立足职责定位,,发挥职能作用,为集团公司高质量跨越式发展提供坚强纪律保障——在全面从严治党工作会上的报告

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立足职责定位  发挥职能作用 为集团公司高质量跨越式发展提供坚强纪律保障——在全面从严治党工作会上的报告

同志们：

为深入学习贯彻十九届中纪委四次全会和X届XX省纪委X次全会精神，全面落实省国资委全面从严治党工作会议要求，今天，我们在这里召开集团系统全面从严治党工作会议，回顾2019年工作，部署2020年任务。公司党委对这次会议高度重视，等下，公司党委书记XXX同志还将作讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实好。下面，根据会议安排，由我对集团公司纪委2019的工作作个回顾，并对2020年工作安排讲几点意见。

一、忠诚履职，担当作为，纪检工作呈现新气象

2019年，公司纪委在省纪委省监委和公司党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中央纪委三次全会精神和省纪委十四届四次全会精神，主动适应省属企业纪检监察体制改革新形势新任务，忠诚履行监督基本职责，综合运用“四种形态”，创新监督方式，做深做实监督执纪问责工作，持之以恒正风肃纪反腐，管党治党工作取得新成效。

（一）突出实效，深化政治监督。公司纪委始终坚守政治监督基本职责，紧盯政治原则、政治立场、政治方向，督促集团公司和各出资监管企业深入把握政治建设的内涵、要求和标准，履行管党治党政治责任，严肃党内政治生活，把讲政治贯穿到监督执纪问责的全过程，贯穿到公司各部门、出资监管企业业务工作的各方面。监督推动重大决策部署见“实效”，就“不忘初心，牢记使命”主题教育情况深入到X家出资监管企业开展专项监督检查，通过与各企业党组织主要负责人、班子成员、相关部门负责人个别访谈，交流座谈和听取汇报等方式发现问题X个，梳理提出整改意见X条，有效推动各企业主题教育往深里走，往心里走，往实里走；
聚焦出资监管企业自身改革发展和党组织主体责任落实情况，先后对XX集团整体改革、XX集团产业合并等公司重点推进工作进行定向监督检查，发现问题X个，提出整改意见X条，推动上级党组织和公司党委的决策部署在各出资监管企业落地生根。监督推动巡视整改见“实效”。在协助公司党委召开巡视整改推进会、印发巡视整改方案等规定动作的基础上，公司纪委协助党委巡视整改工作领导小组办公室点对点向各企业下发《巡视整改任务清单》，为整改工作提供“精准靶向”，主动印发《关于推动做好省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作的通知》，进一步明确整改责任，提出整改要求，并约谈公司本级各部门主要负责人，“面对面”了解整改工作部署情况，“一对一”提出整改工作要求。同时，深入出资监管企业进行现场查看、现场研究、现场解答，帮助指导制定有效整改方案。截止2019年12月31日，巡视整改涉及的X个方面、X个问题、X条整改措施，从问题上看，X个问题已完成X个，占X%；
从整改措施上看，X条整改措施已完成X条，占X%。监督推动企业党的建设见“实效”。公司纪委坚持把出资监管企业各级党组织抓党的建设工作纳入监督检查的重要内容，推动建好建强基层党组织，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。强化对党内政治生活的监督，全年列席各企业领导班子民主生活会X次、列席党支部专题组织生活会X次，累计提出意见建议X条。加强企业领导人员重大事项请示报告政治意识，严格落实领导干部婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度，全年组织报备X人次。

（二）力求精准，夯实日常监督。着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，做实做细监督职责。坚持全面掌握“精准”。一是采用“一人一档”的形式，建立完善集团公司党委管理干部廉政档案X份，督促XX集团纪委对标对表建立集团党委管理干部廉政档案，掌握“森林”全貌。二是对出资监管企业X名党员和X名监察对象进行摸底梳理，分类统计，建好台账，动态更新。三是探索对出资监管企业开展政治生态自评，结合日常监督执纪、纪律审查情况，开展政治生态“画像”，做到心中有数。坚持全面从严“精准”。始终坚持从严把握、从严要求，紧盯“关键少数”，紧盯各出资监管企业“三重一大”决策实施、中央八项规定及其实施细则精神落实情况、六大纪律遵守情况、企业领导人员权力运行情况。全年参加各企业“三重一大”等各类会议X次，与主要领导面谈X次，交换工作意见X余个。派出纪检组参加各企业“三重一大”等各类会议X次，与主要领导面谈X次，交换工作意见X余个。全年发出工作建议函、纪律检查建议X份，否决有关研究事项X次、叫停议题X个。对新任公司党委管理干部开展任前廉政教育谈话X人次，严把廉洁意见回复和评先评优关，回复廉政意见X人次，提出暂缓意见X人次、否决意见X人次。全年通过参加和列席有关会议，发现和排查出资监管企业廉政风险点X个，督促完善制度X项。坚持专项监督“精准”。开展中央八项规定精神、办公用房等专项督查或明察暗访，发现违反中央八项规定精神问题X个，超标准使用办公用房X人。开展“名贵特产类特殊资源谋取私利问题”专项治理，摸清了集团公司系统名贵特产类特殊资源名目，推动出资监管企业做好专项治理；
会同公司审计部门开展“小金库”专项治理，查处盛林公司“小金库”X个，责成XX集团免职X人，转有关部门立案调查1人。坚持线索处置“精准”。处置问题线索始终做到“三个坚持”，即坚持线索处置“应报尽报”、坚持线索处置“协同联动”、坚持线索处置“查审分离”。2019年共收到问题线索X件，其中初核X件、函询X件、立案X件、了结X件，给予党内警告处分X人，提出免职建议X人，约谈提醒X人，批评教育X人；
转公司有关部门和出资监管企业处置X件，退回X件，作为问题线索上报X件。

（三）推进改革，强化自身建设。一是充实力量，建设“过硬”纪检队伍。按改革要求撤销公司原纪检监察室，在公司纪委内设综合办公室、监督检查室，同时结合公司出资监管企业仅1家成立纪委的实际情况，成立X个纪委派出纪检组，实行综合派出监督模式。通过公开招聘、组织选拔和定向选调等方式选拔了一批具有法律职业资格、注册会计师等职称的纪检干部到公司纪委工作，目前公司纪委配备X名本部纪检干部、X名派出纪检干部。二是完善机制，打牢“过硬”制度基石。实行“1+4”模式，即，1个改革总体方案+4个管理制度。在《集团公司贯彻落实省纪委省监委<关于推进省属国有企业纪检监察体制改革的意见>的工作方案》下，配套制订了《集团公司纪委问题线索处置管理办法》，进一步规范问题线索处置范围、处置流程和处置方式；
出台了《集团公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作运行机制（试行）》，成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，定期召开会议，形成监督合力；
健全了《集团公司纪委关于落实全面从严治党监督责任开展日常监督工作的实施意见》，明确公司纪委监督职责，细化监督主要措施，全面加强日常监督工作；
建立了《集团公司党委巡察实施办法（试行）》，推动了巡察工作规范开展。三是强化学习，锤炼“过硬”看家本领。积极参与省纪委省监委大学习、大培训，有效提升了政治素质、政策水平和业务能力，全年参加上级纪检监察部门组织的纪检干部应知应会知识测试X次，考试成绩均位省属企业前列。组织公司系统纪检干部全员培训X次，培训X余人次；
派员参加中央纪委、省纪委省监委培训X人次，参加省扫黑除恶问题线索专项处置工作X人次，推荐X名同志到省纪委省监委机关跟班学习，确保公司纪委干部在能力素质上能够胜任新形势新任务。

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同志们，一年来，公司纪委以政治上的担当、履职上的尽责，作风上的务实，有力地推动了公司全面从严治党工作的深入开展，纪检工作取得了一些成绩，这是公司党委领导支持的结果，是各出资监管企业理解配合的结果，更是广大纪检干部辛勤汗水的收获。在此，我代表公司纪委对大家的努力付出，表示由衷地感谢！

在看到成绩的同时，我们还应保持清醒。当前反腐败形势依然严峻复杂，管党治党还有许多薄弱环节，我们必须把“严”的主基调长期坚持下去。新时代给纪检工作提出了新任务，我们的工作与省纪委省监委、省国资委党委和集团公司党委的要求相比还有不少差距，如出资监管企业规模较小，纪检机构不健全，班子中的纪检委员难以发挥作用，很难做到聚焦主责主业；
基层纪检干部参加业务学习的机会不多，业务素质和能力还不能适应新形势的需要；
对混合所有制企业的监督办法不多、力度不大，落实监督信息共享、形成监督合力的工作局面尚未形成。等等这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、工作体会

近年来，公司纪委在省纪委省监委的坚强领导下，坚持围绕公司改革发展大局、中心工作，忠诚履职尽责，担当实干，锐意进取，监督效能持续提升，工作中形成了一些认识和体会，面对省属企业纪检监察体制改革新任务新要求，要进一步做好新时代企业纪检工作，必须把握以下三点。

一是必须提高政治站位，把握政治属性，确保企业纪检工作沿着正确方向前进。纪检部门是党的“纪律部队”，必须站在政治的高度去思考、谋划、推动工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，坚决贯彻落实全面从严治党方针要求，督促企业把全国国有企业党建工作会议精神落到实处、细处，确保企业坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。

二是必须把“严”的主基调长期坚持下去，以有力有效的监督服务保障公司的各项改革发展。企业发展要有严的纪律、严的制度作保障。纪检部门必须发挥好专责监督的作用，坚持“严”的主基调不动摇，把严的标准、严的措施贯穿到企业监督工作的各方面、全过程，用严格执纪推动制度执行，用制度执行推动工作落实。各级党组织要切实履行好全面监督责任，积极支持纪检部门严格监督执纪问责，以“严”来督促各项责任的落实，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，在“严”中营造风清气正，干事创业的浓厚氛围，以有力有效的监督服务保障公司的高质量跨越式发展。

三是必须以政治建设为统领，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。纪检干部履行的是政治责任，忠诚干净担当是履职尽责的内在要求。必须以政治建设为统领，带头加强政治理论学习，不断锤炼党性，增强宗旨意识，坚定理想信念，做到对党绝对忠诚，在政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在大是大非面前立场坚定，在关键时刻和重大事件中经得起考验，着力提高斗争能力，遵纪守法，清正廉洁，切实当好企业的“纪律卫士”。

三、坚定信心，敢做善为，努力开拓纪检工作新局面

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是集团公司改革发展深入推进的重要之年，也是持续深化企业纪检监察体制改革之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中纪委四次全会精神，认真落实省委十四届十次全会和省纪委十四届五次全会决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行党章赋予的职责，积极协助党委深化全面从严治党，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，紧扣监督基本职责，突出政治监督，强化对权力运行的制约和监督，持之以恒开展正风肃纪，不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动政治生态持续好转，为集团公司的高质量跨越式发展提供坚强保障。

（一）强化政治责任担当，不断增强“两个维护”的政治自觉。认真贯彻落实省纪委省监委《关于加强政治监督工作的指导意见》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，持续在学懂弄通做实上下功夫，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动开展有针对性的政治教育和政治训练，不断督促党员领导干部提高做到“两个维护”的政治自觉和思想自觉。结合实际抓好党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神情况以及贯彻落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、省委十四届十次全会及省纪委十四届五次全会精神情况的监督检查，持续跟进抓好对全国国有企业党建工作会议精神贯彻落实情况的监督检查，从严从实开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规贯彻落实情况的监督检查，加强党和政府有关国有企业改革发展政策制度及公司各项制度贯彻落实情况的监督检查，将制度执行情况纳入考核内容，不断增强纪律约束力和制度执行力，确保政令畅通，令行禁止，以实际行动筑牢国有企业政治属性，以实际行动践行“两个维护”。

（二）聚焦重大部署任务，精心组织开展专项监督。专项监督是有力有效推进重大决策部署落实的重要手段。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决做到党委有决策部署，纪委就有跟进监督。统筹抓好疫情防控和复工复产工作监督是当前头等大事，必须把思想和行动统一到习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神上来，统一到省委疫情防控工作部署上来，认真贯彻落实XXX省长在省属国有企业座谈会上的讲话精神，按照省纪委省监委的工作要求，紧盯公司疫情防控责任落实、重点工作、重要环节和复工复产具体要求开展监督，强化责任担当，推动疫情防控有力有效，复工复产有序有力。坚持问题导向，对“不忘初心、牢记使命”主题教育、巡视巡察、审计等方面所发现、所反馈的问题，有序抓好各项整改落实的监督，重点关注整改措施不到位、整改成效不明显的，压紧压实党组织的整改主体责任。集中力量围绕公司党建“六大工程”推进落实情况、改革发展和经营管理“四点四新”工作任务实施情况、出资监管企业重组工作完成情况组织开展监督检查，坚决查处表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义行为，督促党员干部求真务实，担当实干，推进公司各项重大工作部署落实落地。

（三）认真履行专责监督职责，在权力运行的制约和监督上有效发力。纪检部门要坚守监督这个专责，有力有效制约和监督权力的运行。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯关键少数、关键岗位，通过执纪监督、派出监督、专项巡察等方式，把权力运行的监督做深做实做细；
强化日常监督，通过畅通信访举报渠道，深入调查研究，开展检查抽查，列席民主生活会等方式发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移，增强实效。积极探索解决对“一把手”监督和同级监督难题，把落实同级监督和接受同级监督情况纳入年度考核内容，积极发挥批评和自我批评作用，努力推进同级监督具体化、程序化、制度化。有效执行好《集团公司贯彻落实“把纪律挺在前面”正确运用监督执纪“四种形态”实施办法》，督促各类问责主体齐抓共管，精准把握政策策略，做到“对症下药、分类施治”，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（四）打好“三不”一体组合拳，不断提高治理腐败效能。不敢腐、不能腐、不想腐要统筹联动，同向发力，努力实现效益叠加，使党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加大精准惩治力度，重点查处十八大后仍不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。立足企业实际，聚焦重大工程建设、改制重组、产权交易、投资并购、招标投标等重点领域，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，形成“不敢腐”的震慑。建立健全制度，重点推进项目投资、工程招投标、资金管理、资产处置、产权交易等重点领域监督机制改革和制度建设完善。严明纪律，以案促改，督促各级党员领导干部严格按照制度履职尽责，不断扎牢“不能腐”的笼子。做深审查调查“后半篇文章”，坚持一案一剖析，以案示警、以案明纪、以案释法。加强思想道德和党纪国法教育，注重廉洁和家风建设，筑牢党员干部信仰之基和拒腐防线，切实增强“不想腐”的自觉。

（五）持之以恒正风肃纪，巩固拓展作风建设成果。始终把住中央八项规定精神这条“硬杠杠”，牵住纠治“四风”这个“牛鼻子”，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，以专项整治为抓手，持续深化正风肃纪，深挖细查“四风”问题隐形变异新动向新表现，巩固中央八项规定精神整治成果。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从各级党组织和领导干部抓起、改起，重点整治领导干部中只表态不落实、不担当不作为，“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。坚持深入一线现场监督，坚持在抓常抓细抓长上下功夫，打好“四风”整治的“持久战和攻坚战”。深入整治扶贫领域腐败和作风问题，对职工群众身边的“微腐败”问题线索深挖细查，以精准监督护航精准扶贫。认真贯彻新时期好干部标准，落实党管干部原则，加强对干部选拔任用工作的监督，严把廉政意见回复关，严格落实“三个区分开来”要求，严肃查处诬告陷害行为，对受到诬告错告的党员干部及时澄清正名，积极营造企业担当实干新风气，不断激发党员干部做勇于改革的先锋和善于改革的表率。

（六）积极开展政治巡察，推动巡察监督与其他监督协同贯通。按照《XX省贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>实施办法》要求，认真抓好《集团公司党委巡察工作实施办法（试行）》的落实，准确把握政治巡察内涵和方向，坚持把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，将监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在首位，聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能，聚焦领导班子、突出关键少数，加强对制度执行、权力运行的监督，开展全面政治体检，深入查找政治偏差，充分发挥巡察利剑作用。突出抓好巡视整改落实，强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，有效解决责任压力层层递减问题。把常规、专项、机动巡察和“回头看”贯通起来，穿插使用，实现巡察全覆盖。

（七）用好纪检监察体制改革成果，着力健全完善监督体系。纪检监察体制改革进一步建立和完善了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。公司纪委要坚持在公司党委的领导下，结合实际、融会贯通地把改革制度优势转化为全面从严治党的治理效能，统筹衔接党组织内部自上而下的自我监督、领导班子同级监督、组织监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成合力。督促各出资监管企业党组织贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动党组织坚决把主体责任扛在肩上，书记牢牢把第一责任抓在手中，完善履行主体责任情况报告、检查考核等制度，积极探索党组织主体责任、纪检部门（纪检委员）监督职责、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”工作机制。继续抓好派出监督工作，压紧压实两个派出纪检组的监督责任，以“派”的权威和“驻”的优势不断释放派出监督“探头”和“前哨”作用。切实发挥公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组职能，履行好五项工作职责，规范完善工作运行机制，定期召开协调小组会议，统筹派出纪检组、监事会、内部审计、法务、财务以及有关部门的职能监督等监督资源，不断提高监督效能。

（八）坚持高素质专业化要求，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检干部队伍。打铁必须自身硬，建设高素质专业化纪检监察干部队伍是推动新时代纪检监察工作高质量发展的重要保障。公司各级纪检干部要坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，以理论上的清醒强化政治上的坚定，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。要适应新形势新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，要把学习党章党规、宪法、监察法、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》作为基础性、经常性工作；
用好调研培训、实践锻炼这个生动课堂，强化实战练兵，增强斗争本领，不断提高纪检干部履行监督职责的能力和案件办理水平。要建立健全自身权力运行机制和管理监督制约体系，强化自我监督、自我约束，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识、安全意识，坚持刀刃向内，严肃查处纪检干部执纪违纪、执法违法等行为，坚决防止“灯下黑”。

同志们，全面从严治党任重道远。让我们在省纪委省监委和公司党委的正确领导下，牢记初心使命，勇担政治责任，凝心聚力、开拓进取，全力协助集团公司党委推进管党治党各项工作，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为集团公司高质量跨越式发展提供坚强纪律保障！

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