X镇2020年上半年基层党建工作总结

X镇地处县城西北，与县工业园区无缝对接，辖X个村（居），总人口X万多人。有党员X名，其中企业党支部党员X名，农村党支部党员X名，机关事业党员；

今年以来，X镇党委认真学习习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，聚力落实县委党建工作部署要求，以推进基层党建工作标准化规范化建设、不断增强基层党组织政治功能和组织力为抓手，建立了目标决策、过程控制、持续改进、考核监督四个机制，实现了基层党建工作的制度化、程序化、规范化和系统化，为常态化疫情防控、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了坚强组织保证。

一、突出一个抓手

突出基层党建工作标准化规范化建设抓手，建立了四个机制，使基层党建工作运行更加标准规范。

一是建立目标决策机制。工作没有目标，就没有方向，考核也没有依据，也容易使决策出现随意性。为此，建立了系统的目标决策和控制机制，使每项工作都要做到“5何1度”，也就是说在工作之前要知道做何事，为何做，何时做，何地做，谁去做，做到什么程度，使工作目标和方法更科学、具体、量化。比如，党的建设的重大事项，都按照意向征集、调查研究、专家咨询、征求意见、试点试行、形成决议等六个步骤进行，避免镇、村两级党务重大决策的随意性和盲目性。

二是建立过程控制机制。所谓过程控制，关键就是控制程序，使各项工作程序化、规范化。对此，建立基层党建工作工作的过程控制机制，就是把每一项具体工作，按“策划、实施、检查、改进”四个步骤进行分解，实施循环。比如，在发展党员工作中，实施“一册、一流程、一栏、一调查、一档”为主要内容的“五个一”发展党员质量提升工程。使各项工作做到了有安排，有实施，有检查，有改进。

三是建立持续改进机制。工作做的好不好，不是自己说了算，而是由“顾客”也就是上级党组织和人民群众说了算。为此，坚持多方评判，本着“群众评、领导点、组织指、部门提”相结合的原则，在全镇推行了多方监督评判制度。对反馈的信息，我们及时处理，查找不足，确保发现的问题得到改进。

四是建立考核监督机制。围绕全镇重点工作，强化考核监督，突出过程考核、内部考核，注重内部检查，自我改进。实行定期不定期的检查制度，每月一次专项检查，半年、全年各进行一次综合考核。同时抓好责任追究，按照目标分解情况，谁主管，谁负责。对发生弄虚作假问题的，年终评先树优实行一票否决，问题严重的给予党纪政纪处分。

二、夯实六个重点

（一）突出制度建设。深入贯彻落实党的十九四中全会精神，完善各项基层党建制度，有效推进基层治理体系和治理能力现代。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，在镇党委的全面领导下，建立健全常态化疫情防控机制和应急公共卫生体系；
建立抓党建促脱贫、促乡村振兴的长效机制；
完善和健全不忘初心牢记使命的制度，进一步完善健全“三会一课”、主题党日等组织生活七项基本制度；
按照新时代新要求制定党员经常性学习、发展党员工作、流动党员管理、党员考核评议等一系列制度；
完善健全党员干部诫免谈话、违纪党员回访、重大事项报告、党员干部廉政教育和民主评议党员等规定；
完善健全对农村无职党员设岗定责，分类管理，科学评价制度，充分发挥党员的模范作用。

（二）突出整改问题落实。坚持问题导向，制定整改工作方案，对去年巡视巡察、党建巡查、主题教育检视、疫情防控发现、党建督查、党建考核、自评自查、民主生活会、组织生活会等梳理出的八类15个问题，逐一列出问题清单，建立整改台帐，确定整改时限，责任分解到人，实行对账销号。真正使每一项整改措施都达到群众满意，确保各项工作落到实处。

（三）突出村集体经济发展。根据上级要求，镇党委积极实施开展“四帮一”工程，对集体经济落后村级班子实行结对帮扶，特别是集体经济主要依靠“光伏发电”的村，帮助他们出主意，想办法。目前，全镇各村均跃跃欲试，已有X、X、X、X、X、X6个村，村集体经济均有稳定来源。

（四）突出村级组织经费到位。按照上级的统一要求，及时将上级财政转移支付的资金，由镇财政所统一拨付，及时足额划拨的各村居的帐户，各村居根据资金需要情况随时进行按程序报账。

（五）突出农村基层干部待遇落实。镇根据县下发组组〔2020〕X号文件，明确了各村居“两委”干部的工资标准。档次划分由工作考核结果，根据各村居实绩情况确定，确保了全镇村居“两委”干部补贴报酬及时足额落实到位。

（六）突出党费收缴管理使用。为强化基层党组织和党员管理，镇党委专门设立了组织科并实行微机化管理，建立党员管理信息化平台。在党费收缴管理使用工作中，严格执行中央组织部关于共产党员交缴费管理和使用有关规定，坚决做到缴费标准明确，管理程序规范严格，足额按时上交。同时，严格贯彻执行上级关于提高建国前农村老党员生活补助标准的政策要求，对每位农村70-40老党员每人每年补助X元，并及时足额发放到农村老党员手中。

三、发挥五个作用

农村基层党建工作在常态化疫情防控、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略中是基础，是保障，是关键，具有特殊重要的引领作用。主要注重发挥了党建五个方面的引领作用。

一是党旗引航作用。在全镇打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的工作中，X个党组织、X名党员逆行出战，坚守在路口、村头，宣传防控政策、梳解恐惧心理，服务农户和社区居民，解决群众烦心事、忧心事，党旗始终在抗疫第一线高高飘扬，展现了坚持党的统一领导，党组织和党员越是艰险越向的英勇无畏斗争精神。党旗飘起来、支部强起来、党员动起来，发挥了支部坚强的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是规划引导作用。今年，先后制定了民营经济发展规划、乡村振兴规划、村集体经济发展规划、十四五发展规划（初稿），还制定了近期和远期的目标规划。这些根据镇域实际做出的规划下发到企业、村（居）后，发挥了较好的作用。

三是示范带动作用。在企业复工达产方面，注重抓骨干带动和膨胀规模，选取了X农资销售有限公司、X农副产品购销有限公司、X家俱有限公司等骨干企业为产业龙头，从领导、资金、服务等方面实行重点倾斜，促其膨胀规模，加快发展龙头企业的品牌培植，有力辐射带动了全镇中小民营企业的发展，拉长了产业链条。

四是教育帮扶作用。我建立了“三个保障机制、一个保险机制”。镇建立了贫困大学生救助机制，对考上大学的特困生，给予X-X元的救助；
建立了特困中小学生免费义务教育机制；
建立了远程教育体系，利用远程教育平台，每月10日召开党员会，学习上级精神和有关知识。有计划的组织党员群众实地学习技术。

五是规范管理作用。严格落实了四议两公开、党务村务公开等基层治理制度。具体操作上，实行一本操作性强的《村级工作手册》，一套严密的工作流程，一次全面的情况调查反馈，一组记录完整的村级工作档案。根据这些规定逐一绘制了流程图，以“文字十图表”的形式制作成图板，上墙公开，让干部一看就懂，一学就会，真正把方法教给干部，确保村干部办事照着标准来、按照程序做、沿着程序走，强化了依规依纪依法行政意识。村干部做到遵照《手册》规程办事，按照流程要求操作，根据调查情况改进，依据档案记录查证，把村级各项工作纳入程序化、规范化轨道，提升了基层治理能力和水平。

下半年，全镇基层党建工作，以上半年基层党建工作成绩为新起点，在继续“突出一个抓手、夯实六重点、发挥五个作用”的基础上，着力“实行五项行动”，推动高水平提升党建质量。2020年下半年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为重点，以党支部建设为基础，以全面增强基层党组织政治功能和组织力为目标，整体规范基层党组织的基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障，真正把基层党建的标准立起来、要求严起来、工作实起来，形成基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈的新格局，涌现出一批全县乃至全市、全省、全国有影响力的重大党建典型，向建党100周年献礼。

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