对于市政协民主评议市中级法院工作

　关于市政协民主评议市中级法院工作

　所提建议意见整改落实情况的报告

　XX 市中级人民法院

　 （20

　 XX 年 10 月）

　市政协：

　今年 5 月份以来，市政协对中级法院工作进行了民主评议，通过调阅案件卷宗、旁听案件庭审、走访案件当事人、发放民意调查表、查看基础台帐等形式，共征求、收集、整理了法院在服务大局、公正司法、作风建设三大方面 13 条意见和建议。接到市政协反馈意见后，我院领导班子高度重视，先后召开党组会、院务会，通报市政协对我院工作民主评议的意见，并将有关情况进行了梳理汇总。为切实抓好整改，我们对照这些意见和建议，三次召开党组会、院务会，认真查摆剖析，深入分析研究，先后制定下发了《整改工作责任分解表》、《关于市政协民主评议反馈意见的

　整改方案》、《市政协民主评议反馈意见中个案情况的调查报告》，并梳理出了法院在服务大局、公正司法、队伍建设等方面 30 条整改措施，逐条分解落实责任，并认真进行了整改。在整改落实阶段，我们又先后召开了全院干警大会和全市法院院长会议，不仅针对中级法院提出整改要求，而且把整改范围延伸到了基层法院，要求全市法院积极行动起来，以狠抓整改推动各项工作，努力促进法院全面工作有新变化、上新水平。目前，整改工作正在深入推进，并已经取得了阶段性成效。一些能够立即解决的问题已经得到了治理，一些暂不具备整改条件而未能及时整改到位的，也都落实了解决时限、责任部门和责任人，确保整改工作落实到位。现将我院整改工作情况汇报如下：

　一、强化大局意识，积极服务“双轮驱动” （一）认真落实司法应对举措。民一庭及时高效公正审理拆迁纠纷案件，全力保障城市建设。大力推进劳动人事争议巡回法庭设立运行工作，近日与市劳动人事争议仲裁委员会共同研究，起草了《关于加强劳动人事争议巡回法庭建设工作的指导意见》，将促进涉诉劳动纠纷的有效化解。民二庭结合商事审判工作实际，全面排查保险活动方面的矛盾纠纷，分析研讨

　共性问题。由庭领导带队分赴各市（区）法院，对近年来涉保险案件作认真梳理；到我市保险公司和保险业协会了解全市保险纠纷发生的原因，化解矛盾的渠道和方法，征询对法院审判工作的建议和意见；走访部分投保人，听取对保险业务及法院处理保险合同纠纷的看法。同时，在充分调研的基础上，组织审判骨干成立保险案例研讨小组进行分析研究，并将通过举办讲座、撰写指导案例、提出司法建议、提交专题报告等形式，努力为我市保险业的健康有序发展，减少涉保险矛盾纠纷提供有效的司法服务。

　（二）努力保障创新型经济发展。民三庭立足知识产权审判职能，对服务我市开放创新‚双轮驱动?战略提出了‚做好国家知识产权战略实施后的应对工作，向市知识产权联席会议报告我市知识产权保护状况；积极推进知识产权案件‘三审合一’的司法改革工作?等五项具体举措，努力保障创新型经济发展。同时，顺应我市新医药、新能源、新电子等新兴产业发展形势，积极向省高院提出专利案件管辖权申请，力争 20

　X XX 年上半年专利案件管辖权申报工作取得突破性进展。中院其他相关条线也积极行动起来，在进一步提升自身审判质效水平的基础上，积极完善为大局服务、为人民司法的机制和措施，努力把服务我市

　经济社会发展的各项工作要求做实、做细、做早、做好。

　（三）大力促进依法行政。行政庭会同 X XX 区法院及规划、建设、法制等部门，走访 X XX 园区，就 X XX 区建设发展中遇到的常见纠纷进行梳理和分析，提出了针对性对策建议，促进依法行政，压降矛盾纠纷。强化法律宣传，进一步健全落实与有关行政执法部门的联席会议，着力推动落实行政首长出庭应诉制度，大力促进依法行政。

　（四）依法服务新区建设。加快推动成立 X XX 高新区法院，在 X XX 高新区法院成立之前，由市中院牵头，X XX 法院为主，加大审判力量投入，专门派驻审判机构，加大司法服务力度，及时调处医药高新区有关涉诉纷争。民二庭深入医药高新区相关企业，调研了解‚后金融危机?时期企业的涉法难题和司法需求，进一步研究完善司法保障和法律服务举措，有效推动‚三保?、‚三服务?工作的常态化、实效化。

　二、规范司法行为，确保实现公正司法 （一）规范中介机构行为。司法鉴定处按照规定确定鉴定、评估、拍卖机构及其完成任务的时限、质

　量、收费、违约责任等权利和义务，深入基层法院开展调研，听取包括中介机构在内的多方意见和建议，力求 20

　X XX 年底前完成细化对外委托鉴定、评估、拍卖案件流程及各阶段执行具体标准的制定。加强督查，建立全程跟踪的监督机制，对督查中发现的问题，采取提醒、诫勉、警告、更换、停止委托等方式及时处理。同时，合理确定中介费用，杜绝中介机构漫天要价，也防止当事人与中介机构之间不正当接触，损害对方当事人的合法权益。

　（二）强化制度建设实效。在查摆问题、落实整改，进一步做好本职工作的基础上，我院着重对影响和制约法院工作健康有序发展的深源性因素进行查找，着力强化组织机制、工作制度、行为规范等方面的建设，保障法院各项工作公正高效、规范文明。一方面，通过召开全市法院工作会议、条线例会、专题研讨等形式，对相关工作进行规范，统一执法尺度、明确工作要求；另一方面，对于经过审判执行工作实践检验为科学有效的经验做法，及时以制度规范的形式确定，认真执行，严格督查，同时，根据形势的发展和法院工作任务的变化，随时进行调整、充实和完善，充分发挥制度的功效。

　（三）不断加大执行力度。面对执行工作严峻形势，在 8 月 17 日召开的全国集中清理执行积案活动表彰电视电话会议结束后，我院提请市集中清理执行积案活动领导小组对全市的执行清案工作进一步提出了五项工作要求：一是进一步坚持和加强党的领导，动员全社会的力量，努力破解‚执行难?；二是进一步强化执行执行联动机制和执行威慑机制作用，促使被执行人自动履行生效法律文书确定的义务；三是进一步加强执行队伍素质建设，努力适应新形势新任务的要求；四是进一步规范执行行为，建树良好司法形象，提升执行工作权威；五是进一步加强法制宣传教育，营造有利于解决执行难的良好社会氛围。在 10 月 15日召开的全市法院院长会议上，X X 院长要求两级法院深入开展创建‚无执行积案先进法院?和委托执行案件专项清理活动，善始善终地认真开展好继续清理执行积案活动，继续巩固‚加强执行案件管理、改进执行工作作风?专项整顿活动成果，最大限度地执结和清理一大批长期积压的案件。

　（四）加强案件评查工作。各法院、各部门、各条线加强案件质量监督评查工作力度，对被改判发回重审案件、再审案件、举报投诉案件、社会公众关注案件和重点涉诉信访案件，坚持做到‚一案一评查?，

　同时适时开展专项评查，9 月份以来，对涉访 X XXX 件重点案件进行了认真评查，切实增强案件评查的针对性和实效性。充分发挥离退休法官和各业务庭兼职质评员的作用，加大平时对案件评查的力度，力争 20 XX年底评查比例增至 XX%，确保案件评查比例逐年提升。

　三、加强队伍建设，全面提升干警素质 （一）全面加强人才建设。人事处着力完善全市法院人才队伍建设中长期计划，大力实施引才工程、育才工程、用才工程，不断提升全市法院干警整体素质。从 20X XX 年开始，中级法院与苏州大学法学院联合办学，重点培养法律硕士，全市法院共有 60 名干警参加学习，其中，20X XX 届 X XX 名学员已取得法律硕士学位。今年，新一届法律硕士班招考工作正在进行中。引进、培养高学历人才目标：到 20X XX 年底，中院审判人员中研究生、法律硕士比例达 30%，基层法院比例达 20%；到 20X XX 年，全市法院审判人员中研究生、法律硕士比例达 40%。打造高素质人才群体目标：2015年前，在全市培养选拔 100 名办案能手和 180 名业务骨干。

　（二）切实抓好作风建设。法警支队在全市法院司法警察系统开展了为期一个月的‚警风、队风、作

　风?专项教育整顿活动，分为：动员教育、组织学习、排查问题、对照整改、检查通报五个阶段，通过开展‚五个一?（举行一次司法警察队伍建设专题讲座、进行一次专项教育整顿活动心得交流、召开一次民主生活会、开展一次警示教育、邀请一次贤内助座谈）、认真进行‚四查看?（一查思想作风，看敬业奉献的精神强不强；二查警容警风，看自我形象好不好；三查警纪队风，看遵守纪律严不严；四查警务作风，看执法行为规范不规范），着力提升警队素质，更好地保障审判工作。中院其他条线也在加强自身工作的基础上，结合各自职能，组织开展了各种活动，‚走出去、扑下去?，深入社会、深入基层，提供各种形式的服务。通过这些活动，法院干警‚为大局服务、为人民司法?的意识和能力进一步得到增强，当事人和社会公众给予认可和肯定。近期，外交部退休老干部陈来元、江苏万马金属制品有限公司等，分别来信表扬我市法官依法办案的精神、耐心细致的作风和热情周到的服务。

　（三）扎实抓好廉政建设。各业务庭局认真落实《关于进一步规范法官与律师相互关系维护司法公正的暂行规定》，着力解决法官与律师不正当交往问题。监察室制定了《X XX 市中级人民法院关于明确‚五个严禁?具体内容的意见（试行）》，坚决遏制‚人情案、

　关系案、金钱案?的发生。同时，进一步健全完善述职述廉、重大事项报告、廉政监察员制度，以及违纪违法动态预警和线索甄别制度，确保队伍不出问题。

　以上汇报，如有不当，敬请批评指正。

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