高三政治一轮复习——我国政府是人民政府

　高三政治一轮复习 —— 我国政府是人民的政府 览课标·明重点 知要求·培素养 我国政府的主要职能 1.政府职能 2.政府的责任 了解政府履行职能的体现 政治认同 我国政府的作用 把握向政府求助、投诉的途径 公共参与、科学精神 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

　 1.连一连：

　2.判一判：

　(1)“互联网＋政务服务”的深入推进意义在于提高政府服务意识，便民利民，促进政府求真务实，提供优质服务。(√)

　(2)协调政府与企业的关系，要减少市场监管职能，进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。(×) 剖析：协调政府与企业的关系是转变政府职能的重要内容，转变政府职能旨在提高政府为经济社会发展、为人民服务的能力和水平。但这既不是减少市场监管职能，亦非扩大政府职权。

　(3)建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。(×) 剖析：建立公共服务型政府旨在提高为经济社会发展、为人民服务的能力和水平，也是构建社会主义和谐社会的需要，树立政府权威是建立公共服务型政府的结果而非原因。

　3.图示电话的开通有何意义？

　提示：有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。

　考点 1 我国政府的职能

　1.我国政府性质及其主要职能 (1)政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。

　方法技巧 图示政府的性质

　(2)政府主要职能

　内容 内容(表现) 目的(作用) 政治职能 ①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护合法财产不受侵犯；④协调人民内部矛盾，保障人民民主；⑤打击犯罪活动，维护社会秩序等 保障人民民主，维护国家长治久安 经济职能 宏观调控、市场监管 促进经济发展，提高人民生活水平 文化职能 宣传马克思主义理论和科学文化知识；发展科、教、文、卫、体等事业 提高全民思想道德素质和科学文化素质；提升国家文化软实力 加强社会建设 健全基本公共服务体系 保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，创造良好社会环境(基本民生) 推进生态文明建设 节约资源，保护环境 创造良好生产生活环境 温馨提醒：①五种职能可能会有交叉，可以从内容和目的上加以区分。②履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、国家权力机关、国家监察机关、国家司法机关、群众团体和人民政协都不履行政府职能。③政府具有管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预微观经济活动。宏观调控强调对经济的平稳运行和经济结构进行调节；市场监管突出对市场秩序的监督与管理。

　2.政府职能的履行

　特别提醒：政府职能的扩大、缩小、弱化；增加职能部门等表述都是错误的。

　时政热词 店小二 原指旧时茶馆、酒肆、旅店等处负责接待顾客的伙计。“店小二”演化出新义，

　指推进经济发展、为企业提供周到服务的政府部门及领导干部。发扬“店小二”精神，是社会经济结构中政府部门及领导干部角色的重新定位，是新时代全面深化改革的具体举措。

　营商环境 世界银行根据创办企业、办理施工许可、电力供应、注册财产、获得信贷、保护少数股东、纳税、跨境交易、合同执行和破产处理的情况等 10 类指标评价营商环境。

　3.我国政府的作用与公民意识 (1)政府的作用：管理和服务。

　(2)公民对政府的正确态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

　方法技巧 (1)图示政府与公民的关系

　(2)图示国家性质、政府性质和政府作用

　 1.参观行政服务机构，了解政府部门的办事程序，考察政府职能的表现。(政治认同、科学精神) 2.围绕生活中与政府工作有关的具体实例，对政府履行职能的表现和作用进行评议。(科学精神)

　[素养水平等级]

　科学精神 水平 4 对政府职能及其作用，能以辩证思维进行独立思考，以建设性批判态度，正确看待社会转型下政府职能的转变 政治认同 水平 3、4 运用具体事例，表明我国的政府是人民的政府；立足新时代、新征程，对政府职能转变及履行充满信心 [经典例题剖析] （政治认同）(2018·全国Ⅰ卷，17)2017 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(

　) ①减少乡镇公共服务供给主体 ②减轻乡镇政府公共服务责任 ③提高乡镇政府公共服务效能 ④改进乡镇公共服务投入机制 A.①②

　B.①③

　 C.②④

　D.③④ 思维流程

　试题拾遗 1.材料中心在于减轻乡镇政府必要的负担，支持乡镇政府公共服务建设，①②与这一中心不符。

　2.健全地方基本公共服务体系是地方各级政府加强社会建设的职能，也是政府的责任；对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目，地方各级政府应尽可能交由社会力量承担，由花钱养人向花钱办事转变。

　[紧扣素养押题] 1.(科学精神、公共参与)2018 年 6 月 28 日，国务院召开全国深化“放管服”改

　革转变政府职能电视电话会议。会议指出：简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，要以更实举措深化“放管服”改革。这需要政府(

　) ①以民主决策保障决策的流程 ②以创新监管管出公平和秩序 ③以优化服务服出便利和品质 ④以执政为民放出活力和动力 A.①②

　B.①④

　 C.②③

　D.③④ 解析 “放管服”改革是政府自身革命，推动政府职能深刻转变，能极大激发市场活力，实施“放管服”改革，需要政府以创新监管管出公平和秩序，以优化服务服出便利和品质，②③入选；①错在“保障”；执政的主体是中国共产党，④不当选。

　答案 C 2.(科学精神)2018 年 3 月 5 日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，2018 年要巩固蓝天保卫战成果，二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降 3%，重点地区 PM2.5 浓度继续下降。这要求政府(

　) A.强化立法职能，为保卫蓝天提供法律武器 B.建设服务型政府，搞好生态文明建设 C.严格执法，公正司法，坚守法律的公平正义 D.进行宏观调控，放宽市场准入，鼓励企业竞争 解析 “巩固蓝天保卫战成果”要求政府履行生态建设的职能，建设服务型政府，答案为 B；政府没有立法职能，人大立法，A 错误；C 中“公正司法”不是政府权限范围所在，不选；D 不符合题意。

　答案 B 3.(政治认同、科学精神)为应对一些政府机构设置和职责划分不够科学、职责缺位和效能不高问题，2018 年 3 月 13 日，我国推出最新的国务院机构改革方案。根据方案，国务院正部级机构将减少 8 个，副部级机构减少 7 个，展现出“壮士断腕”的改革决心。可见，我国新一轮的国务院机构改革意在(

　) ①推进国家治理体系和治理能力的现代化 ②通过完善决策体系提升政府的履职效能 ③减少政府职能部门，精简政府管理职责 ④加快政府职能转变，提升

　政府服务水平 A.①②

　B.①④

　 C.②③

　D.③④ 解析 题意强调新一轮国务院机构改革的原因在于政府机构设置不合理，职责分工不科学，效率不高，这显然体现了我国国家治理体系和治理能力还未真正实现现代化，通过新一轮的机构改革显然可以推进国家治理体系和治理能力的现代化，也可以加快政府职能转变，提升政府服务水平，①④正确。题意与“完善决策体系”无直接关系，②不选；③中“减少政府职能部门，精简政府管理职责”显然表述不妥，我国机构改革的目的在于优化政府的职能，减少了政府的职能部门是结果不是目的，③不选。故本题选 B。

　答案 B 4.(科学精神)我国高度重视减少职业资格许可和认定事项工作。多年以来，国务院分 7 批审议通过取消的国务院部门职业资格许可和认定事项共 434 项，其中专业技术人员职业资格 154 项、技能人员职业资格 280 项，逐步建立了科学的国家职业资格体系。此举的主要目的在于(

　) ①转变管理理念，加强合理监管 ②转变政府职能，树立政府权威 ③推进简政放权，促进创业创新 ④完善配套法律，提高管理效率 A.①②

　B.①③

　 C.②④

　D.③④ 解析 ②“树立政府权威”不是该做法的目的。④“完善配套法律”的表述错误。题目中，我国分批次取消一些职业资格许可和认定事项，建立更加科学的国家职业资格体系。此举的主要目的在于转变管理理念，加强合理监管，推进简政放权，促进创业创新；故①③入选。选 B。

　答案 B 考点 2 政府的责任

　1.我国政府的宗旨：为人民服务。

　2.政府工作的基本原则 (1)基本原则：对人民负责。

　(2)要求 ①坚持为人民服务的工作态度。

　②树立求真务实的工作作风。

　③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

　方法技巧 (1)图示宗旨和基本原则

　(2)侧重点法理解政府工作的宗旨和原则 内容 侧重 反对 坚持为人民服务的工作态度 为谁服务，出发点，为民 官僚主义 树立求真务实的工作作风 服务的质量和效果，工作是否落实，惠民 形式主义 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 怎样提供服务，如何开展工作，包括如何决策及如何执行，靠民 主观主义 (3)图示法理解从群众中来到群众中去的工作方法

　温馨提醒：我国政府的宗旨和基本原则是由政府的性质决定的，从根本上说是由我国的国家性质决定的。

　时政热词 “只进一扇门”“最多跑一次” 深入推进“互联网＋政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。这是对各级政府提高工作效率的具体要求，体现政府求真务实的工作作风、为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。

　3.政府为公民求助和投诉提供的途径

　(1)途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。

　(2)意义 ①有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益。

　②有助于政府不断改进工作。

　方法技巧 公民求助的途径及意义

　温馨提示：行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。

　1.了解当地行政服务大厅的设置、工作人员的工作情况，谈谈对政府工作责任落实情况的看法。(政治认同、科学精神) 2.以“人民政府为人民”为主题开展体验活动，近距离接触行风热线、信访部门等，感受公民求助和投诉对政府工作提出的要求。(科学精神)

　[素养水平等级] 科学精神 水平 3、4 对公共生活领域的突发事件，能理性澄清有关信息和观点，回应各种不确定性，创造性地提出解决方案 政治认同 水平 2 通过生活中具体问题的解决，证实政府工作的宗旨和基本原则 [经典例题剖析] （政治认同）(2017·江苏单科，14)“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017 年 2 月，某省晒出了首批 40 961 项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，

　只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了(

　) A.政府的职能在不断减少 B.政府求真务实的工作作风 C.公民的权利在进一步扩大 D.政府从群众中来到群众中去的宗旨 思维流程 群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次→提高行政效率、增强服务意识→求真务实的工作作风。

　试题拾遗 1.政府职能和公民权利均为法定，扩大、减少均错误，A、C 错误；从群众来到群众去是我国政府的工作方法，为人民服务是工作宗旨，对人民负责是工作原则，三者不能混淆，D 错误。

　2.从群众中来，应包括在决策过程中听取民意，接受人民群众监督，到群众中去是以实际行动为群众办实事、解难题、做好事。

　[紧扣素养押题] 1.(公共参与、科学精神)“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这副对联以浅显的语言揭示了官民的关系，它告诉我们(

　) ①人民群众要支持政府工作、寻求政府帮助 ②人民群众要监督政府工作、促进依法行政 ③政府工作人员要牢记宗旨、坚持以人民为中心 ④政府工作人员要提高地方重大问题的决策能力 A.①②

　B.①③

　 C.②④

　D.③④ 解析 这副对联以浅显的语言揭示了官民的关系，它告诉我们人民群众要支持政府工作、寻求政府帮助，政府工作人员要牢记宗旨、坚持以人民为中心，①③当选，答案为 B；②不合题意；提高地方重大问题的决策能力的主体是政府，④错误。

　答案 B 2.(科学精神)2017 年 6 月 13 日，李克强在国务院召开的全国深化简政放权放管

　结合优化服务改革电视电话会议上强调，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。这些要求旨在(

　) ①弱化政府职权，提高决策效率 ②强化社会监督，保障人民利益 ③转变政府职能，提高服务水平 ④强化政府责任，提高监管效能 A.①②

　B.①④

　 C.②③

　D.③④ 解析 ①错在“弱化”；转变政府职能，建设服务型政府，是为了强化政府责任，保障人民利益，而不是强化社会监督，②不当选；进一步做好简政放权的减法，打造权力瘦身的紧身衣，又要善于做加强监管的加法和优化服务的乘法，这些要求是为了转变政府职能，提高服务水平，强化政府责任，提高监管效能，答案为D。

　答案 D 3.(政治认同、科学精神)2017 年 8 月 8 日晚，九寨沟县发生 7.0 级地震。国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应，抢险救援、群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。这表明(

　) ①国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性 ②我国政府便民利民，能为公民提供一切服务与保障 ③随着政府职能日益多样，我国政府的权威不断提升 ④政府在抗震救灾过程中落实了求真务实的工作作风 A.①②

　B.②③

　 C.①④

　D.③④ 解析 抢险救援、群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展，这表明国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性，①当选；政府不是万能的，为公民提供一切服务与保障说法错误，②不当选；③错在“日益多样”；在抗震救灾活动中，各项工作有序开展，这表明政府落实了求真务实的工作作风，④当选，答案为 C。

　答案 C 4.(政治认同、科学精神)2018 年 7 月，国务院印发的《关于加快推进全国一体化

　在线政务服务平台建设的指导意见》提出，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变。此举旨在(

　) ①建设人民满意的服务型政府 ②树立和提高政府的权威 ③全面提升政务服务便利化水平 ④规范政府权力的行使 A.①②

　B.①④

　 C.②③

　D.③④ 解析 “着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变”，此举措在建设人民满意的服务型政府，树立和提高政府的权威，①②当选，答案为 A；③夸大了这一做法的作用；材料与规范政府权力的行使无关，④不当选。

　答案 A

　 （政治认同）(2015·安徽卷，39)阅读材料，回答下列问题。

　材料 实现经济稳中有进，要求政府弱化 GDP 考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；要求政府激发市场主体的活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。

　运用政治生活知识说明材料对政府要求的理论依据。

　第一步：依据设问明方向 设问????? 知识限定―→政治生活说明依据――→设问方式原因依据类设问主题―→材料对政府的要求 第二步：细审材料定要点

　材料要求??????????弱化考核机制、投资冲动，激发活力―→政府职能、建服务型政府着力解决民生问题―→ ? ??政府宗旨、原则人民地位政府工作纳入法治轨道，建设法治政府―→依法行政理论依据 第三步：对接教材组答案 我国是人民民主专政的社会主义国家。政府作为国家行政机关，履行管理与服务职能，应建立服务型政府，激发全社会的创造力。政府贯彻为人民服务的宗旨与对人民负责的原则，应坚持以人为本，保障和改善民生。全面贯彻依法治国方略，提高行政管理水平，坚持依法行政，建设法治政府。

　（政治认同、法治意识）阅读材料，完成下列要求。

　2018 年 7 月 15 日，国家药品监督管理局发布公告称，近日在对长春长生生物科技有限责任公司例行检查中，发现该企业冻干人用狂犬病疫菌生产存在记录造假等行为。据了解本次例行检查所有涉事批次产品尚未出厂和上市销售，全部产品已得到有效控制。目前已责令长春长生公司停止狂犬病疫苗生产。尽管所有涉事批次产品尚未出厂和上市销售，全部产品已得到有效控制，但必须对疫苗生产造假行为“零容忍”，对涉事企业和相关责任人严惩不貸。同时，要采取更加严格的监督和管理措施，确保狂犬病疫苗等各类疫苗在生产、销售和储存等每一个环节，不出现任何问题和差错，以保障民众生命健康安全。

　结合材料和政治生活知识，说明国家药品监督管理局为什么强调必须对疫苗生产造假行为“零容忍”。

　解析 从材料可以看出，针对长春长生生物科技有限责任公司例行检查中发现的问题，采取迅速行动，全部产品已得到有效控制，但必须对疫苗生产造假行为“零容忍”，对涉事企业和相关责任人严肃查处，以保障民众生命健康安全。可运用政治生活的相关知识，从我国的国家性质、人民民主的真实性、我国政府的宗旨和工作原则、政府的职能、依法行政等方面，说明国家药品监督管理局强调必须对疫苗生产造假行为“零容忍”的理由。

　答案 ①我国人民当家作主，享有真实的民主权利，国家尊重和保障人权。提出

　对疫苗生产造假行为“零容忍”彰显了国家保障民众生命健康安全的决心。②我国政府坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。对疫苗生产造假行为“零容忍”坚持了以人民为中心的发展导向。③政府具有组织社会主义经济建设职能。对疫苗生产造假行为“零容忍”是国家药品监督管理局严格履行监管职责的内在要求。④我国政府坚持依法行政。依法对疫苗生产造假行为进行处理，坚持“零容忍”，是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，有利于增强政府权威。

　时效热点 11 加强生态环境保护 坚决攻坚污染防治

　近年来，国务院防治环境污染、让人民群众呼吸清新空气的决心坚定不移，各地区各部门共同努力，全社会积极参与，环境实现了巨大转变。

　情境一 ①2013 年，国务院发布实施《大气污染防治行动计划》，消除人民群众“心肺之患”的蓝天保卫战全面打响。②2015 年，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》，部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。③2016 年，国务院首次向全国人大常委会报告年度环境状况并出台实施“土十条”，推进治理与修复试点示范。①2017 年，国务院印发《十三五生态环境保护规划》，④并从 2018 年 1 月 1 日开始征收环境保护税，2 月 2 日～3 日，环境保护部在京召开 2018 年全国环境保护工作会议，坚决加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构，狠抓重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫战。

　情境二 2018 年 6 月 25 日，①国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。②不少生态问题的出现，都源于盲目的政绩冲动和相关素养的缺失，往往使得很多隐患日积月累。③不少问题的出现，或许并非有意为之，但即便是决策短视造成的严重后果，同样需要承担不可推卸的责任。

　1.《控制污染物排放许可制实施方案》规定，根据违法情节轻重，依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业、关闭等措施，严厉处罚无证和不按证排污行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。对此，下列认识正确的是(

　) A.政府明确生态环境保护责任，是履行经济职能的体现 B.政府发放排污许可证是在运用经济手段控制企业污染 C.政府适应生态环境保护的新要求，依法控制污染排放 D.政府依法行政，加大对环境污染犯罪行为的司法处罚 解析 政府加大了对违法违规排污企业的处罚力度，表明政府适应生态环境保护的新要求，依法控制污染排放，以保护环境，促进可持续发展，答案为 C；政府明确生态环境保护责任，是推进生态文明建设职能的体现，A 错误；政府发放排污许可证是在运用行政手段控制企业污染，B 错误；政府依法行政，不具有司法处罚权，D 错误。

　答案 C 2.2018 年 9 月 27 日，针对最新一轮的环保督查回头看发现的突出问题，生态环境部就侵占破坏自然保护区问题，约谈了八个市长，对负有主要领导责任的 8名责任人进行严肃问责。对此事件的严肃处理表明(

　) ①政府必须依法执政，克服懒政和权力缺位 ②政府把生态文明建设摆在全局工作的突出地位 ③各级政府要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来 ④政府坚持为人民服务宗旨，努力为人民群众创造良好生产生活环境

　A.①②

　B.①③

　 C.②④

　D.③④ 解析 生态环境部对负有主要领导责任的 8 名责任人进行严肃问责。表明政府把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚持为人民服务宗旨，努力为人民群众创造良好生产生活环境，故②④入选。依法执政的全体是党，①表述错误。③不选，“党中央决策部署”与材料无关，生态环境部是政府部门。选 C。

　答案 C 3.生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。推进绿色发展，建设美丽中国是党的十九大在新时代对全国人民的庄严承诺。

　经党中央、国务院批准，从 2018 年 10 月 16 日开始，中央环境保护督察组陆续向相关省(区)反馈“回头看”和专项督察意见，并同步移交生态环境损害责任追究问题案卷。全面督查、铁腕问责使得以往“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的环境保护工作上升到了应有的位置，环境保护的压力从中央层面传导到各级地方政府，决心广泛传递到普通群众。中央环保督察的初衷在提高基层治理能力，改善环境质量，回应人民群众对环境问题的关切。同时，通过环境规制加快淘汰落后产能，调整经营结构，实现可持续增长。

　结合材料，运用有关政府的知识分析中央加强环保督察的政治意义。

　解析 本题要求考生结合材料，运用有关政府的知识分析中央加强环保督察的政治意义。意义类非选择题主要是给出一定的背景材料，要求学生对材料中所呈现的事件、采取的措施或提出的方案等所具有的意义或影响作出具体分析。故考生要会审题，做到思路清晰，要紧扣材料，力求准确全面，体现一定的综合性。故考生在充分解读材料的基础上，多角度发散思维，从加强中央政府的行政权威、促进地方政府正确行使经济建设和生态建设职能、强化行政监督体系、促进政府科学决策以及提高基层治理能力等角度进行展开即可。

　答案 有利于加强中央政府的行政权威，处理中央和地方政府的关系；有利于落实新的发展理念，促进地方政府正确行使经济建设和生态建设职能；有利于强化行政监督体系，促进政府科学决策；有利于落实人民政府为人民的宗旨和原则，提高基层治理能力。

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