XX市妇联对于妇女工作开展情况调研报告

　XX 市妇联关于妇女工作开展情况 的调研报告

　一、主要做法及成效 XX 市全市辖 X 县 X 区 X 个经济开发区,总人口人 X 万人，其中女性 X 万人。近年来，XX 市各级妇联在党委的领导下，坚持“党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与”的工作格局,因地制宜创造性开展工作，成效显著，得到党政领导的好评,连续五年进入全省妇联系统考核“优秀”行列，各级妇联工作重点突出，有特色、有亮点，最为突出的工作有以下几项: （一）妇女工作环境不断优化 社会各界重视。全市各级党委政府贯彻男女平等基本国策，将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体规划，关心支持妇联组织依据法律和章程创造性开展工作。高起点制定、高标准实施 XX 年妇女儿童发展规划。妇女参与经济建设的舞台不断拓宽，全社会就业人数中妇女比例达 X %。妇女参政

　议政的水平进一步提高，市人大代表、政协委员中女性比例分别达到 X%和 X%，均比上届有所增长。女性受教育程度明显增强，适龄女童义务教育入学率连续多年稳定在 100%。妇女社会保障享有率稳步增长，全市城镇职工基本养老保险参保率为 X%，城乡居民社会养老保险女性参保率 X%。妇女的合法权益得到进一步维护,全市受暴妇女儿童救助（庇护）机构数达到 X 个。

　健全工作网络健全。各级政府均成立妇女儿童工作委员会，由政府分管领导担任主任，办公室设在同级妇联， XX年我市妇女儿童办公室主任高配副县级。同时 XX 年全市启动基层妇联改革工作，继续织密织牢基层组织网络，目前，全市共有 X 个乡镇、街道妇联，X 个机关企业单位妇委会、X 个村（社区）妇联，X 个两新组织妇委会。进一步建立健全工作网络，缔造了横向到边、纵向到底的立体化工作网络。

　（二）妇联参与经济社会建设成效显著 我市各级妇联坚持“党政所急、社会所求、妇女所需、妇联所能”的工作定位，大力实施“五项行动一项工程”，引导带领广大妇女积极投身全面建成小康社会、建设五大发展美好安徽取得明显成效。

　巾帼文明行动引领时代风尚。持续推进家庭文明建设“十百千工程”，积极探索“文明家庭+特色家庭”工作模式，每年在全市评选表彰十户“最美家庭”、百户“五好文明家庭”、百名“好婆媳”和千户“最美农家”。五年来全市共评选表彰各级各类优秀典型家庭 X 多个，其中 X 户家庭获全国“最美家庭”荣誉称号、X 户家庭获省“最美家庭”荣誉称号、X 户家庭获省“五好文明家庭”称号，X 人获省“好婆媳”称号。做响做亮巾帼志愿品牌，在全省成立了首家“三八红旗手志愿服务团”，组织巾帼志愿者常态化开展“巾帼林”义务植树、黄梅戏艺术节志愿服务、低碳环保宣传志愿服务以及系列“走进（走进敬老院、走进看守所、走进留守儿童等）”志愿服务活动，其中“节俭进万家”低碳环保周主题志愿服务项目，被选为省优秀巾帼志愿服务项目，参选全国优秀巾帼志愿服务项目并在全国妇联巾帼志愿服务工作推进会上做书面交流。截止目前，全市共有各级各类巾帼志愿者队伍X支，志愿者人数X万人，初步形成了市、县、乡、村四级巾帼志愿者服务网络。宣传表彰妇女先进典型，积极发挥先进典型示范带动作用，五年来共表彰各级三八红旗手 X 余名，三八红旗集体 X 个，巾帼文明岗 X 个，巾帼建功标兵 X 名。同时我们还开展了“最美妈妈”、“十佳好军嫂”、“最美女法官”等评选表彰活动，在全市妇女中引起强烈反响。开办“女性大讲堂”，邀请三八红旗手、优秀家庭典型、女企业家，到村（社区）“讲家庭故事、

　讲创业故事、讲成功故事”，用身边人身边事，教育引导广大妇女向上向善。据统计，全市各级“女性大讲堂”共举办讲座X 场次。

　巾帼维权行动保障妇女权益。各级妇联自觉履行民主参与、民主监督职能，广泛协调社会力量，构筑了社会化、法制化维权工作新格局。维权宣传常态化。充分利用“三八维权宣传月”、124 法律宣传日等节点开展多种形式的普法宣传，依托 12338 热线、主席信箱、妇女之家等载体，建立健全社会矛盾预警机制和妇女利益表达机制，畅通妇女群众利益协调和权益保障法律渠道。同时牵头成立“XX 市律师志愿服务团”，积极推荐妇联干部担任人民陪审员，组建婚姻家庭纠纷调解员队伍，依法维护妇女合法权益。积极参与社会综合治理。整合社会资源，完善部门合作，建立起“司法、行政、社会”联动的维权保障体系。抓住《反家庭暴力法》出台契机，推动家庭暴力告诫制度和家庭暴力庇护所的建立，充分发挥市县两级婚姻家庭纠纷调解员队伍的作用，将婚姻家庭纠纷纳入大调解体系，完善人民调解、司法调解对接机制。深化平安家庭创建活动，推动全社会防范和打击性侵女童、拐卖妇女儿童等各种针对妇女儿童的违法犯罪。关注农村妇女土地权益，保障农村妇女在土地登记、土地征用和土地收益分配方面的合法权益。

　巾帼建功行动促进妇女发展。积极争取省妇女创业扶持转移支付资金，自 XX 年以来共争取该项资金 X 万元，建设六大类 192 个项目点，争取的资金量和建设的项目点均位于全省前列。其中我们利用该项资金在全省率先创建了“徽姑娘”农家乐一条街，如今宜秀余湾、岳西黄尾、河图、潜山天柱山“徽姑娘”农家乐一条街，已成为当地旅游业和农家乐发展的独特品牌。扎实开展妇女技能培训，据不完全统计，五年来全市各级妇联组织共举办各类培训班 X 场次，培训妇女近X 万人次。特别是市妇联举办的“X 嫂”家政服务培训班、社区妇女手工编织培训班、残疾妇女手工编织培训班，为居家妇女灵活就业提供了新的渠道，受到广大妇女普遍欢迎；市妇联举办的改善中小企业培训班，帮助我市女企业家提高和改善企业经营管理水平，受到了女企业家们的高度好评；市妇联举办的“徽姑娘”农家乐技能大赛、“徽姑娘”电子商务创业创新大赛、“皖嫂”家政服务员技能大赛，对提高从业者的素质起到了积极促进作用。积极引导妇女创业创新，积极宣传推介妇女小额担保贷款政策，累计为 X 多名妇女发放 X亿元小额贷款，帮助她们实现创业就业梦想。组织开展“XX市女企业家县区行”，为女企业家与各县(市)区招商引资牵线搭桥。在《XX 晚报》开辟“女企业家创业故事”专栏，开展“女大学生创业之星”评选表彰，教育引导妇女更新观念，勇于创业，投身经济建设主战场。

　巾帼关爱行动构筑和谐家园。开展“手拉手，我们一起走”孤儿结对活动，全市有 X 余名领导干部和企业家与孤儿结成关爱对子，共为孩子们送去救助款物 X 万元。开展留守儿童关爱活动，借助省妇联“建设留守儿童活动室”民生工程，在全市建成 X 个乡镇留守儿童活动室，发动 X 多名机关干部、学校老师、“五老人员”担任留守儿童的“爱心妈妈”，弥补留守儿童对亲情的渴望。每年暑期组织志愿者、大中专学生、大学生村官等到留守儿童活动室，开展送安全教育、送学习教育、送文化娱乐、送帮扶关爱的“四送”活动，累计 X8 场次，受益儿童达 X 万人次。开展留守女童安全教育，针对我市近年来留守女童性侵案时有发生的情况，市妇联编印了《女童自我保护手册》10 万份，免费发放到全市中小学女童尤其是留守女童手中，教会女童防犯性侵，学会自我保护。开展城乡困难家庭儿童“微心愿”认领活动，发动三八红旗手（集体）、巾帼志愿者以及女企业家等，帮助 X 名城乡困难家庭的孩子们实现了想要“微心愿”。多渠道筹集资金，开展“春蕾计划”贫困女童救助活动，帮助贫困家庭女童解决学习费用上的困难，累计救助春蕾女童 X 余名，救助金额近 X余万元；开展贫困女大学生圆梦行动，累计资助贫困女大学生 X 多人，救助金额达 X 多万元；开展贫困“两癌（乳腺癌、宫颈癌）”母亲救助活动，为全市 X 名贫困“两癌”母亲建立

　救助档案，并为其中 X 名“两癌”母亲发放了 500 多万元的救助金。

　美丽家园行动促进文明生活。参与“美好乡村”建设，组织农村妇女参与三线三边整治、低碳环保宣传、全民节约行动等活动，为建设“清洁家园”、“绿色家园”、“低碳家园”贡献力量。参与“全国文明城市”创建，编印“凝聚巾帼力量，共创文明城市”宣传册 X 万份，号召全市妇女从自我做起、从家庭做起，为创建全国文明城市贡献巾帼力量。参与“森林城市”建设，全市已建成“巾帼林”基地 X 个，其中省级“巾帼林”基地 X 个。参与“环保模范城”创建，以每年的“节能环保宣传周”为契机，在全市范围开展“低碳环保宣传进社区”集中宣传活动，编印低碳环保宣传手册 3 万份、制作环保宣传袋 2万份，发放到千家万户。参与各项重点工作，无论是殡葬改革、森林防火、还是文明创建工作，都有各级妇联组织发出的声音、都活跃着各级妇联组织的身影。

　强基固本工程凝聚组织力量。加强村（居）“妇女之家”阵地建设，围绕“建好家”、“用好家”、“管好家”目标，持续开展市级“妇女之家”规范化建设示范点创建工作，X 个“妇女之家”被授予市级示范点的称号并获得奖励。开展妇联干部教育培训，提高妇联干部工作能力和素质，市、县、乡街三级共举办各级各类妇联干部培训班 X 期，培训妇干 X 人次。推

　动妇联基层改革工作。XX 年全面启动妇联改革工作，全市X 个乡镇(街)妇联全部完成了换届选举，共选举产生专兼职主席 X 名，专兼职副主席 X 名，X 名各界优秀妇女进入乡级妇联执委队伍。全市 X 个村(社区)完成了妇代会改建设妇联的换届选举工作，共选举产生村(社区)妇联主席 X 名，专兼职副主席 X 名，执委 X 名，共吸纳 X 名优秀妇女进入了村级妇联组织，建立各类妇女小组 X 个。

　二、存在的主要问题 经过调研，我们发现全市的妇女工作还存在一些问题，在一定程度上影响和制约着妇女工作实现跨越式发展。

　一是妇联干部角色定位不准。大多数乡镇专职妇联主席同时兼管民政、组织等工作，投入妇女工作上的精力、时间较少，难以很好履行职责。

　二是工作的经费难以落实。绝大多数基层妇女组织（乡镇、村级）没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，一事一请示，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动。

　三是维权机制不够健全。受职能所限，妇联维权缺乏有效的力量和手段，作用发挥大多只能停留在呼吁、安慰、引导上，难以满足求助人的维权需求。

　四是帮扶的范围和力度有限。由于资金匮乏，人员不足，在贫困妇女、留守儿童的帮扶上力量微弱，特别是在重症儿童救助、患“两癌”妇女的救助问题上，存在有心无力的现象。

　五是公益性项目短缺缩小了妇女工作的活动平台。调查发现，全市妇联组织的公益性项目、综合性服务项目较少，覆盖面小，城乡之间、区域之间发展也不够平衡，在科学性、适用性上有所欠缺，公益性项目的社会效益发挥不够广泛，更使很多地区失去了开展活动的最佳平台。特别在市一级的层面，也亟待建立一个能为全市妇女儿童活动提供固定有效载体的妇女儿童活动中心。

　三、对策和建议 针对上述问题，结合调研情况，提出以下几点建议：

　一是完善“ 党建带妇建”。

　工作体制。争取党委、政府支持，建立定期研究妇女工作的例会制度，将妇女工作纳入党政重要议事日程和党建考核目标体系。同时完善女干部培养选拔任用机制，强化妇联组织在女干部培养和选拔任用工作中的

　“基地”作用，实现妇联组织在政策制定、选拔程序、考核任用等环节的实质性参与。

　二是完善运行机制。加大对基层妇联人员编制、经费预算方面的倾斜力度，建立经费保障长效机制。积极争取党委政府重视支持，将县区、乡镇妇联组织工作经费纳入同级财政预算统筹安排，村（社区）妇联组织工作经费和村（社区）妇联主席、副主席工作报酬纳入村级组织运转经费统筹解决。

　三是建立长效的维权机制。层层建立相应的维权服务站，大力调处侵犯妇女儿童合法权益的案件。在制止家庭暴力上避免推诿扯皮、处理不力的现象。充分发挥维权服务机构的作用。县镇村三级要主动联系、配合公、检、法、司四大部门切实维护妇女儿童的合法权益， 四是加大救助力度。扩大覆盖面和救助范围，把非建档立卡的农村低保家庭、城镇下岗低保家庭等困难家庭的患病妇女也纳入救助范围。

　五是增加公益性项目。增加各级妇联组织的公益性项目、综合性服务项目，围绕妇女需求，科学的制定公益项目，并根据效果适时调整项目，增加公益性项目的受益范围。

　四、今后五年工作打算

　今后五年，是我市全面推进党的建设新的伟大工程的关键五年。我市将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握党对群团工作的新要求，紧紧围绕中心工作，以高度的政治责任感和历史使命感，继续做深做实“五项行动一项工程”，努力在全面建成小康社会进程中促进妇女儿童事业持续健康发展，在现代化五大发展美好安徽建设中增强妇女儿童的获得感和幸福感。将重点在以下几个方面做好工作。

　( 一) 唱响主旋律，引领妇女自觉践行社会主义核心价值观 观 深化主题宣传教育。广泛开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动，引导妇女坚定理想信念、筑牢精神支柱，自觉将社会主义核心价值观内化于心，外化于形。广泛开展“我与中国梦”主题宣传教育活动，激励妇女将个人理想追求与实现中华民族伟大复兴的“中国梦”紧密联系起来，把个人出彩与 XX 振兴、祖国富强紧密联系起来，努力营造共筑“中国梦”的浓厚氛围。

　培树优秀女性典型。深入持久开展“三八红旗手（集体）”、“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”、系列“最美女性”等各类女性先进典型评选表彰活动，充分发挥优秀女性的感召力和示范性，激励广大妇女牢固树立“四自”精神、坚持积极向上的

　人生追求，引导广大妇女做有理想、有道德、有品行的时代新女性。

　推进巾帼志愿服务。以各级“三八红旗手志愿服务团”为带动，进一步普及志愿服务理念，扩大志愿服务内涵，更广泛地将优秀女性、先进家庭和专业团体吸纳到巾帼志愿者骨干队伍中，广泛开展巾帼志愿服务活动。加强巾帼志愿服务活动的组织协调和管理，推进志愿服务制度化、规范化、常态化，使之成为妇联组织参与社会服务的重要载体。

　（二）服务大局，引领妇女在“ 四个强市” 建设中建功立业 业 引领妇女岗位建功。深化“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”创评活动，推动创建活动向女性集中的新经济领域、新经济组织拓展延伸，教育引导各行各业妇女爱岗敬业，建功成才。广泛开展岗位练兵、技能比武、劳动竞赛和技能提升培训等活动，帮助各行各业女性提高素质，增长本领。培育扶持一批农村女子专业合作社、女创业带头人、女致富能手等现代农业经营主体做大做强，带动农村妇女发展生产增收致富。

　服务妇女创业就业。响应“大众创业、万众创新”号召，顺应“互联网+”趋势，建立完善政策扶持、资金援助、基地培育等工作机制，发挥好省妇女创业就业扶持资金、妇女小额

　贴息担保贷款等资金的撬动作用，重点扶持女子电商、女子农家乐、女子专业合作社项目，做强做响做亮“徽姑娘”创业就业品牌。大力开展电子商务、手工编织、家政服务、养老陪护等知识技能的培训，支持帮助有创业意愿和能力的妇女发展电商、家政、养老等现代服务业，实现妇女居家灵活就业创业。加强与女企业家群体的联系，引导她们适应供给侧结构性改革要求，坚持走创新发展、科技发展之路，不断提高企业经营管理水平，跟上现代企业发展步伐。加强与女性社会组织和行业协会的联系和服务，引导以她们以合适的方式参与政府购买服务，承接政府职能转移，为社会提供更多更好的服务。

　带动贫困妇女脱贫脱困。把开展“乡村振兴巾帼行动”作为做好中国特色社会主义新时代党的农村妇女工作的重要载体，深入宣传脱贫攻坚惠民政策，宣传妇女脱贫致富先进典型，引导贫困妇女树立“四自”精神，激发脱贫致富的内生动力。协调争取各方资源，面向贫困妇女开展各种实用技能培训，扶持有一定劳动能力的贫困妇女拥有一个致富项目、掌握一门实用技术，使她们走上脱贫增收的希望之路。探索“女性公司（协会、基地）+贫困妇女”的农业产业发展模式，鼓励支持女创业带头人、女致富能手与贫困妇女结对帮扶、抱团发展。

　（三）依法维权，引领妇女共建共享社会发展成果 进一步贯彻男女平等基本国策。持续推进男女平等基本国策宣传教育进党校、进机关、进高校、进企业、进社区，探索建立性别平等评估机制，不断完善妇联组织有序参与立法协商制度，努力推动在政策法规制定和实施过程中充分体现性别意识、在改善民生中高度关注妇女需求、在社会管理中积极回应妇女期待，把男女平等基本国策纳入社会发展和决策的主流。

　进一步推动“两纲”目标全面实现。以推动妇女儿童发展纲要实施为抓手，加大协调力度，力争在妇女权益保护、妇女健康保障、儿童早期教育等重点难点问题上实现新突破。加大办实事项目力度，主动融入党委政府民生工作大局，争取政府部门推出更多的服务妇女儿童和家庭的民生项目，促进公共政策、公共服务向妇女儿童倾斜，确保发展成果惠及更多妇女儿童。积极参与村（社区）“两委”换届工作，在保障村妇代会主任百分百进村“两委”的基础上，逐步提高村“两委”女性正职比例。

　进一步完善维权网络。积极参与社会综合治理，整合社会资源，完善部门合作，建立起“司法、行政、社会”联动的维权保障体系。抓住《反家庭暴力法》出台契机，推动家庭暴力告诫制度和家庭暴力庇护所的建立，充分发挥市县两级

　婚姻家庭纠纷调解员队伍的作用，将婚姻家庭纠纷纳入大调解体系，完善人民调解、司法调解对接机制。深化平安家庭创建活动，推动全社会防范和打击性侵女童、拐卖妇女儿童等各种针对妇女儿童的违法犯罪。继续关注农村妇女土地权益，保障农村妇女在土地登记、土地征用和土地收益分配方面的合法权益。加大妇女维权相关的法律法规宣传，使广大妇女学法懂法用法，增强依法理性维权的意识和能力。依托12338 热线、主席信箱、妇女之家、妇女维权工作站等载体，建立健全社会矛盾预警机制和妇女利益表达机制，畅通妇女群众利益协调和权益保障法律渠道。

　进一步做实救助帮困。有效整合妇联组织资源，加强与各类热心公益事业的慈善机构、民间组织、志愿团队、爱心人士的联系、互动与合作，不断探索新的救助形式、拓宽新的救助渠道，实事化、项目化、社会化推进妇女儿童公益事业和扶贫帮困工作。积极推动妇女“两癌”免费筛查进入政府民生工程，多渠道筹集资金帮助贫困“两癌”母亲度过难关。组织带动女企业家和巾帼志愿者走进贫困单亲母亲、孤残儿童和困难家庭，开展多种形式的志愿帮扶活动。努力提升“春蕾计划”助学品牌的影响力，引导爱心人士和专家团队加强对“春蕾”儿童、留守儿童的精神陪伴，推动建立帮扶贫困儿童的综合机制。

　（四）立足家庭，引领妇女传承和弘扬中华民族传统美德 德 深化家庭文明建设。充分发挥妇女在家庭建设方面的独特作用，深入推进家庭文明建设“十百千工程”，不断深化“最美家庭”寻访活动，同时探索具有 XX 特色的“文明家庭创建+特色家庭创建”模式，广泛开展“平安家庭”、“绿色家庭”、“低碳家庭”、“清洁家庭”等评比表彰活动等，充分发挥各类“特色家庭”在践行社会主义核心价值观中的示范引领作用。

　深入推进家风建设。把家风建设与文明家庭创建结合起来，在开展家庭文明建设“十百千工程”的基础上，更多地去发现、挖掘、传播“最美家庭”、“文明家庭”的良好家风，不断丰富新时期家风建设的内涵。要把家风建设与培育先进生活理念和志愿服务精神相结合，促进社会主义核心价值观伴随家风扎根心灵。要将家风建设与廉政文化建设结合起来，引导广大家庭尤其是党员干部及其家属树立正确的价值观、权利观、家庭观、亲情观，筑牢反腐倡廉的家庭防线。

　全面普及家庭教育。坚持将社会主义核心价值观宣传教育与家庭教育紧密结合，引导家长言传身教树立做人榜样，营造儿童健康成长的家庭环境。积极探索互联网时代给家庭教育带来的机遇和挑战，将有形的家长学校与新媒体有机结合，提高家庭教育工作在网络空间的影响力。进一步发挥“妇

　女儿童之家”、“家长学校”等阵地作用，面向不同群体家庭开展个性化指导服务，扩大家庭教育工作覆盖面，打造具有妇联特色的家庭教育品牌。继续联合教育、民政、相关社会团体等，形成共同推进家庭教育工作的强大合力。

　（五）坚持改革创新，加强妇联组织自身建设 扩大组织覆盖。坚持“党建带妇建”原则，构建开放、多元、立体的妇联组织体系。巩固拓展基层妇联组织，全面推进村（社区）妇代会改建妇联工作，配齐配强妇联主席，广泛吸纳女大学生村官、女能手、巾帼志愿者、业务骨干等担任村（社区）妇联兼职主席，进一步优化村（社区）妇联组织队伍结构。拓展灵活有效的妇女组织设置形式，重点探索在流动人口聚居地、“两新”组织、非公企业、行业协会等建立灵活多样的妇女组织，不断扩大组织覆盖面。

　夯实工作阵地。以创建市“妇女之家”规范化建设示范点为抓手，以建好、管好、用好为目标，持续深化“妇女之家”阵地建设，通过活动推进、项目支持、结对合作等形式使妇女之家用起来、活起来，并以此为依托，实现妇联工作重心下移。夯实妇女创业就业示范基地、基层妇女维权站、家长学校等各级各类基层服务阵地，实现妇女儿童民生问题解决在基层、维权工作落实在基层、妇联组织活跃在基层。

　架构联系通道。顺应“互联网+”发展趋势，探索“互联网+妇女”的工作模式，推进妇联工作与网络媒体的深度融合，打造以 XX 妇女网为工作平台、“XX 女性”微信公众号为传播平台、“网络妇联”和“掌上妇联”为服务平台、妇女 QQ 群微信群为纽带的立体化工作模式，让妇女群众在网上能找到妇联组织、参加妇联活动、得到妇联服务，实现“业务抓在手上、服务转到网上、联系就在身边”的目标，打造虚拟世界里的“女性温暖家园”。搭建女性就业创业、妇女权益维护、文明家庭建设等一系列互联网服务平台，打通妇联服务妇女的“最后一公里”。

　加强队伍建设。加强理想信念教育，引导妇女工作者尤其是妇联干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看“四个意识”，牢固树立忠诚于党、忠诚于党的妇女事业的理念，切实担负起引领广大妇女听党话、跟党走的政治任务。实施能力提升行动，加大教育培训和实践锻炼力度，有计划安排妇联业务专题培训，不断提高妇联干部的业务素质和工作能力。深化“下基层、访妇情、办实事”活动，切实改进工作作风，实实在在地为基层为妇女排忧解难。推动落实基层妇联干部待遇，关心她们的成长进步，努力使妇联组织成为培养、锻炼、输送优秀女干部的重要基地。

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