前附表的规定提出澄清要求，并发送至邮箱 myzxzb003@163.com，采购代理机构将在接到澄清后 1 日内以书面方式予以解答，并告知所有获得竞争性磋商文件的供应商。该答复作为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。

　8 8 、竞争性磋商文件的澄清、修改

　8.1 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，将以书面或公告等形式通知所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商，并对其具有约束力。不足 5 日且影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

　8.2 供应商在收到上述通知后，应及时向采购代理机构回函确认。供应商未回复的，视同已知晓澄清或者修改的内容。

　因潜在供应商原因或通讯线路故障导致逾期送达或无法送达，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的磋商采购活动可以继续有效进行。

　8.3 供应商认为响应文件存在歧视性条款或不合理要求等需要澄清的，应在规定时间内一次性全部提出。如在规定时间内，供应商对响应文件中的各项条款未提出异议，即认为同意和接受响应文件。

　8.4 竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当竞争性磋商文件、竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　三、响应文件的编制

　9．响应文件的构成 9.1 响应文件的构成应符合法律法规及磋商文件的要求。

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　13 9.2 供应商应按本磋商文件规定的内容和格式编制并提交响应文件，响应文件应参照磋商文件第五章的内容要求和格式要求装订成册，提供全面的响应文件。包含但不限于以下内容：

　（1）按本须知的规定填写的报价函、报价表； （2）按本须知的要求出具的资格证明文件，证明供应商是合格的，而且成交后有能力履行合同； （3）根据项目要求做出全面响应并编制技术方案，证明供应商提供的服务是合格的，而且符合磋商文件的规定； 10. 响应文件编制 10.1 供应商应当对响应文件按供应商须知前附表的规定进行装订，未按规定胶装的响应文件可能被评定为无效报价。

　10.2 供应商应完整、真实、准确的填写磋商文件中规定的所有内容。

　10.3 供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政府采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　10.4 如果因为供应商响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由供应商承担。

　11 、 响应文件格式

　11.1 响应文件由以下内容组成。

　11.1.1 商务标部分 （1）报价函 （2）法定代表人授权委托书 （3）公开报价一览表 （4）报价明细表 （5）商务条款偏离表 （6）供应商资格审查资料（见前附表）

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　14 （7）供应商认为需要递交的其它相关证明文件 （8）竞争性磋商文件要求提供的其它相关证明文件 11.1.2 技术标部分 （1）技术条款偏离表 （2）编制方案、后期服务 （3）竞争性磋商文件要求提供的其它相关文件 11.2 响应文件包括本须知中规定的内容，供应商提交的响应文件应当使用竞争性磋商文件第五章所提供的响应文件全部格式（表格可以按同样格式扩展、项数可根据情况增加）。

　12 、报价

　12.1 本次采购采用初次报价及最终报价，共二次的报价方式。初次报价按竞争性磋商文件格式报价，初始报价不得高于预算，否则报价无效；最终报价为竞争性磋商后，由法定代表人或其委托代理人在最终磋商后递交。最终报价只报总价，分项明细报价按最终报价与初次报价的比率（报价比率=供应商最终总报价/初次报价），同比例调整。

　12.2 供应商应按照“第三章

　项目说明”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《报价表》和《报价明细表》确定的格式报出分项价格和总价。总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。成交价中也不得缺漏磋商文件所要求的内容，否则，其报价将可能被视为无效报价或确定为报价无效。

　12.3 报价人在报价表中所报总价包括应包括完成本项目服务工作期间所需的前期调研、方案文本、编制费、评审费用、人工、材料、机械、车辆、差旅、保险、知识产权、印刷、服务、利润、税金、验收及合同包含的所有风险、责任等服务期限内的全部费用。供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡供应商在报价中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目，采购人将一律视为已包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。

　12.4 磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效

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　15 报价处理。

　12.5 备选方案 备选方案应符合《供应商须知前附表》要求；如只允许供应商有一个报价方案，否则将被视为无效报价。

　13 、磋商有效期

　13.1 磋商有效期为 90 天，在此期限内，凡符合本竞争性磋商文件要求的响应文件均保持有效。

　13.2 在特殊情况下，采购人在原定报价有效期内，可以根据需要以书面形式向供应商提出延长报价有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答复。供应商可以拒绝采购人这种要求，而不被没收磋商保证金。同意延长报价有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件，但需要相应的延长磋商保证金的有效期，在延长的报价有效期内，本须知第 15 条关于磋商保证金的退还与没收的规定仍然适用。

　14 、响应文件的编写

　14.1 响应文件应按第五章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。

　14.2 响应文件应当对磋商文件有关服务期、磋商有效期、质量要求、采购范围、付款方式等实质性内容作出响应。

　14.3 纸质响应文件应用不褪色的材料书写或打印。

　14.4 签字或盖章的其他要求见供应商须知前附表。

　14.5 加密的电子响应文件：在投标截止时间前上传到临沂市公共资源电子交易平台中（格式为.LYTF）。

　不加密电子响应文件格式为.NLYTF 文件和 WORD 文件各一份，U 盘介质存储，做好标识，密封递交。

　14.6 开标时不需要提供纸质响应文件，在确定中标单位后由中标单位提供 5 份纸质响应文件(正本 1 份，副本 4 份)，正本与副本应分别装订成册（A4 纸幅），并编制目录；胶装装订，不得采用散页装订；纸质响应文件内容应与电子版响应文件内容一致。

　15 、磋商保证金

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　16 根据鲁财采【2019】40 号文件，诚信记录良好的供应商不再缴纳保证金；但存在一般失信行为的供应商应当缴纳保证金，具体金额及缴纳方式另行通知。

　四、响应文件的递交

　16 、响应文件的装订、密封和标记

　16.1 响应文件的装订要求：按竞争性磋商文件提供的格式和顺序填写。并胶装成册，文件内不得出现活页等现象。

　16.2 响应文件密封袋上均应注明的识别标志：密封格式见附件。

　16.3 如果响应文件没有按本供应商须知规定装订和加写标记及密封，采购人将不承担响应文件提前开封的责任。对由此造成的提前开封的响应文件将予以拒绝，并退还给供应商。

　16.5 所有响应文件的密封袋的封口处应加盖供应商公章或密封章。

　17 、响应文件的递交

　17.1 供应商应按本须知附表所规定的地点，于递交响应文件截止时间前提交响应文件。

　18 、响应文 件递交的截止时间

　18.1 响应文件递交的截止时间见供应商须知前附表规定。

　18.2 采购人可按本供应商须知规定以修改补充通知的方式，酌情延长递交响应文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的报价截止时间为准。

　19 、迟交的响应文件

　采购人在本须知附表规定的报价截止时间以后收到的响应文件，将被拒绝并退回给供应商。

　20 、响应文件的补充、修改与撤回

　20.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。

　20.2 供应商对响应文件的补充、修改，应按本竞争性磋商文件的有关规定进行密封、

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　17 标记和提交，并在响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

　20.3 在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。

　20.4 磋商后所有响应文件均不退回。

　五、开标程序

　21、开标程序 21.1 采购代理机构将于供应商须知前附表规定的时间和地点举行磋商会议，参加磋商的供应商代表应签名报到，以证明其出席磋商会议。供应商法定代表人（须持有法人证明及本人身份证）或委托代理人（须持有委托书及本人身份证）必须出席磋商会议。

　21.2 磋商会议在有关监督部门的监督下，由推选的供应商代表或公证人员检查响应文件密封情况并宣布检查结果。由工作人员当众拆封（但按规定提交合格撤回通知的响应文件不予以开封），公开报价和宣读响应文件的其它主要内容。

　21.3 供应商法定代表人或法定代表人委托的代理人未参加磋商会议的视为自动弃权。响应文件下列情况之一者将视为无效：

　21.3.1 逾期送达的或者未送达指定地点的； 21.3.2 响应文件未按要求密封的； 21.3.3 响应文件未按要求签字盖章的； 21.3.4 法律、法规及磋商文件规定的其它情况。

　21.4 磋商时，对磋商文件做实质响应的供应商不足三家时，应重新组织采购。

　六、响应文件的评审

　22.磋商程序 22.1 第一步：响应文件的符合性鉴定 响应文件应实质上响应竞争性磋商文件的要求。所谓实质上响应竞争性磋商文件的要求，就是其响应文件应该与竞争性磋商文件的所有条款、条件和规定相符，无重大偏离或保留。所谓显著差异或保留是指对竞争性磋商文件规定的报价范围、质量和性能产生实质性影响，本步骤主要考察以下内容：

　(1)供应商的响应文件或资格、资质证明文件是否提供或是否符合磋商文件要求；

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　18 (2)响应文件是否按照竞争性磋商文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； (3)响应文件上盖章及法定代表人（或其委托代理人）的签字齐全，是否符合竞争性磋商文件规定； (4)供应商是否按照要求提交磋商保证金； （5）供应商业绩是否满足磋商文件要求； （6）完成期、付款方式、磋商有效期是否满足磋商文件要求； (7)是否应在响应文件中报出一个明确的价格； (8)是否附有采购人不能接受的条件或不响应竞争性磋商文件规定的内容。

　对某一供应商的鉴定中，若有半数以上磋商小组成员认为某供应商有一项以上（包括一项）“不符合”，则该供应商不得进入下一步的评审。

　22.2 第二步：响应文件计算错误的修正 22.2.1 磋商小组将对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　（1）单独密封的报价一览表内容与响应文件正本不一致时，以单独密封的报价一览表内容为准。

　（2）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准； （3）当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非磋商小组认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

　22.2.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的报价，供应商同意后，调整后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其报价将被拒绝，且不影响评审工作。

　22.3 第三步：磋商 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

　对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面

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　19 形式同时通知所有参加磋商的供应商。

　供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

　未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

　本步骤视情况进行，若不存在实质性变动或磋商小组认为不必要进行单一磋商的情况下，直接执行磋商程序第四步。

　22.4 第四步：最后报价 由磋商小组组织所有供应商单独进行报价，各供应商最后报价函必须经委托代理人签字且按指定时间同时送达磋商小组，否则仍按原报价进行评审。

　22.5 第五步：综合评审 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

　评审由采购人参照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的磋商小组负责。磋商小组成员由 3 人组成，专业构成按政府采购规定确定。

　22.5.1 本次评审采用综合评分法。

　22.5.2 本次评审是以磋商文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、后期服务好以及综合实力强的成交供应商。

　22.5.3 评审步骤 22.5.3.1 磋商小组先进行初步评审，再进行技术(服务方案)、商务及价格的详细评审。只有通过初步评审的报价才能进入详细的评审。最后磋商小组出具评审报告，并排序推荐成交供应商（或直接确定成交供应商）。

　22.5.5

　评标办法

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　20

　 评分细则

　评审项目

　分值

　评标要点及说明

　报价得分 10 分 10 报价采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且有效报价最低报价为磋商基准价，其价格分为满分 10 分。其他供应商的供应商报价得分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=(磋商基准价／最终磋商报价)×10 分。

　技术部分

　70 分 15 项目的理解程度：对比各投标人对项目情况的理解程度，对本项目现状、发展环境、存在问题等工作内容的理解把握较有深度。

　优得 11-15 分；良得 6-10 分；一般得 0-5 分。若此条缺项不得分。

　10 重点难点分析：对比各投标人的重点难点分析，是否对该项目重点难点把握准确，分析深刻透彻。

　分别酌情得 0-10 分，若此条缺项不得分； 25 总体构思：提出总体构思，规划目标、空间布局等。

　优得 17-25 分；良得 9-16 分；一般得 0-8 分。

　没有或不合理的，不得分。

　10 质量保证措施：根据质量保证措施是否具体、可行，由评委根据表述情况得 0-10 分。

　10 进度安排与服务承诺：根据进度安排是否合理，由评委酌情打分，0-5分；服务承诺是否可靠，由评委酌情打分，0-5 分。

　人员配备及业绩 20 分 10 投标人提供的拟从事本项目的专业人员须具备城乡规划、建筑设计、市政设计专业的副高及以上职称，以上专业配置齐全得 5 分；每提供一项注册城乡规划师、一级注册建筑师、注册公用设备工程师证书得 1分，最高得 5 分。

　以上职称、注册证书未提供原件的，不得分。

　10 投标人每具备一名省级城市规划大师，得 1 分，最高得 5 分。投标人每提供一份2017年1月1日以后的县级及以上的同类型项目业绩合同，得 1 分，最高得 5 分。

　以上规划大师证明文件和业绩合同未提供原件的，不得分。

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