精准扶贫工作讲话稿

　精准扶贫工作讲话稿

　同志们：

　 今天会议主要是贯彻落实中央和省委、省政府有关精准扶贫系列唆使精神，动员部署全市精准扶贫 3 年攻坚行动。等下，书记将作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我讲 3 点意见。

　1、客观分析扶贫工作情势，保持定力、乘势而上 ?

　1 直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推动，获得了有目共睹的成绩，但与中央和省委、省政府要求及大众期望还有 1 定差距。整体来看是：成绩很多、压力不小。

　1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较沉重。2001 年以来，我市大力展开项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少 36.5 万人，获得阶段性成效。但依照人均年纯收入 2300元新标准计算，我市仍有 35.2 万贫困人口。现在距我市 2017 年全面建成小康社会只剩不到 3 年时间，平均每一年要脱贫 10 多万人，任务 10 分艰巨。各级各部门要保持定力、延续发力，以超凡举措推动扶贫开发，确保如期、全面完成脱贫任务。

　2、基础设施不断完善，但公共服务还比较滞后。“1025”期间，我市加快贫困地区基础设施建设，新修改造村组公路 710 千米，实行水利工程 1424 处，完成贫困村电网改造 45 个，有效改良了贫困地区生产生活条件。但对比____总书记**考察时提出的“要有基本公共保障”等要求，我们工作仍然滞后。全市 412 个贫困村，大多还存在就学难、就诊难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全市还有 ?

　8.7 万困难学生需要进行生活补贴。这些都是精准扶贫躲不过、

　避不开的困难，必须有的放矢、精准施策、久久为功。

　3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优良资源，大力培养特点种养、特点旅游、特点加工等特点产业，很多地方成功甩掉贫困帽子。如高山有机茶和**库区红薯产业，纳入全省扶贫开发重点产业，覆盖 48 个贫困村 2435 户贫困户，人平增收 1200 元以上。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有构成真实的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。

　4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡。最近几年来，各地严格落实国家惠农政策，大力实行”雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困大众口袋鼓了、生活好了，取得感、幸福感明显提高。但还有部份大众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等缘由，生活 10 分艰辛。高寒山区 8 万多人，部份大众年缺粮 6 个月以上，人平年收入不足 1500 元。我们要想尽办法，帮助贫困大众脱贫致富，决不让困难大众在全面小康路上掉队落伍。

　5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统 1。

　 各地依照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，构成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统 1，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些毛病思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。

　2、科学掌控扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策

　实行 3 年精准扶贫攻坚，关键要依照____总书记“4 个 1 批”、书记“5 个突出”、省长“4 个精准”的工作要求，牢牢捉住扶贫开发难点与重点，坚持 1 把钥匙开 1 把锁，1 个 1 个地解决好突出问题。

　1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总关键、总本源，必须下决心抓实抓好。要抓特点产业培养。坚持以市场为导向，发挥资源天赋优势，大力实行“1 县 1 业”产业对接和“1 村 1 品”产业培养工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学计划、公道兼顾，尽量安排 1 些吹糠见米、吹糠见米的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与大众意愿，成长性要好、带动性要强；到户项目要符合农户本身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由 ?

　“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、拜托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困大众收入、贫困村集体收入增速不低于全市平均水平。

　2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困大众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，特别要推行定单、定向、储备和创业培训，力争 2016 年实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。人社部门和各类劳动服务公司要加强信息服务和就业指点，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过加快“135”工程、工业园区、农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就

　业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困大众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。

　3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我市 1些贫困户仍居住在 D 级危房里，有的乃至居无定所，危改问题重担在肩、燃眉之急。要发挥部门单位联动作用。坚持政府牵头，农委、住建、扶贫、国土、计划等部门参与，摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户 ?

　D 级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用市政府规范农村村民建房新政策，严格依照“两鼓励、两制止”要求，引导贫困户公道选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困大众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、大众自筹等筹资渠道，不能因建房加重贫困度。要尊重大众意愿，充分斟酌生产生活要求，不但要让其有房住，更要让其住得趁心、舒适。

　4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。禁止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推动贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实行“雨露计划”和“1 加 1”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。

　5、要把搬迁安置问题解决好。对“1 方水土不能赡养 1 方人”

　的贫困地区，有针对性地实行搬迁安置，既能成功脱贫，又能长效久长。当前，我市**县东部山区、我市县**库区等地贫困村，就地扶贫即便投入大量财力物力，也难以到达预期效果，搬迁安置是最好前途。要抓好兼顾推动。将搬迁安置与新型城镇化、保障性安居工程建设、规范农村村民建房等有机结合起来，优化搬迁方案，兑现安置政策，充分调动困难大众搬迁安置的自觉性与主动性。要抓好用地调和。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁大众生产生活，加大搬迁后贫困大众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难大众搬得出、稳得住、能发展。

　6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要到达“走得出去”、“引得进来”的两重目的，基础设施建设是关键所在。要严格依照省里精准扶贫要求，加快实行水、电、路、气、房、环境“6 到农家”。农田水利方面：要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障；电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通3 网融会工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切入点，积极发展沼气、风能、太阳能等清洁能源，延续展开造林绿化，防治农村面源污染。确保到 ?

　2017 年，贫困村电网改造、交统统畅、互联网覆盖、安全饮水等比率到达 100%。

　7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后 1 道

　保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、5 保供养、基本社会保障等政策，该提标的要提标，该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合 1”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难大众等 5 类特殊贫困户，严格按相干政策给予临时救助，真正让其感遭到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，提倡展开大众间常常性互助互济活动，帮助困难大众同享发展成果、齐奔全面小康。

　3、全面强化扶贫工作举措，协力攻坚、决战决胜 ?

　 当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打 1 场扶贫开发攻坚战、决胜战。

　1、进 1 步加强组织领导。建立健全市县乡 3 级扶贫开发领导小组，1 把手任组长，亲身部署、调和与调度，抓好工作落实。各县市区要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，1 项 1 项压茬推动。各部门要立足职能抓扶贫，各负其责，联动协作，构成整体协力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。

　2、进 1 步突出科学兼顾。要兼顾项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困地区，收拢 5 指、集中气力办几件看得见、摸得着的民生实事。要兼顾资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困地区投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”

　上。要兼顾平台。积极推动“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，人社、农业、教育的职业培训平台，构建“1平台、两系统”，提升扶贫效力。

　3、进 1 步强化督查考核。市委市政府督查室要加大催促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善扶贫考核评价体系，对扶贫对象实行动态管理，做到有进有出、有鼓励有束缚。要落实 3 年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果应用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。

　4、进 1 步构成工作协力。

　 扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方气力投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，展开志愿者行动自觉扶贫，构成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣扬报导，坚持典型带路，提倡自食其力，激起调动贫困地区、贫困大众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。

　同志们，扶贫开发是 1 项重大而艰巨的政治任务。全市上下 1定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推动精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会奠定坚实基础！

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