纪委监委机关廉政党课上讲话稿

　读懂“廉”字、抓实廉字 为推动高质量发展提供坚强纪律保证 ——在机关廉政党课上的讲话

　同志们：

　根据区纪委监委党支部活动安排，今天由我为大家讲一课。《中国共产党章程》规定，党的各级纪委是党内监督专责机关，职责是监督、执纪、问责；《中华人民共和国监察法》明确，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法履行监督、调查、处置职责。可以看出，无论是纪委，还是监委，首要的职责都是监督。说白了，我们纪委监委责任就是抓廉。下面，我的讲课就是围绕这个“廉”字展开。

　廉是清廉，就是不贪取不应得的钱财。清楚一点的说，廉就是说我们做人要有清清白白的行为，光明磊落的态度。在我国古代汉语中，对“廉”字的解释是“堂隅”，后又引伸为方正、高洁、公平、不苟、明察、廉明、廉洁、廉正、廉政等义。由于“廉”字受历代官吏的推崇，所以，“廉”成为评价官员是否清正、廉洁、为民的一把尺子、一面镜子、一个标杆。《周礼•天官冢宰• 小宰》最早确定了“廉”吏的含义：“以听官府之大计，弊群吏之治。一曰廉善、二曰廉能、三曰廉敬、四曰廉正、五曰廉洁、六曰廉辨”。随着时代的发展变化，人们对“廉”字不断赋予、附加、并生成文化的新内容和政治的新内涵。今天，

　我想谈谈如何看“廉”、识“廉”、用“廉”、为“廉”。

　第一，廉者，廉政也。早在春秋战国，《礼记·礼运》曾有言：“大臣法，小臣廉，官职相序，君臣相正，国之肥也。”说的就是大臣要尽忠，小臣要尽职，无论文武百官，均能克己奉公，那么一个国家就会长盛不衰，一个民族就会久立不败。这样，廉，在时代大潮的淘洗中逐渐被演绎成为一切政府官员、知识分子的最高操守，坚定而不可动摇。《十雅》指出：“廉，清也”。“廉”是什么，是“清”。“廉”是“清”，也可以说“清”是“廉”，“廉”与“清”相等同。二者不同音，却同义、同理。所以，在廉政文化中，就有了讲“清”是“廉”的定格。于是，就有了清之贫，清之风；清之白，清之泊；清之水，清之淡；清之高，清之德，清之廉，清之洁。老子的“清静为天正”，讲出了清之品；庄子的“虚静恬淡，寞无为者，天地之平而道德之至也”，讲出了清之理；陶渊明的“采菊东篱下，悠然见南山”，讲出了清之胸，司马迁的“玉璧贵在无瑕，人也应如此”，讲出了清之高；郑板桥的“乌纱掷去不作官，囊中羞涩两袖寒。写取一枝清瘦竹，秋风江山作渔杆”，讲出了清之气。清是一种廉，一种美德、一种品质，也是一种内在的、向上的追求，是洁白朴素的生活。为官清廉，这种品质需要不断地砥砺磨炼。可以说，达到“廉”的高度，并不是容易做到的。有诗为证：“为官清廉易变难，弃私遭遇污吏怨。囊中羞涩怎请客？丢掉良心卧不安！”明崇祯年间，有廉官于成龙，用卓著的政绩和廉洁刻苦

　的一生，赢得百姓爱戴和清圣祖康熙的赞誉，以“天下廉吏第一”而蜚声朝野，流芳千古。为官者，讲廉、讲清其方面很多，最为主要的在于廉于清，归根结底要廉于政。政，指政治、政权、执政。从政，必廉政；执政，必政廉。廉与政，二者相依托、相作用、相促进、相发展。从政离不开廉，离开了廉，作为一个政党也好，作为一个人也好，就会堕落、腐化、腐败，政权就会丧失，个人就会葬送。廉与政的统一，指的是有了廉政就不会有贪之权、腐之政，败之绩，也不会有私之权、危之权、险之权、害之权。“廉”，是一种品质，有廉则清，有“廉”则公、有廉则政。“廉”字不卑，安于清贫，禁得住诱惑，禁得住清廉，是一个具有崇高共产主义理想信念的共产党人应当具备的高贵品质。这一种高贵品质，温润如玉，烁光泛金，具有高山仰止之凛然。所以说，领导干部讲廉政，要讲清廉、讲清政，这是为民的需要、执政的需要、巩固政权的需要。对此，千万粗心不得、麻痹不得、忽略不得。领导干部要一切从“清”字着眼，从“廉”字出发，在廉政上落实，以此去验证、去考证、考查证，自身是否“廉”、是否“清”、是否“洁”，是否以廉的品质、风范、风骨去做人、去工作、去为民，唯有这样，才能做到公事用好权、私事不动权、对人民不弄权，从政掌好权、执好政；当廉官，风气清；廉政扬，国家兴。

　第二，廉者，廉正也。俗话说：“正身自端，歪行易偏。”做官要正，也就是讲正派，讲公正、讲正义、讲正直、讲正气。

　“正衰邪必侵，善弱恶滋生”。古人曰：“宁可正而不足，可邪而不邪有余”。读这些名言，深感文字言简意赅，不啻是一次心灵的洗礼，让人获益良多。显然，“正”，能惩处邪恶、主张正义，讲究公平，倡导廉正，所以说，正则言实、正则行端、正则明理、正则廉正。何谓为官之道？孔子在《论语》中说：“政者，正也”。意思是为官从政在于“正”。“正为政之本”，“行政”者当“行正也”。“正者，合乎法则也”，“正”就是不偏不倚，端庄正派，其要义，在于领导干部办事做到公正。正，来自何处？答曰：“来于廉”。没有廉，就没有正；廉的觉悟有多高，正的思想境界就有多高；廉的水平有多高，正的水准就有多高；廉的质量有多高，正的素质就有多高。这里，与孔子“志士不饮盗泉之水，廉者不受嗟来之食”大相径庭，晋代人吴隐之任广州太守时，在广州城外，有一池泉水名“贪泉”。当地又传说饮了贪泉的水，便会贪婪成性，一败涂地。吴照饮不误，饮后还赋诗一首：“古人言此水，一歃怀千金。试使夷齐饮，终当不易心。”吴在任期间，果然廉洁自律，克己奉公，一身正气，告老还乡时，庶民百姓以“高风亮节”相送。人，只要廉，就有浩然正气。廉决定正，正依据廉，廉与正相结合、相一致、相促进，才能保证“正”的实现，发挥正的作用、威力、价值。在讲廉中讲正，才能做到廉正。“廉生威”，在于廉生正，有正才有威，没正就没有威。领导干部要从“廉”字着眼，严于律己，两袖清风，树立善恶分明的是非观、刚直守正的节操观、

　忠诚守信的人际观，处世立得直、做得正、行得端，广大群众就会口服心服并起而效法，呈现出政治清明，事业兴旺，万象更新的大好政局。

　第三，廉者，廉洁也。王冕的《白梅》诗写到：“冰雪林中著此身，不同桃李混芳尘。忽然一夜清香发，散作乾坤万里春”。为人高洁、廉洁，才能在行之端中把清风、清气、清香送给人民。执斧斤者，听于施墨者，然后大厦成；执士戈者，听于明理义者，然后大业定。心地存洁，志存高远，这历来是做人为官，成就事业，造福人民的基础和前提。这里，要认清贫与污浊相连，廉与洁相依。做人要像清水一样清澈透明，而不能像污水一样混浊、遗臭。“洁”的含义是什么？答曰：“无义而生，不若有义而死，邪曲而得，不若正直而失”。“宁可枝头抱香死，不随落叶舞西风”。“在上位，不凌下；在下位，不授上；正己而不求于人，则无怨，上不怨天，下不尤人”，这是古人对“洁”这一概念的恰当诠释。“廉”洁的本意，乃是指堂之侧边，从广，亦指物体露出棱角。故用之于人，有棱角，有节操、不苟且谓之廉；正直、刚直、品行方正谓之廉。洁者不污也，鲜而不垢，洁也。故操行廉洁，品德高尚谓之洁；不随波逐流、不趋炎附势谓之洁。廉的立足点、归宿点，在很大程度上在于一个“洁”字。洁，是廉的象征，也是廉的本质。廉，反射洁；洁，彰显廉。廉生廉洁、先廉后洁、洁出廉洁。

　“民不畏我严而畏我廉”。领导干部因手中有权力，找着办事的人多，围着转的人多，送

　礼行贿者也多。若不廉洁，就可能出问题，就使得原本廉洁的手变得肮脏，原本高尚的人格变得卑劣，原本美好的心灵变得龌龊。鉴于此，领导干部要加强世界观的改造，真正做到想廉洁、抓廉洁、敢廉洁、能廉洁、为廉洁，也就是不为私心移节、不为玩物丧志、不为名利失德、不为物欲动心、不为权重傲物，干干净净为国家和人民工作。

　第四，廉者，勤政也。南宋，胡太初《昼帘绪论》卷二《尽已篇》有言；莅官之要，曰廉日勤。说的是廉政与勤政是为官从政的第一要求；不勤政无以从事，不廉政容易坏事。这是因为廉的意义很广，但不是孤立存在的。它存在的第一指向就是勤，也就是勤政。因为勤政是实现“廉”，或者说是实现廉政的最可靠的基础和重要保证。从政者如果不勤，也就是不勤政，必然给党内腐败带来可乘之机，不勤政的本身就是滋生腐败现象蔓延的土壤和温床。廉政可以立身，勤政可以安民；不廉政容易坏事，不勤政则无以成事。勤廉双为，才能很好地实现政绩和自身价值的统一，也才能赢得尊重，赢得发展，赢得未来！“勤者，政之所要；廉者，政之本也”，廉与勤，是历朝历代的为官之本，莅官之要。“业精于勤，荒于嬉”，“艰难困苦，玉汝于成”，说的就是要坚持勤学习、勤工作，日有所进，提升自我。“不勤干不成大事，不廉无以立身”，廉政与勤政是相辅相成的关系。勤政是实现廉政的最可靠的基础，廉政又是通向勤政最重要的保证。“功在勤政，威在律己”，廉政突出的是操守，勤

　政突出的是担当。原因在于，廉政建设抓得如何，强化得如何，直接对勤政建设有着重大的支配作用和影响作用。一旦廉政建设搞不上去、抓不好，腐败现象就得不到有力、有效遏制，权力就会受到严重侵蚀，再好的勤政举措也得不到落定，权力反而会被异化、变质、变形，从而加剧不勤政现象的严重性，危害性，这就是廉政对勤政“反作用”的集中表现。所以说，讲廉政，必须突出勤政，必须把勤政建设抓紧、抓实、抓好。这是因为，勤政不仅是一种精神状态，也是一种实在的政治行为方式，它的本质内容是党政干部必须在其位谋其政，尽职尽责，发奋努力，积极地创造性地工作。党政干部只有克服工作中的浮燥、浮漂、浮夸和惰性，做到勤奋、勤政，才能做到爱业敬业，才能面对实际问题，了解准确的行政信息，作出正确的行政决策，获得卓著的效果，这样才能使行政效率不断上新台阶，在这个过程中，也为廉政建设打了基础和扎下根基。

　第五，廉者，立德也。《论语·雍也》记载曰：“质胜文则野，文胜质则史。文质彬彬，然后君子。”大体说的是，作为正人君子，不仅要外表端庄大方，毫不粗俗，内心也应该美丽高洁，不藏污垢。“廉”有“品”，“品”是“德”。廉政文化其主体在于“德”，重点在于用“德”，为什么？“廉”出“德”，“德”从“廉”。对从官者来说，西汉司马迁总结出“国君强大，有德者昌；弱小，饰诈者亡”的经验教训，应引起人们的关注。他在纪传体史书《史记》中《天官志》篇把“修德”列为治国的

　三大方略之首，篇中云：“太上修德，其次修政，其次修救，正下无之。”南宋名相赵鼎也在《从政遗规》中，作出了“吏不善，政虽善不行”的诊断，认为没有好的官德，国家就不能得到好的治理。做官之德，出于廉德。春秋史书《左传》中《襄公二十四年》篇，对为官之道作了这样的排序：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”把修养官德列在建功创业、建书立说之前，定为廉德之果，据此，对官德的重视程度可见一斑。明代张居正在《辛末会试录序》中，发出了“宁有瑕而为玉，毋似玉而为石”的铮铮之言，暗喻自己要做一名虽有缺点但是品格高尚的廉官。南宋胡宏《胡子知言•好恶》中有：“君子之游世也以德，故不患乎无位；小人之游世也以势利，故患得患失，无所不为。”讲明了有德者不担心没有官位，而无德小人却依靠权势争夺利益，什么事情都做的出来，是没有好结果的。孔子、孟子更有着重德轻利的言论，《论语•里仁》中讲，“君子喻于义，小人喻于利”，《孟子• 里仁》中也讲，“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀惠。”西汉董仲舒在《对策（三）》中向汉武帝建议：“古者修教训之官，务以德善化民”，强调官德廉于民的作用。清初王夫之《读通鉴论》卷三十云：“无德于民，不足以兴”，亦从反面说明了这一道理。古人曰：为政“不患位之不尊，而患德之不崇”；“官德降、民德昌、国家兴，官德毁、民德降，国家衰”；“道德当身，故不以物惑”；大忠无言，可以充盈天地；大德无形，可以侵润万物。

　注重道德修养是廉政建设不可忽略的一个重要方面。“廉”字折射官德，官德体现“廉”字。对于执政的官吏而言，正如《大戴礼记》而曰：“行德则兴，背德则崩”。政以人兴、国以法治、人心德塑，为官之基在于学、为官之本在于才、为官之魂在于德。古人云：

　“欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意”。可见，官德是为官之魂、从政之本、用权之道。不过，官德的高与低，取决于廉字的大与小。抓官德建设，大都是从抓“廉”字建设着手、开始的。唐朝魏征在《群书治要• 刘广别传》提出：“为政者，莫善于清其吏也”。宋朝吕祖谦在《官箴》文中亦提出：“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤。”但是在这三者中，“清”指的就是“廉”，是最关键的。宋朝包拯指出“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”。这些，讲的就是为官、从政的规律、事业兴衰的道理。因此，我们必须明白，道德不仅是立身之本，也是立国之基。作为党政干部在以德倡廉、立身的同时，要努力做到行德政、办德事、倡德风、兴德业，也就是自觉地把廉政建设搞好，做一个以德为先，廉政为民的人民公仆。

　第六，廉者，大公也。古人曰：“公生明，廉生威”。在廉政文化中，我国浩如瀚海的古籍中，都能看到“公”与“廉”的文化。”《史记• 引丞相列传》中的屠嘉，“为人廉直，门不受私谒”，从不受私情之托，这是古代公生明的警句。《书• 吕刑》中有“无或私家之狱之两辞”之语，讲的是狱官不应利用原告、

　被告的争执面渔翁得利。《书• 周官》中说：“以公灭私”。《宋史• 杜范传》说：“同心为国，岂容以私而害公”。《韩诗外传（卷六）》中说：“则公道达而私门塞，公义立而私事息”。《韩非子• 有度》中说：“故当今之时，能去私曲，就公法者，民安而国治”。《宋史• 包拯传》中有“关节不到，有闫罗老包”一句，这里的“关节”，指的是贿赂的意思。包公不受贿，是他不为私情所动，铁面冰心的忠实写照。于是，包公祠有这样的对联：“照耀千秋，念当年铁面冰心，建谠言不希后福；闻风百世，至今日妇人孺子，颂清官只有先生”。伟大领袖毛泽东，提出了“大公无私”，他在《为争取千百万群众进入抗日民族战线而斗争》中指出：“这就是共产党员、党的干部，党的领袖应该有的性格和作风”。周恩来提出的“公而忘私的共产主义风格”。邓小平在《贯彻调整方略，保证安定团结》一文中，指出“要教育全党同志发扬大公无私、服务大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德”。看来，作为一名人民公仆，必须做到“矜持不苟，舍己为公”，即“无私”、“大公无私”，“公而忘私”，才能明政治、明方面、明责任、明廉政，升华古人提出的“公生明、廉生威”。公之所以生明，廉之所以生威，在于廉出公心、廉为公；廉洁奉公，无私奉献。只有大公的人、廉政的人，才能“立党为公、执政为民”。廉，联结的是公、派生的是公、为着的也是公；贪，联结的是私、派生的是私，为着的也是私。在一定意义上讲，廉＝公，公＝廉；廉、

　公一体、就出大公、纯公。党政干部要做到立党为公，廉洁从政，就要在抓廉政建设中以公铸魂。古人云：“大道之行也，天下为公”。庄子说：“治天下必先公”。古代圣贤，都以立公做人为本。宋朝朱熹曰：“官无大小，凡事只是一个‘公’字。若公时，做得来也精彩；便若小官，人也望风畏服。若不公，便是宰相，做来做去也只得个没下梢。”由此可见，唯有为公，方可高、可贵、可尊、可大、可敬，是大写的“人”字。不过，公出于廉，要倡导公、提倡公、弘扬公、锻造公、推崇公，就要从廉政建设着眼、立足。人立天地间，无论是为官为民，官大官小，位尊位卑，只有从“廉”字派生“公”字，人生才精彩。如若挟私苟谋，就是当上王侯将相，封疆大吏，也只能被唾骂千载。我们共产党人“是特殊材料制成的”，特殊就特殊在一心为“公”上。愿各级领导干部都以廉出公、促公，用精彩的“公”字，塑造出精彩的人生。

　第七，廉者，节俭也。在廉政文化中，古代对清官评价的最为重要的一条是讲俭朴，不腐化，永葆节约、纯朴、节衣缩食本色。唐初名臣房玄龄的父亲房彦谦，虽一生为官，却俭朴一生，家无积存。《随书》本传说他“自少及长，一言一行，未尝涉私，虽致屡空，怡然自得”。其中载有他的家训曰：“人皆因禄富，我独以官贫，所遗子孙，在于清白耳”。房玄龄遵循父亲的家训，尽管后来位高权大，依然洁勤慎独，从不恃权贪功，始终俭朴一生，以清白传世，成为一代名臣。《宋史》中有一段

　记载：宋朝宰相范质有一次生病，宋太祖赵匡胤前去探望，看到他用的是破旧家具，睡的是硬板床，床上铺的是旧棉絮，茶具也是粗瓷杯盘，回来后便派人送去了雕花大床、鸭绒被和精美茶具。不久，赵匡胤再去范家时，看到他睡的仍旧是硬板床，用的仍旧是粗瓷茶具，便疑惑不解地问：“爱卿身为宰相，何必跟自己过不去呢？”范质拱手回答：“陛下给我的俸禄，岂能置办不起好家具，只是臣以为为官应以奢为耻，倘若我奢侈豪华，那么我下面的官吏将会一一效仿，这样岂不坏了朝野之风气，成为千古罪人！” 呕心沥血十九年撰就《资治通鉴》这一历史巨著，给世人留下这笔巨大精神财富的宋朝史学大家司马光，官至尚节左仆射兼门下侍郎（宰相），却奉行“众人皆以奢靡为荣，吾心独以俭朴为美”的生活。司马光的祖父司马炫、父亲司马池和自己，三代都是进士，都做高官，却都简朴。司马光继承祖上遗训，生活十分俭朴，勤廉自守，终其一生。文学家苏轼说司马光：“于财利纷华，如恶恶臭。”，“清直仁厚闻于天下，号称一时名臣”。司马光自已平生不事聚敛钱财，官拜宰相，位极人臣，弥留之际，死的时候依然想着朝廷政事，他清白传家，死后屋子里“床篑萧然”，枕边只有《役书》一卷。“廉”字出俭，俭促“廉”字；廉俭结合，方成大略。从这个意义上讲，“俭”字可以修成“廉”字。故管子曰“道德当身，故不以物惑”。清正廉洁，皆由俭始。事实说明，凡不节俭的人，都是不廉洁、不廉政的人；凡不廉洁、不廉政的人，都是奢侈浪费

　的人。《左传》有言：“俭，德之共也；侈，恶之大也”。古往今来，凡有识之士都鄙夷生活上的奢侈，并把“俭”与“奢”同国家兴亡、个人品质联系在一起，启示人们树立“以俭立名”为荣、以“奢侈自败”为耻的思想。节俭是一种行为，更展现一种精神力量；节俭是一种观念，更体现一种民族品格；节俭是优良传统，更显示现代文明的标志。党政干部拥有了它，将终身受益、他人受益、全社会受益。节俭是什么，就是一种廉政。保持节俭之风可以使人远离奢侈贪欲的诱惑，可以激励人们奋发向上、开拓进取。而奢侈和腐败则是孪生兄弟，许多腐败分子就是从追求奢侈生活开始，逐渐走上腐化堕落、违法犯罪道路的。由此观之、悟之、想之，以俭养德、以俭养廉、以俭从政，尤为重要、必要、迫切。今天，我们倡导过俭朴生活和艰苦奋斗的精神，并不是让我们过贫困日子，而是提倡清廉的精神、气节；展示“为士居官，清节凛凛”的清风、清气，表现的是“水以清冽而寒为美”的品质、品位；折射“从官贵恭慎，立身贵廉明”谨慎、崇高，彰显“洁己而有德威者”的廉洁、威望。温家宝总理曾经说过：现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，这种不良风气必须坚决制止。明朝初年，朱元璋见了中国元末大汉政权的建立者陈友谅用过的镂金床后气愤地说：“一张床便如此穷奢极侈，陈氏父子何以不亡！”此话令人警醒。共产党人如果以奢为荣，轻则败坏党风、影响党群关系，重则有可能葬送我们

　的先辈流血牺牲打下的江山。

　同志们，“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”必须在全国特别是在党内大兴艰苦奋斗、勤俭节约的风气，我们的共产党员和领导干部必须作出表率，以奢为耻，防腐反贪，把心思用在工作上，把精力用在为人民谋利益上。唯其如斯，我们富民强国的宏伟目标才能早日实现。

　运用“四种形态” 切实加强党风廉政建设和反腐败工作

　同志们：

　 今天，给大家上一堂廉政教育党课，其一是落实党风廉政建设责任制的相关要求；其二是为了引导大家正确认清形势，自觉加强党性锻炼，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力；其三是为了进一步调动大家工作积极性，保持和支持干事创业；同时也是立足教育预防，与大家作个思想交流，给大家作个谈心提醒，咬咬耳朵、拉拉袖子。前几天，我们纪委三人参加了管局纪委在省纪检监察干部学院组织的业务培训班，重点对党的十九大报告的新理论以及纪检监察信访举报工作办理、执纪审查等内容进行了集中学习，学习后收获颇多。经请示场长、书记结合学习心得给大家上一天廉政党课，专业内容我就不给大家讲了，重点结合咱们**单位实际，给大家讲讲如何运用“四种形态”加强党风廉政建设工作。我讲课的内容围绕两方面的问题展开：

　第一个问题：当前党风廉政建设和反腐败工作形势 腐败主要表现为政治腐败、社会腐败、权力腐败和行业腐败等。不同层次的腐败具有不同的特点,权力腐败是以权谋私、买官、卖宫、权钱交易、以权代法;行业腐败是以职业优势为非

　法谋私的手段,如乱收费、乱罚款、乱摊派、贪占公共财物等;社会腐败是消费行为的扭曲和人际关系的恶化,如黄、赌、毒等。这都是社会各界普遍关注的问题，对于这些问题，人们众说纷纭，仁者见仁，智者见智。如果我们社会生活中的腐败现象不能得到有效的治理，就会积重难返，不仅会影响到我们的经济建设，而且还会加深社会矛盾的积累, 威胁到整个社会的和谐稳定。久而久之，将逐步蚕食并摧毁人们心中的法律和道德长城，法律和道德长城一旦垮塌，就会在某一特定时期，在特定思潮的引导下突然释放，从而贻害于社会。

　党的十九大报告可以高度概括出 30 个“新理论”，其中与党风廉政相关的有：1.新责任。（第十三部分）报告首次向全党提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的新责任。全党要做到三个“坚持”：“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”全党要有巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的“决心”；制度反腐，推进反腐败国家立法，建设检举举报平台。2.新体制。（第十三部分）报告首提“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。”以制度形成党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的监督合力。其中有许多新举措，如强化政治巡视，制定国家监察法、用留置取代“两规”等，目的是把权力关进制度笼子里。3.新作为。（第十

　三部分）报告首次要求党在中国特色社会主义进入新时代党建要有新气象新作为。十九大报告党的建设出现 13 次，全面从严治党出现 7 次。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须做到两个“毫不动摇”，即“毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”解决“三个不纯”问题，面对“四个考验”，化解“四个危险”，推动全面从严治党向纵深发展。4.新要求。（第十三部分）报告首提新时代党建的新要求。“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，把全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的执政党。”“党的全面领导”、“四以四为”、“提高党的建设质量”等都是第一次提出的新理念。5.新任务。（第十三部分）报告首提把“党的政治建设摆在首位”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。讲政治是马克思主义政党的根本要求。“思想建设是党的基础性建设。”报告提出反对“码头文化”，还要以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、

　牢记使命”的主题教育，以解决好“三观”的“总开关”问题。6.新责任。（第十三部分）报告首次向全党提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的新责任。全党要做到三个“坚持”：“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”全党要有巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的“决心”；制度反腐，推进反腐败国家立法，建设检举举报平台。

　那大家有没有想过我们国家为什么要如此迫切的坚定不移地反腐败呢？我想有这样几方面的原因：

　第一，反腐败是中国最大的政治之一。党的性质和宗旨决定了党和腐败水火不容。腐败动摇的是党的执政基础，中央一再强调，反腐败关系到党的生死存亡。还有比生死更为重要的事情吗？关乎党的生死也就不能拖、不能缓、不能软，坚定不移的反腐败也就必须放在更加突出的位置。腐败的滋生蔓延，不仅仅影响党的形象声誉，更是导致制度废弛，纪律涣散，有令不行，有禁不止，使得党内一盘散沙，形不成任何的凝聚力、战斗力。

　第二，反腐败是最大的民意之一。古语讲“得民心者得天下，失民心者失天下。”腐败必然侵害群众的利益，特权横行，钱权交易，社会不均、不公、不平等问题必然突出。近些年来，关于反腐败问题，整个社会对反腐败的关注度、支持度空前高

　涨，一个方面表明腐败问题确实严峻；另一个方面，也表明反腐败是重大民意。反腐败既然是民意，那就需要有力地回应。我们党改革开放、发展经济的能力水平已经得到证实。目前，党能不能取信于民，在反腐败问题上能不能交出一份优秀的答卷，就显得格外突出和重要。

　第三，反腐败符合中国的根本长远利益。腐败会使一个国家和民族丧失精神的追求，丧失凝聚力、战斗力。我们国家和民族有过深刻的历史教训。“落后就要挨打”，我们这个国家和民族为此付出的惨痛代价，在今天依然不应该被忘记。一个腐败盛行的团体、政权、民族是不可能有希望和前途的。中国梦是中华民族的伟大复兴之梦，但是中国梦的根基如果是建立在腐败之上，那么就只能是遥遥无期的梦，就只能是坍塌在原地的梦。反腐败的着眼点不仅仅是眼前，更是中国根本利益、长远利益。

　第四，反腐败是党的政治诚信的兑现。反腐败是党的庄重承诺和誓言。腐败对党的渗透、侵蚀、演变无时无刻不在。反腐败是党面临的一项“大考”，这种警惕、警醒在我们党早就有清晰的认识和判断，从“周期律”到“两个务必”，从从严治党到“老虎”“苍蝇”一起打，从刘青山、张子善到郑筱萸，再到徐才厚、苏荣。我们说党反腐败的立场、决心是坚定不移的。党内不让腐败分子有藏身之地，这是铮铮誓言。只要存在腐败，

　不管谁搞腐败，都应该被追究惩处。没有特殊，没有例外，我们的制度才能有约束力，我们的反腐败才能有说服力。制度纪律不能是“稻草人”靠的也是反腐败。这是党的制度、纪律权威的兑现，也是政治诚信的兑现。

　第二个问题：加强党风廉政建设和反腐败工作的对策建议 有什么样的形势就有什么样的任务。认清形势，是作出正确决策的前提，也是掌握规律、赢得胜利的条件。结合**单位实际，我认为加强党风廉政建设和反腐败工作应该坚持做到“18个字”：

　一、讲党性、重品行

　 在某一本书中（书名想不起来了）看过这样一段话，“人的潜能是无限的，关键是看你将自己放在什么样的高度。最优秀的共产党员都是肩膀最硬的人，他们讲党性、重品行，思想达到不可奢及的高度，人生迸发出耀眼夺目的光环。”那么，在新的历史时期，作为一名共产党员，应当如何地讲党性、重品行呢？我想，一个讲党性重品行的党员，最根本的是要树立正确的人生观、权力观和道德观。这“三观”是共产党员的必备素质，缺乏这些素质，就很难成为一名合格的共产党员。

　 首先，要坚定理想信念。习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”理想信念，它不是个

　空东西，有巨大的感召力和吸引力。在这里，有两段十分感人的历史，和大家分享一下。一个是延安时期。与当时蒋介石所控制的那些地区相比，延安是山沟，穷得不得了，但是大批人才都跑到延安，还要越过几道封锁线。著名的人物有丁玲、冼星海、聂耳、艾青等。当时有评论说，延安不仅是共产党的根据地，也是中国的一大文化中心，这就是共产党的吸引力，因为她代表了抗日救国的正义事业。还有一个很感人的时期，就是建国以后一大批海外留学人员归国。大家比较熟悉的像钱学森、邓稼先、华罗庚等等。实际上，他们中间的一大批人已在欧美学有所成，是我们党的正义事业把他们都吸引回来了。党员干部如何树立正确的理想观？我归纳 4 个字，即：爱国、信党。爱国，就是珍爱中华民族。我们中华民族是有骨气的民族，是具有强大凝聚力的民族，当前我们正致力实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是正确理想观的“基”和“本”。信党，就是坚信共产党的正确领导。这是政治信仰，是理想观的核心内容。唯有中国共产党才能救中国，才能带领 14 亿人民全面建成小康社会。我们绝不能以偏盖全，看到党内出现几个腐败分子，社会上出现腐败现象，就动摇对党的信念。

　 其次，要正确对待利益。南宋诗人陆游曾在一首诗写到：“利禄驱人万火牛，江湖浪迹一沙鸥”。诗人形象地比喻一些人为利禄所驱使，像火牛一样不顾一切，最终走向堕落，可谓入

　木三分。习近平总书记有一句话是这么说的，当官就不要想发财。这句话通俗易懂，但道理深刻。在这方面，从宏观上看，应该说整个干部队伍总的情况是好的，但也有少数党员干部会犯糊涂，利大大干，利小小干，无利不干。市场经济条件下，私有经营者、个体工商户，这样想倒也勿需非议，但作为党员、作为公职人员就不应该了。它有悖于共产党员的称号，与党的性质、宗旨和入党誓言格格不入。共产党人是唯物论者，从不否认正当合理的个人利益。但是，凡事皆有其度，如果过多考虑个人，就会成为名缰利锁的囚徒，甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益为重，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关系，经常想想那些英雄先烈，比比那些先进模范，看看那些困难群众说实在的，现在的党员干部条件待遇已不算低了。尤其是领导干部，有稳定的工资，有良好的政治前途，要把心思全部用在干实事上，用在为职工群众谋福祉上。

　 第三，要正确看待幸福。作为党员领导干部，我们对待幸福应该有正确的认识。我认为，作为领导干部，幸福首先来源于劳动，人世间的一切幸福来自辛勤的劳动。其次来源于贡献，要经常想一想、算一算，自己为**单位发展做了多少事、出了多少力，为职工群众解了多少难，这是一种成就感，能使人愉悦、促人充实。再次，幸福来源于清廉。一个领导干部如果在

　廉洁自律上摔了跟头，不仅贻误了党和人民的事业，也影响了自己的家庭。若是因为违纪而移送了司法机关，判了刑，既自己失去了自由，而且也没有了能力去赡养父母、培养子女，何谈幸福？所以，每一名干部都要清楚地认识到这一点。

　 二、敢作为、勇担当

　 习近平总书记曾指出，“看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神”，“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。所以面对新的形势，我们必须时刻牢记肩上的职责，务必把肩上重担真正扛起来，把岗位职责真正履行好。一个地方、一个单位的发展，我认为，一是要有好的发展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的干部作风。这也就是解决要干什么、怎么干、以什么样的精神风貌去干的问题。干部作风我等下会单独讲到，这里先说一下前两个方面的问题。

　三、守纪律、改作风

　 （一）要遵守党纪法规。严密的组织纪律性，是我们党的一个鲜明特征，也是党始终保持先进性的重要保证。

　首先，要严于自律。严于律己是领导干部必备的思想作风和道德品质。常怀律己之心，既是对党的事业的高度负责，也有利于个人的健康成长。我们作为党员干部，要不断用先进理论武装自己，

　用纪律条例约束自己，用先进人物激励自己，用反面典型警示自己，真正把党的政策作为生命线、法律作为高压线、纪律作为警戒线。要把自重作为立身的准则，坚定自己的信念，珍惜自己的名誉，让自己的言行一致，做一些与自己责任相符的事情。

　其 次，要严守他律。严守他律就是要严格遵守党的规章制度和其他法律法规。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话中明确提出，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。

　那党的规矩都包括哪些？主要包括四个方面：

　1.党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。

　2.党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

　3.国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。

　4.党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

　（二）要严格落实“八项规定。

　2012 年习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“八项规定”是一个庄严承诺，体现了党要管党、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政纲领。那在中央“八项规定”出台后，总局、管局也先后制定了九条规定，我们**单位也制定下发了《加强领导干部自身作风建设实施细则》、《加强领导干部自身作风建设实施细则》，而且每年我们领导干部和公职人员都会签订党风廉政建设责任书和承诺书，明确规定了哪些可为，哪些不可为。从近两年的反腐成绩看，八项规定得到了一定程度的落实，“四风”问题得到了有效根治，但是我们也必须清楚地看到“四风”问题并没有绝迹，甚至是穿上了隐身衣。作风问题，本质上是一个政治问题，体现了民心所向。它关乎党的形象，决定党在群众心中的分量。

　一要兴学习之风以增才气。习近平总书记指出，好学才能上进。“才由学得，德由学进，业由学成”，才气是领导干部成就事业的基石。在我看来党员干部要提高五种能力，即抓发展的能力、做群众工作的能力、开拓创新的能力、破解难题的能力、履行职责的能力，请大家查漏补缺，努力提高，成为注重学习的“先锋官”、熟悉工作的“政策通”、素质过硬的“多面手”。

　二要兴务实之风以养锐气。务实求真是党的优良传统和党员干部应具备的政治品格，对领导干部而言，树立求真务实的价值观，不仅是

　转变工作作风的需要，也是推进事业稳健发展的需要。要有务实之“言”，就是要实话实说，实情实报。个别干部在平时的言谈话语、汇报情况中，虚辞多、实话少，谎话多、诚话少，这对自己、对事业都是一种危害。要有务实之“干”，要求领导干部在工作中认真抓落实，抓检查督促，做到落实不到位不撒手、抓不出成效不罢休。要有务实之“绩”，政绩靠大话哄不来，靠空话吹不来，惟有靠求真务实干出来。

　三要兴调研之风以接地气。密切联系群众是我们党的群众路线的具体体现，是我们党的优良传统，也是我们的政治优势。如果我们不能充分认识到密切联系群众的重要性，不能事事处处为人民着想，那么，作为党的各级领导干部，就会在人民群众中失去信任和支持，损害党的事业。新形势新任务面前，我们大家一定要低下头、沉下身、静下心，多到基层察民情、听民声、访民意，这样才能做到心中有数，掌控有度、协调有方。

　（三）要科学运用“四种形态”。把握监督执纪“四种形态”的要求，关键还是在落实上下功夫、工作中见真章。作为基层纪检监察机关，我们要紧跟上级党委、纪委的步伐，改变过去的惯性思维和传统做法，以坚强的党性和责任担当运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党不断取得新成效。

　一是以“四种形态”衡量监督执纪的效果，进一步转变监督理念。各级党组织要发挥党的领导核心作用，落实管党治党

　主体责任，层层压实党风廉政建设主体责任、第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”。在坚持一对一报告、面对面评议基础上，前进**单位每年由党委主要领导集体约谈下级党组织主要负责人，健全基层党支部主要负责人和机关部门主要负责人向**单位党委、纪委述责述廉并接受评议制度。下一步将坚持问题导向，开展“一案双查”，对主体责任不落实、落实不到位情况进行问责追究、督促整改。对于违反纪律和规矩的行为，绝不能因为问题小、程度轻或初次犯，就不闻不问、不查不纠，或网开一面、下不为例，而应违纪必究、寸步不让。对党员干部平时要多敲打、多提醒，对苗头性、倾向性问题要早发现、早纠正，抓早抓小、动辄则咎，使红红脸、出出汗、咬耳朵、扯袖子成为常态，防止党员干部“小错”酿成“大错”。对已经发生的违反党的纪律和规矩的行为，要敢于批评制止，决不能姑息迁就、养痈遗患，让党的纪律和规矩真正成为带电的高压线。当前，尤其要以《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》和《中国共产党问责条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既坚持理想信念和宗旨这个高标准，又守住党的纪律这条“底线”。

　二是以“四种形态”优化纪律审查的运行，进一步创新方式方法。作为纪检机关我们要改变过去动辄纪律处分、移送司法的执纪方式，要更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理

　等开展执纪工作。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和执纪审理等环节，都要以“四种形态”为标准进行分类处理。既要重点查处党的十八大后不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要改变以往贪大求全的纪律审查模式，针对存在的自办涉法案件党纪政纪处理仍然相对滞后等问题，更加注重综合效果，在确保质量的前提下提高效率，快查快结、快进快出。要探索完善纪律处分和组织处理综合运用的制度机制，规范操作流程，密切部门协同协调，做到既依纪依规，又宽严有度，体现“治病救人”的方针。要继续深化“一案四必须”机制，即每办结一件严重违纪违法案件，必须总结纪律审查经验，必须剖析问题产生的原因，必须通报案情，必须提出整改措施，做好纪律审查的后半篇文章，发现并堵塞违纪违法漏洞，有针对性地开展警示教育和制度建设，体现惩防并举的方针。

　三是以“四种形态”推动监督模式的优化，进一步探索履。

　责路径。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要针对修订后的党规党纪的新要求，全面加强对党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”的监督，进一步拓宽监督渠道，创新监督手段。要围绕全面从严治党，用好监督执纪“四种形态”的要求，探索新形势下反腐败

　协调机制，发挥好各级党委反腐败协调小组的作用，形成覆盖更广、触角更灵、监督更深、协作更畅的网络。要健全完善党委党风廉政建设和作风建设巡查制度，加快推进巡查全覆盖，完善常规巡查和专项巡查相结合的工作机制，紧扣“六大纪律”及时有效发现问题，形成震慑。要加强对领导干部这个“关键少数”的监督，完善土地发包、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，达到减少腐败存量、遏制腐败增量的目的。

　全面从严治党永远在路上，实践“四种形态”没有休止符。我们将进一步深化对“四种形态”的认识，按照严、细、深、实的标准认真实践，解决存在的问题，推动全面从严治党不断取得新成效。

　谢谢大家！

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