武川县政府工作汇报全文1

　8 2018 年武川县政府工作汇报全文

　武川县人民政府县长靳春亮

　各位代表：

　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　一、过去五年工作回顾

　本届政府任期的五年，经历了党和国家从十八大到十九大砥砺奋进，进入新常态、开辟新境界、踏上新征程的五年。五年来，我们深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立‚四个意识?，坚定‚四个自信?，统筹推进‚ 五位一体?总体布局，协调推进‚四个全面?战略布局①，不折不扣落实党中央、国务院和自治区、市党委政府的重大决策部署，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，着力破解基础薄弱、结构调整、动力转换、经济下行带来的各种风险和困难，不停滞、不懈怠，以坚韧不拔的毅力和求真务实的作风持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，脚踏实地补短板、强弱项、打基础，经济和社会事业呈现良好的发展态势。

　五年来经济结构调整和转型升级取得明显成效，绿色发展理念深入人心，资源依赖型的矿山采选企业全面关停，清洁

　能源产业 、绿色有机农业、农畜产品加工业进一步发展壮大，食用菌产业成为武川现代设施农业的新引擎；创立了上市企业孵化园，开辟了非资源依赖型产业的新途径；以冷凉气候、绿色生态、红色文化为特征的旅游业发展优势更加凸显；城镇品味提档升级，教育、医疗、群众文化、休闲娱乐、便民服务设施日趋完善；全县 60% 以上的村庄基础建设全面提升，人居环境极大改善，‚一方水土养不了一方人?的贫困地区实施了生态移民和易地搬迁，脱贫攻坚取得重大进展；民生社会保障进一步提升。

　与 与 2 2012 年相比，全县地区生产总值由亿元预计增加至 70亿元，增长% % ；一 般预算支出由亿元预计增加至亿元，增长% % ；城乡常住居民人均可支配收入由 6 20786 、 元、0 5950 元预计增加至 至 5 25135 元、0 7450 元，分别增长% % 、% % ；固定资产投资累计完成 成 9 229 亿元；财政收入做出重大调整，剔除以牺牲环境为代价的虚高收入，实现理性回落，并在新的起点上保持了年均8% 的稳定增长。

　这五年，我们始终坚持发展第一要务，实施创新驱动发展战略，把转方式调结构放在更加重要位置，大力推进供给侧结构性改革，不断提高发展质量和效益，综合经济实力持续增强。

　工业经济结构明显优化。光伏发电从无到有、风力发电由小到大 、抽水蓄能电站建成投产，清洁能源产业实现了由弱

　到强的崛起蜕变，累计新增水电 0 120 万千瓦、光电 4 14 万千瓦、风电 0 20 万千瓦，总装机量接近 0 200 万千瓦，成为首府地区重要的清洁能源输出基地。经济开发区、金三角园区道路、供电、供水、污水处理等基础设施逐步完善，承载能力不断提升。金三角园区形成农畜产品加工业集聚洼地，牧源等 乳业、薯元康口服液、燕谷坊燕麦等 3 43 家加工企业先后进驻园区。经济开发区建成年产 0 11000 吨的修齐玻璃棉生产项目，荣胜橡塑跑道项目签约落地，产业转型取得突破。全面清理淘汰污染破坏环境的高耗能企业，3 13 家矿 山采选、金属冶炼企业全部退出规模以上工业统计，7 7 户清洁能源、1 1 户农畜产品加工企业成功入规，在全县规模以上工业总户数的占比由 12% 增加到% % ，产值由% % 增加到% % 。礼拜五秘书网

　农业基础地位进一步巩固。深入推进四条产业链建设，形成适合武川县情的现代农牧业发展模式。以马铃薯为主的设施农业产业化发展链不断巩固延伸，薯元康口服液等项目投产运行，薯峰马铃薯仓储物流、川宝绿色农产品电商交易中心等项目开工建设，进一步延长了马铃薯产业链条。以肉羊为主的生态畜牧业产业，依托连片流转土地种植优质牧草与舍饲养殖相结合，全县肉羊饲养 量稳定在 0 100 万只，引进了‚草原乌骨羊?特色品种。以食用菌、燕麦、荞麦为主的系棚 列保健食品产业链规模不断扩大，累计建成温室大棚 5020棚，4 4 条现代化菌棒生产线，年产菌棒能力达到 0 4000 万棒；

　得 建成食用菌干制、腌制成品生产线，并获得 S QS 食品认证，成为农业转型的龙头引领。燕谷坊燕麦、西贝燕麦、兴农泰华燕麦、燕荞园面粉、华贯蘑菇酱等一批特色绿色农产品深加工企业落地，有力地推进当地农产品的转化升值，将武川绿色有机原生态资源优势转变为竞争优势，成功进入大中城市，走进高端消费群体。以黄芪、黄芩为主的传统中药材种植得以振兴， 与中国通用集团中国医药建立合作关系，种植面积达到 1 1 万亩。‚武川土豆?‚武川莜面?成功获得国家地理标志保护产品认证②，‚塞上蒙菇?‚阴山蒙菇?通过商标注册，品牌效应不断彰显。

　服务业水平不断提高。红色旅游二期项目建成，完成了郝区政府遗址、得胜沟大青山抗日游击根据地司令部遗址的修复及基础设施建设，井尔沟、得胜沟、李齐沟红色旅游景区实现互联互通。规划启动了马铃薯文化公园、马铃薯博览馆、滑冰馆、滑雪馆、游泳馆和草原野生动物园项目的招商引资工作，南山滑雪场、水世界项目成功签约，以五道沟、李齐沟、福如东为代表的农家 乐田园观光乡村旅游发展势头强劲。我县成为自治区级全域旅游示范区。金融业发展势头良好，中国邮政储蓄银行、包商银行等一批金融机构相继落户武川，全县金融机构存、贷款余额预计达到 5 65 亿元、7 47 亿元，年均分别增长 15% 、 16% 。

　同时，积极利用中国证监会《关于发挥资本市场作用服务

　国家脱贫攻坚战略意见》的利好政策，成功引进国融证券、北大青鸟青青科技等 6 6 家优质企业入驻，出台了鼓励上市优惠政策，创建了上市企业孵化园，打造了集银行、券商、财务、审计等全方位支持企业上市的服务平台，并带动薯元康、燕谷坊、宝坤等本土企业积极谋 划上市。商务部电子商务进农村示范县项目成功落地，引进电商颐高互联网科技公司入驻我县，移联网信、供销社优质农产品电商产业园、掌上武川等一批电商业态悄然兴起，物流配送网店覆盖所有行政村。

　这五年，我们始终坚持把脱贫攻坚作为重要的政治任务和首要的民生工程，增加投入，加大力度，贫困地区面貌发生根本性变化。投入 0 30 多亿元对全县 4 484 个村实施美丽乡村建设工程，改造危旧房 3 32173 户，硬化街巷及通村公路 722公里，解决了 5 60695 人安全饮水问题，有力改善了农村基础除 设施和公共服务条件，整村拆除 3 203 迁 个村、移民搬迁 9792 2户 户 9 26569 人，建成农村互助幸福院 8 68 处、新建住房 0 3000 套，0 9000 多名农村贫困和老弱病残人口得到妥善安置，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。认真落实‚五个一批?和‚六个精准?要求，整合涉农资金和财政专项扶贫资金亿元，细化实施了等 危房改造、产业发展、易地搬迁等 5 15 项具体扶贫措施，以及村集体产业辐射带动、种植业补贴、养殖业补贴、科技扶持等 0 10 项产业增收措施。实施整村推进项目村 9 19 个。利用

　整村推进、五到村五到户项目及中央彩票公益金、财政专项扶贫资金兴办当地特色产业项目，创新推进异地产业扶贫模县 式，实现全县 3 93 个行政村集 体经济清零递增。积极推进教育扶贫、健康扶贫，推进一系列医疗救助、教育救助和临时救助保障措施，筹集 0 300 万元建立了老区贫困儿童和贫困残疾学生救助金，筹资 500 万元建立了健康扶贫救助专项基金，贫困人口就医报销比例达到 90% ，帮助贫困家庭摆脱因学因病致贫困境。建立了县级领导包乡、部门包村、干部包户的帮扶机制，在乡镇设立了扶贫工作办公室，行政村配备了扶贫干事，在每个行政村派驻了第一书记和扶贫驻村工作队8 2018 年武川县政府工作报告全文。经过统筹施策，全县脱贫攻坚取得决定性进展，4 5454 户 户 8 11738 人贫困人口稳定脱贫，贫困发生率年均降低个百分点。

　这五年，我们始终抓住政策叠加机遇，不断加大城乡基础设施建设，发展的承载力支撑力明显增强。坚持高起点规划、高标准建设，修编了武川县城市总体规划等一系列重要规划，为城镇建设提供科学遵循。大力实施可镇东河综合改造工程，与北河联通形成公里环城水系，建设滨河带状文化体育公园，同步完成东河棚户区改造，极大地改善了县城东部造 整体环境，提升了城镇宜居宜业水平。修建改造 5 25 条市政道路公里，打通昌兴街、工业街等 6 6 条断头路，形成了畅通成 便捷的城镇路网。实施了青山路街景综合整治，完成 9 29 个

　老旧小区万平设 方米既有建筑节能改造。建设 6 26 座水冲公厕及垃圾转运站，覆盖了城镇主要节点和群众聚集区。开展南北出入城口综合整治和园林绿化工作，城镇绿地面积达到4 424 万平方米，绿地率提高到% % ，成功跻身自治区级园林县城之列。可镇污水处理厂、垃圾处理场、第三热源厂建成投入运营，利用欧佩克贷款投资 2 2 亿多元新建配置现代先进装备的第四热源厂，不仅彻底解决了金三角园区供热的老大难问题，而且成功取代了第一、第二热源厂，供热能力实现了减量增效，起到了淘汰落后设备、改善供热质量、减少污染物排放的重要作用。引进中燃公司铺设燃气城网公里，可保障5 50 000 多户居民生活供气。先后建成公安、法院审判中心等公共服务设施和地税小区等优质商住项目。全面打响市容环卫专项整治攻坚战，市容环境得到明显转变。探索实施了城镇环卫保洁第三方运营模式，实现监管和业务分离运行，城市管理理念、管理模式和管理手段得到改进，城市面貌焕然一新，人居环境不断改善，城市魅力明显提升。

　投资亿元新建公路 7 347 公里，全县沥青、水泥混凝土公路里程突破 0 1000 公里，完成街巷硬化 2 722 公里，武葛一级公路建成通车，国道 9 209 上行线开工建设，省道 1 311 完成前期审批和勘测设计。全面推行‚河长制?责任管 理体系③，积极实施京津风沙源、国家水土保持治理工程万亩，新增和改善节水灌溉面积 5 15 万亩。城乡电网日趋完善，建成首座 500

　千伏输变电站，投资亿元实施农网、城网改造工程，新建 1 1座 座 V 110KV 输变电工程，改扩建 2 2 座 座 110KV、 、6 6 座 座 V 35KV 变电站，极大地提升了区域电网容量。修改完善县、乡级土地利用总体规划和永久基本农田规划，完成土地整理 2 2882 公顷。

　这五年，我们始终坚持绿色发展，不断加大生态建设和环境保护力度，让武川变得天更蓝水更清地更绿。累计投入亿元资金用于生态建设，重点实施了通道绿化和大青山北坡生态治理等工 程，完成绿化面积万亩；启动实施‚双百万?生成 态建设工程④，并完成 2 32 万亩绿化任务。全县森林覆盖率达到% % ，比 2 2012 年增长了个百分点，被评为‚全区重点区域绿化工作先进单位?和‚全国生态文明先进县?8 2018 年武川县政府工作报告全文。严格实行网格化管理，不断加大禁牧防火力度，生态项目区全面禁牧，有力保护了生态建设成果。认真贯彻落实‚气十条?‚土十条?‚水十条?⑤，持续加强环境保护投入，全面关停整顿自然保护区和水源保护地内的除 工矿企业，清理拆除 0 30 家企业设施设备；完成可镇垃圾处理厂渗滤液处置设施、水泥厂和热源厂脱硫脱硝 、除尘设施改造，进一步加大环境监测和行政执法力度，保障了环境安全。

　这五年，我们始终坚持问题导向，坚定不移推进重点领域改革，着力破解制约发展的体制机制性障碍，发展活力不断增强。积极推进经济体制和生态文明体制改革，制定了《生

　态文明制度改革实施方案》，在全市率先开展自然资源资产负债表统计。全面完成农村土地承包经营权确权登记改革试点任务，成为自治区首批高质量通过验收的旗县之一，在推进农村土地‚三权?分置制度改革上迈出了坚实的步伐。全面推进公立医院改革、草原确权、食品药品监管体制、财政体制、‚营改增?税收制度、 综合执法体制、不动产登记制度、林场等重点领域改革，积极推进‚放管服?行政审批制度改革，落实‚先照后证?‚五证合一?商事制度改革⑥和‚双随机一公开?检查制度。行政审批事项由原来的 7 187 项精减到 0 50 项，减幅 72% 。同时，主动承接区、市两级下放审批权限 29 项。公开政府权力清单 3253 项，政府责任清单 3157项，发展环境进一步优化。

　这五年，我们始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，大力实施惠民工程，加快发展各项社会事业，人民群众的获得感显著提升。在经济持续下行、财政收支矛盾突出的逆境下，我 们负重奋发、迎难而上，坚持保工资、保民生、保运转，主动回应群众呼声，每年都办成一批惠民实事，财政用于民生的投入占财政支出的 67% 以上，业 发展成果更多惠及全县人民。累计新增就业 5 8775 人，城镇失业人员再就业 4 1694 人，就业困难人员再就业 5 1155 人，城镇登记失业率控制在% % 以内，农村劳动力转移培训 0 6200 人，发放创业贷款 0 5900 万元，‚零就业?家庭保持动态清零。共

　招录、安置事业单位工作人员 6 426 名。完成棚户区改造万平方米，惠及 3 533 户群众；政府回购保障性住房 7 557 套、新建廉租房 4 244 套，城镇人均住房面积不足 3 13 平方 米的低收入家庭住房问题全部解决。‚暖心煤?工程累计发放补贴亿元，惠及农村人口万户。持续加大教育投入，先后建成民族学校、特教学校、标准化公立幼儿园、第一小学附属幼儿园等一批重点教育项目，职业中学职教中心实训楼、第一中学体育馆及看台落成并投入使用，完成了第二小学、第五小学校舍维修改造和集美幼儿园收购改造，县城中小学全部建成了塑胶操场，实施了哈乐镇、西乌兰不浪镇校安工程建设。用于改善办学条件的投入近 2 2 亿元，义务教育均衡达标工作通过国建 家评估验收。医疗服务条件明显改善，新建 5 85 所标准化村卫生室，中蒙医院、妇幼保健所、 残疾人康复中心改建项目全部完工投入使用，基本药物实行零差率销售，新农合参合率提高到% % ，群众看病难、看病贵的问题得到有效改善。发放残疾人生活补贴、护理补贴 0 1100 多万元。投资 0 2100 万元建设‚四白?食品加工园区，食品药品检验检测中心基本建成，便民市场开工建设，‚厨房革命?取得阶段性战果，有力保障了群众舌尖上的安全。积极落实各项惠民优抚政策，开展城乡低保规范整顿工作，实现了动态管理、应保尽保。优化完善社区布局，加强队伍建设，新增青山、滨河、迎宾三个社区，以政府购买服务的方式招考社区工作人员 0 50 名，

　社区服务群众能 力不断提升。文化体育事业全面发展，投资0 600 万元对旧体育场进行改造，建成 8 98 个农村文化室和七个乡镇的健身工程，乡村文体设施显著改善。亚高原气候优势进一步显现，体育训练基地被命名为国家综合体育训练基地。大型原创爬山调抗战历史剧《青山儿女》入选庆祝内蒙立 古自治区成立 0 70 周年重点献礼的优秀剧目，并被国家民委选拔晋京演出。成功举办了五届‚莜面文化节?系列活动，《隋唐盛世与武川英雄》《绝牲》《青山劲松》《青山烽火》等一批优秀文化作品出版发行。高度重视意识形态工作，积极倡导践行社会主义核心价值观，引领党员干部群众主动传播 ‚正能量?。组织了‚县长杯?‚校长杯?足球赛和全民健身运动多项赛事，创办了首份文艺期刊《武川文艺》。促进了广播电视覆盖工作，0 300 多个‚村村响?、0 20000 多个‚户户通?设备落户农家，为传递党和国家声音，丰富群众文化生活起到了积极作用。

　这五年，我们认真践行党的群众路线，扎实解决群众反映强烈的热点难点问题，社会大局和谐稳定。积极推进‚三联四调一确认?信访工作机制，建立党政联合接访中心，实行访 县领导轮流带班接访制度，累计接待群众信访 8 1508 批次、0 10600 次 人次 8 2018 年武川县政府工作报告全文。畅通县长信箱、 县长热线等群众诉求渠道，扎实开展信访积案化解‚百日攻坚?专项行动，有效推动了卯独庆水库移民、 ‚五? ? 七工?、

　民办教师、青山家园、聚德鑫民工等一批重点信访问题解决资 的进程，累计为农民工追讨工资 0 5600 多万元，有力地维护了劳动者的合法权益，促进了社会和谐稳定。高度树立安全生产‚红线?意识，严格落实‚党政同责、一岗双责、失职追责?和‚管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全?要求，全县安全生产大排查、大检查、大整治实现常态化，安全生产事故起数和死亡人数均在控制指标之内，连续两年实现零事故、零死亡。大力推进 平安武川建设，主城区实现视频监控全覆盖，社会大局保持稳定。‚六五?普法全面完成，‚双拥?创建活动积极开展，连续五届被评为自治区双拥模范县。工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用，编制、宗教、档案、残联、红十字会、关工委、老促会、社促会、慈善总会、商会等工作取得新成绩。

　这五年，我们全面落实从严治党要求、弛而不息改进作风，政府自身建设不断加强，执政能力和执政水平明显提升。不断强化党的领导作用，政府党组的工作不断加强，党内生活日趋规范，议事决策制度进一步完善。自觉接受县人大 及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督以及人民群众和新闻媒体的监督，充分吸纳工商联、无党派人士及社会各界的意见、建议。高度重视、积极办理县人大代表建议和政协委员提案。切实加强行政监察和审计监督，强化经济责任审

　计、政府采购和工程招投标制度。严格落实中央八项规定精神和自治区、市、县有关配套规定，强化正风肃纪，认真落实自治区巡视武川反馈意见整改任务，扎实推进中央环保督察、扶贫审计等领域整改，共有 1 81 名干部受到党政纪处分，净化了风气，形成了震慑。圆满完成公务用车制度改革、办公用房治理、清理工作，‚三公?经费逐年 下降严格落实《准则》《条例》和党风廉政建设‚一岗双责?责任制，严格执行‚三重一大?决策制度，廉洁从政基础进一步夯实。全面推进依法治县进程，深入贯彻落实法治政府建设实施意见，建立健全政府法律顾问制度，积极落实重大行政决策合法性审查制度。扎实推进学习型政府建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、‚三严三实?专题教育、‚两学一做?学习教育⑦，政府自身建设显著加强。

　各位代表，过去五年是我们经受重大考验、应对严峻挑战的五年，是转型升级步伐加快、创新能力大幅提高的五年，是改革不断深化、发展更具活力的五年，是人民生 活持续改善、和谐稳定局面不断巩固发展的五年，同时也是我县综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化的五年。这些成绩的取得，是我们坚定不移贯彻落实十八大以来党和国家各项重大战略决策的结果，是自治区、市党委政府和县委坚强领导的结果，凝聚了全县各族人民为实现梦想而顽强拼搏、一往无前的精神，凝聚了全县上下、社会各界守望相助、团结奋斗的

　强大力量，也凝聚了县四大班子和全县党员干部无私奉献、一心为民的公仆情怀。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向奋战在脱贫攻坚第一线的广大基层干部，向所有关心支持革命老区发展的社会各界人士表示衷 心的感谢和崇高的敬意！

　回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在许多需要着力解决的问题。这些问题有的是长期制约我县发展的老问题，有的是随着形势变化出现的新情况。主要是：经济总量还比较小，产业基础比较薄弱，新旧动能转换活力仍显不足；缺乏稳定财源，一些企业生产经营困难，财政收支矛盾突出的局面尚未根本扭转；脱贫攻坚压力仍然较大，建设全面小康社会的短板亟待补齐，关系群众切身利益的住房安全、教育医疗、就业社保等方面的问题还需下大力气解决；生态环境保护任重道远，发展环境还存在不少问题； 政府自身建设需要进一步加强，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，与群众期待还有差距。对这些问题，我们要以更大的决心、更强的力度、更有效的措施认真加以解决。

　各位代表，五年来我县经济社会发展取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，归纳起来就是：必须牢固树立‚四个意识?，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深入学习

　贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察内蒙古重要讲话精神，运用先进理论指导实践、推动工作；必须把解放思想、艰苦奋斗作为动力之源，坚决破 除落后观念和惰性思维，以奋发有为、只争朝夕的精神开创武川发展的新天地；必须把加快产业转型、结构调整作为振兴之策，大力推进供给侧结构性改革，实现发展速度、质量、效益相互协调；必须把深化改革、大胆创新作为必由之路，坚持问题导向促改革，创新思维求突破，不断为经济社会发展注入新的生机与活力；必须把维护最广大人民群众的根本利益作为执政之本，加大保障和改善民生力度，使发展成果更多更公平地惠及全县人民；必须努力维护团结一致、心齐气顺、政通人和的大好局面，自觉服从县委领导，主动接受人大、政协和社会各界的监督，促进全县上下思 想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。这些经验和做法是我们在长期探索实践中获得，必须要倍加珍惜、坚持不懈、不断发展。

　二、今后五年的基本思路和主要任务

　今后五年，我们正处在党和国家从全面建成小康社会到开启现代化建设新征程的历史交汇期，也是我县实现十三五规划到开启十四五规划的交汇期，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；牢固树立‚四个意识?，在思想

　上政治上行动上始终同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威和集中统一领导。深刻领会、准确把握中国特色社会主义进入新时代的时代特征，以新思想指导新实践，以新思维谋划新战略，以新思路推进新任务。深刻领会准确把握社会主要矛盾变化反映在我县的新特点，更加清醒地认识到通过五年的努力，我们已经基本完成了经济发展方式的转型，确定了新的发展方向、发展模式，但武川是欠发达地区的落后地区的基本县情没有变，面临的最大的问题就是发展不平衡不充分的问题，要积极推进抓重点、补短板、强弱项的各项工作，着力解决发展中的突出问题。深刻领会、准确把握我县在 全面建成小康社会，开启现代化建设新征程中所处的方位，更加清醒地认识到我们拥有的基础和条件，我们不仅要跟上全国的步伐，还要啃下脱贫攻坚这块儿硬骨头，统筹推进脱贫摘帽、建成全面小康、开启新征程三大重任。深刻领会、准确把握我县在全区、全市发展大局中的功能定位，更加清醒地认识到我县在建设祖国北疆生态安全屏障，打造亮丽风景线中的重要地位，坚守生态功能区主位，扎实把绿色发展、清洁发展理念贯彻到各项工作的部署和实践中。深刻领会、准确把握建设法治政府、服务型政府的时代要求，更加清醒地认识到我们所做的工作与群众所想所盼的距离 ，以及干部队伍中存在的不愿为、不想为、不会为等突出的问题，持续推进正风肃纪，以党风带

　政风，进一步推进制度建设和重点领域改革，以实际行动凝聚起合力攻坚、艰苦创业的强大力量。

　按照县委的决策部署，今后五年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及自治区、市党委政府和县委的重大决策部署，统筹推进‚五位一体?总体布局和协调推进‚四个全面?战略 布局，全面贯彻落实五大发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，以打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会为总目标，聚焦清洁能源、农畜产品加工、特色绿色农牧业、现代服务业四大支柱产业，持续实施设施农业、生态畜牧业、系列保健食品和中药材四条产业链建设，加快打造冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇五张名片，久久为功抓重点、补短板、强弱项，持之以恒稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力建设幸福武川、生态武川、美丽武川，在全面建成小康社会的基础上开启社会主义现代化建设新征程。

　为此要坚持不懈在以下九个方 面谋划和推进：

　坚持不懈决胜全面建成小康社会，开启社会主义现代化建到 设新征程。从现在起到 2 2022 年，是这次换届后新一届政府的任期，面临最大的任务就是实现脱贫摘帽、建成全面小康

　社会、开启社会主义现代化建设新征程。所以要按三个重要到 时间节点来安排：从现在起到 8 2018 年底是我们确定的脱贫摘帽攻坚期，我们要举全县之力，采取超常规的措施，下足百倍的功夫，完成好这一任务，为后续目标的实现赢得时间、打牢基础；从 9 2019 年到 0 2020 年，我们要在脱贫摘帽的基础上，快速推进一系列产业发展措施，增强产业竞争力，发挥后发优势，更进 一步巩固和扩展产业与群众利益联结机制，实现群众收入的快速增长，综合实力的快速增强，彻底消除绝对贫困，与全国一道全面建成小康社会；从 0 2020 年到 2022年，我们要在全面建成小康社会的基础上，重点围绕农牧业产业现代化、工业经济现代化、旅游服务业现代化、社会治理现代化等方面下功夫，运用现代先进科学技术、管理技术、信息技术推进经济和社会各项事业的智慧化发展，踏上社会主义现代化建设的新征程。

　题 坚持不懈解决好发展不平衡不充分的问题 8 2018 年武川县政府工作报告全文。当前，我县既面临东西部之间发展的不平衡、城乡之间发展 的不平衡、一二三产之间发展不平衡的问题，又有着产业发展范围窄、空间拓展不充分的困境，虽然已经形成了清洁能源、农畜产品加工、特色绿色农牧业、现代服务业四个主导产业方向，但总量小、层次水平较低、发展不充分的问题同样突出。要统筹谋划、协调推进、综合施策，持续实施‚融城、收缩转移、差异化特色化?三大战

　略和‚服务式、保障式、错位式、补缺式?四种模式，用五年的时间逐步化解发展中的难题，培育起具有鲜明特色、极具竞争力的产业体系。

　要坚持三区划分的产业空间布局，遵循‚东农?‚西草?‚南游?的总体发展思路：东部地区重点在 推进食用菌产业、马铃薯产业绿色化、现代化方面不断提高完善；西部地区重点以草业发展、恢复生态为基础，大力发展生态畜牧业；南部地区重点围绕绿色生态、红色文化、冰雪运动推进旅游业发展，解决好大青山自然保护区生态红线与旅游业发展之间的矛盾，推动形成和谐共生、共荣互促的发展局面。同时，着力推进中药材、莜麦、荞麦、油菜、葵花、肉牛、肉羊等传统产业提质增效，形成三区为基、多元发展的产业格局。

　要进一步转变产业发展方式，突出龙头企业连基地连农户连市场的核心作用，大力培育龙头企业，带动产业链形成。加快推进蒙禾源菌业、薯元 康口服液、燕谷坊燕麦、西贝燕麦、燕荞园面粉、牧源乳业、川宝等项目的龙头带动作用，推动种养殖业快速发展。强化农畜产品地理标识品牌化建设和企业产品的品牌化建设有机结合，不断提高品牌竞争力和知名度，提高市场营销的现代化手段，真正形成一二三产业融合发展的良好局面。

　要积极推进清洁能源发展壮大，充分提高土地资源利用率，利用荒山荒坡等闲置土地，大力规划发展光电产业，注

　重光电风电与生态的和谐共生，积极争取国家指标，用五年的时间力争使清洁能源达到 0 400 万千瓦。

　要创新服务发展模式，进一步发挥政府产业基金的杠杆撬动作 用，创新项目建设投融资方式，完善政府和社会资本合作机制；在进一步完善上市企业孵化园建设和运作的基础上，充分借鉴国融证券引进经验，利用我县得天独厚的自然条件，着力打造自然环境更加优美、政策环境更加宽松、工作环境更加舒适、生活环境更加健康的发展环境，靠环境、靠政策、靠服务吸引更多企业落户武川、投资兴业。

　设 坚持不懈推进生态文明建设 8 2018 年武川县政府工作报告全文。绿色是武川的底色，生态是武川赖以发展最宝贵的资源和资本，我们必须像爱护眼睛一样爱护它，坚持生态立县根本原则，把绿水青山就是金山银山理念植根于全县人民 的发展观念之中，依托生态谋发展、找出路、要效益。

　大力推进生态建设，全力实施好‚双百万?工程。沿大青山一线的百万亩造林工程要与大青山自然保护区矿山环境治理和矿山企业有序退出统筹实施。要科学安排、分步推进。第一步首先要完成整治，坚持谁破坏谁治理的原则，以退出补偿为质押及矿山地质环境破坏治理保证金为支撑，坚持最严格的环境保护政策，敦促企业加快矿山生产、生活设施清理和环境治理。第二步是退出，要充分运用市场化的手段，通过矿权置换、产业置换、争取上级政策资金支持等途径，

　确保到 0 2020 年自然保护区内所有矿山企业全部 退出。第三步是绿化，坚持人工植绿与自然恢复相结合的模式，加快生态恢复进度，使百万亩生态带无伤痕、无盲点。

　西部风蚀沙化区百万亩绿化带，要坚持草灌结合、以草为主，探索生态产业发展模式，建设万亩沙棘、枸杞试验示范基地，积极培育引进以草产业、生态畜牧业为主营的龙头企业，为生态恢复后续产业发展、稳定西部地区移民群众土地流转收入奠定良好基础。

　要持续推进通道绿化、村庄绿化工程。路林由主要干道逐步向乡村公路延伸，绿化从乡镇政府所在地逐步向行政村、自然村、田间地头、河渠沟叉延伸。合理规划生态工程项目，积极争取项目 资金，推动一大批生态项目的落地建设。

　要坚持保护与建设并重的原则，严格执行生态项目区全面禁牧、非项目区轮封轮牧政策，巩固生态建设成果，保障生化 态环境持续好转，完成造林绿化 4 54 万亩，森林覆盖率提高个百分点。

　实施绿色农业品牌保护计划。逐步建立健全水、土、肥监测体系和农产品质量安全监管体系，始终保障我县优质农产品向更加绿色、更加安全、更加健康的方向发展，建设产品标准化和可追溯 体系，坚决防止片面追求高产、自砸招牌、损害群众健康的问题发生，始终保持好我县土净、水清、空气更清新、吃得更放心、群众更开心的生存生活空间。

　坚持不懈实施乡村振兴战略。我县是传统的农牧业大县，最大的发展空间在农村，最大的经济基础在农业，最大的利益群体是农民，抓好‚三农?问题是我们重中之重的工作任务。必须坚定不移坚持‚产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕?的总要求，科学制定规划，强化制度供给，加快形成以城带乡、融合发展的乡村振兴新机制 2018年武川县政府工作报告全文。

　乡村振兴表现在农村面貌 的综合振兴。必须进一步推进农村基础设施和公共服务水平提升，加强农村资源环境保护，大力改善水电路房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。促进农村文化和医疗卫生事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬勤劳朴实的优良传统，进一步提升农民的综合素质和农村文明程度遵循乡村自身发展规律，保留乡村特色风貌，使农村真正成为‚看得见山、望得见水、记得住乡愁?的精神家园、美好家园。

　乡村振兴关键在乡村经济的振兴。必须要加快推进农业农村现代化，紧紧围绕‚四条产业链?建设，完善农业的支持保护 制度，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动。进一步加快农业科技成果运用和提高机械化程度，有序推动培育新型经营主体、土地规模流转、适度规模经营，提升农畜产品质量和效益，并通过一二三产有机融合，

　实现产业的全要素发展，构建科学合理高效的产业体系、生产体系、经营体系。要继续深化农村改革，推进‚三权分置?长 制度和土地承包关系延长 0 30 年的政策落实，推进农村集体产权制度改革，提高农村各类资源要素的配置利用效率，多途径发展壮大集体经济。

　乡村振兴根本在人才的振兴。必须要更加注重培养新型、 职业农民致富带头人、 产业带头人，吸引外出农民回乡创业，引导社会资本下乡的同时吸引社会人才下乡参与农村的建设与发展，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‚三农?工作队伍，从根本上解决‚谁来建设?的问题。

　乡村振兴核心在基层组织的振兴，要着力破解农村党支部建设和村民自治组织建设中存在的突出问题，充分发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，不断创新乡村治理方式，推进村务公开，完善村务监督。加强农村法治建设，引导广大农民群众自觉守法用法，进一步建立健全村规民约和教育惩戒措施，褒扬善 行义举，贬斥失德失范，培育起守法、守信、守德的良好乡村新风尚。

　坚持不懈推进城镇建设。城镇是人口集聚区，是资源富集区，也是产业要素的汇集区，承载着示范带动、辐射服务的重要功能。因此我们必须充分考虑城镇辐射服务的半径来统筹谋划，更加突出可镇的核心地位，同时加快哈乐、西乌兰

　不浪、二份子等重要节点的小集镇建设布局，不断夯实小集镇基础建设，拓展服务功能，提高服务水平，发挥区域集镇的辐射带动作用。

　县城可镇要加快以建设‚冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇?为目标，精心规划、精致建设、精细管理，着 力在宜居、绿色、精致上做文章、下功夫、见成效，建设山水相依、绿树掩映、功能完善、特色鲜明、街净路畅、建筑新颖的山水园林城镇。积极推进产城融合建设步伐，围绕冰雪文旅产业、避暑休闲度假产业、健康养老服务产业，采取政府引导、市场化运作的模式建设一批相互关联的休闲娱乐养老产业基础项目，使县城可镇更聚人气、更聚财气、更聚生气。

　要持续实施好可镇重点区块棚户区改造，改善居住条件，推进老旧小区建筑节能改造和供热管网改造及小街巷改造、市政网电网改造。不断完善便民利民服务设施，加快公园绿地建设和街衢绿化工作，使可镇居民实 现住房安全有保障、水电气暖保通畅、文化休闲高质量、出门见绿、随处见园的舒适人居环境。

　要积极推进智慧城市建设，充分运用互联网大数据平台，实现城市管理、便民服务的智能化现代化。更加注重城镇居民文明素质养成，解决城镇化过程中带来的突出问题，使我们的城镇更干净、更便捷、更舒心。

　坚持不懈夯实发展基础。加快推进道路建设，力争在 3 3 年内实现省道 1 311 横穿东西，国道 209 、省道 4 104 纵贯南北，形成武川与首府更加快捷、便利的流通体系，促进经济文化辐射。实施旅游景区互通路网建设工程，促进多元旅游景区的一体化发展，科学 谋划地方铁路和通用机场建设，夯实发展基础，优化发展环境。加快中西部清洁能源外送通道建设，为清洁能源发展奠定坚实基础。

　我县是缺水区域，要更加注重水资源的保护和利用，加大海绵城镇建设的力度，不断提升城镇蓄水功能；同时要加大小流域治理的力度，涵养水源、科学谋划蓄水项目建设，防止水土流失，增强县域国土整体储水能力，为农牧业发展、源 工业经济发展、生态发展提供充足水源 8 2018 年武川县政府工作报告全文。

　坚持不懈推进民生社会事业发展。坚持以人民为中心的发展思想，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 养、住有所居、弱有所扶上取得重要进展。要以办人民满意的教育为根本追求，在持续改善提高办学条件的基础上，把教育工作的重心转移到提升教师队伍素质、提高教育教学水平和质量上来，大胆改革校长选拔聘用办法和教师队伍考核评价办法，建设极具活力的教学队伍。要在教好文化知识的基础上，上好‚习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、公民道德建设?三堂课，在青年一代

　植牢道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的根基，不论我们能培养出多少人才，都要让我们的孩子成为充满理想、充满活力、充满正能量的新一代。

　全面深化医 药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，健全现代医院管理制度，构建医养结合服务体系，逐步完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度，持续推进健康武川建设进程。继续坚持计划生育基本国策，不断提高出生人口素质。

　积极利用产业发展的带动和示范，充分发挥就业创业服务平台的服务作用、纽带作用，实现人力资源与产业的连接，促进创业就业。大力鼓励创新创业，提升大学生创业园职能作用，为更多年轻人提供创业空间和各方面的配套支持。

　要牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，指导和推动全县文化建设的 前进方向、发展道路。大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持氛围营造、实践养成、示范引领相统一，把社会主义核心价值观融入全县经济社会惯 发展各方面，转化为全县上下的情感认同和行为习惯 2018年武川县政府工作报告全文。充分挖掘我县的历史文化、红色文化、民俗文化、传统文化的精髓，使之成为城市建设的符号、公园会展的符号、旅游景区的符号、文艺创作的符号、人民群众的精神符号。

　坚持不懈推进发展投入保障机制建设。加快发展与投入不足的矛盾，是我们当前面临的最大的发展瓶颈，而且这一问题可能难以在近几年内得到根本解决。因此必须 在转变投入方式、畅通投入渠道、优化投入环境、化解债务风险方面想办法，解决好发展和投入的关系。要始终注重把我县的发展纳入全市、全区乃至全国的大盘子中，严格执行国家产业政策和产业方向，争取更多的产业项目、建设项目，靠政策支持加大投入。要进一步学会用市场化的手段来促进发展，研究制定更加差异化的发展思路、更加科学的政策、更加创新的举措来吸引社会资本参与建设，充分利用国家组织京津冀产业转移的大好时机，引进更多适合我县县情特点和产业发展思路的大企业、好项目，靠借用外力促进投入。要优化完善工业园区发展规划，坚守绿色工业发 展方向，坚持转型升级发展道路，构建以经济开发区为统领的‚一区三园?组团发展模式，进一步完善工业园区基础设施建设和产业定位。积极整合土地资源，盘活土地存量，腾笼换凤。大青山工业园区重点在抓好清理淘汰高污染高耗能企业和僵尸企业的基础上，围绕发展新能源新材料、节能产业、装备制造以及高端加工制造、大宗固体废弃物综合利用等方面招商引资。金三角园区重点在农畜产品加工、生物科技、蒙中医药、物流配送等方面招引企业。石材园区重点以盘活资产为目标，努力从引进大数据服务平台或农畜产品加工等方向上实现

　整体转产，为新兴产业发展提供更 广阔的空间，靠打造环境吸引投入。要牢固树立发展是第一要务的思想，坚定发展的信心，坚守发展这个硬道理，坚持不懈推动发展，促进财政收入和综合经济实力的提升，增强自身化解债务、防控风险的能力，实现鱼跃龙门、跨越发展。

　坚持不懈加强政府自身建设。注重强化党的领导，增强政府工作的政治性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以建设法治政府、服务政府为目标，弛而不息推进政府自身建设。继续解放思想，转变发展理念、改进工作方法、完善体制机制，使各项工作更加体现科学 性、增强针对性、富于创造性。持续转变政府职能，完善科学民主决策制度，确保决策更加科学合理、切合实际、符合民意。稳步推进法治建设，注重运用法治思维和法治方式，推进行政权力运行公开化规范化，切实做到有法必依、执法必严、违法必究 2018年武川县政府工作报告全文。严格落实‚一岗双责?，继续整治‚四风?问题⑧，以反腐倡廉的实际成效推进廉洁政府建设。牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩‚三公?经费，降低行政成本，真正把有限的资金投入到脱贫攻坚、民生事业普惠发展上。

　各位代表，想到做到才能得到，这是千年古训。五年的时间 很长，只要我们踏实做好每一天，精彩走好每一步，五年

　就能做出很多事情，如期实现既定的目标五年的时间也很短，如果我们每一天都在坐等中度过，五年时间转瞬即逝。

　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们坚信，在党的十九大精神指引下，武川人民一定能够摆脱贫困，战胜前进道路上的艰难险阻，在建设富强、民主、文明、和谐、美丽家园的征程上续写更加光辉壮丽的新篇章。

　三、8 2018 年重点工作和主要措施

　8 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 0 40 周年，是实施‚十三五?规划承前启后的关键一年，是我县确定 的全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是新一届政府任职的第一年，做好全年的工作至关重要。

　综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标长 是：固定资产投资增长 6%速 ，规模以上工业增加值增速 6% ；长 一般公共财政预算收入增长 8% ，社会消费品零售总额增长8% ，城乡常住居民人均可支配收入分别增长 8%和 和 10% 。

　围绕上述目标重点推进以下九项工作：

　全力打赢精准脱贫攻坚战

　坚决贯彻落实习近平总书记‚ 1234567 ?脱贫攻坚战略思想⑨和自治区、市党委政府的安排部署，履行小康路上不落下一个贫困家庭、不让一个贫困群 众掉队的庄严承诺，实施责任、制度、措施、投入四位一体的脱贫工作保障机制。

　进一步强化县委政府的第一责任、乡镇党委政府的主体责

　任及乡镇干部、第一书记、驻村工作队、包扶干部的工作责任。重新组建以县处级干部为组长的乡镇扶贫工作队、以乡镇班子成员任组长的村级扶贫工作队，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　着力推进工作制度的建立和落实，组建巡查检查工作队，实行巡查检查常态化工作制度，坚持问题导向和底线思维，进一步强化对各乡镇脱贫成效动态考核评价的制度措施，整治干部在脱贫工作中不作为、慢作为、乱作为的制度措 施，实现压力的无损耗传递。

　做实做牢动态调整基础，坚持应进则进、应退则退、应纠则纠的原则和谁调查、谁签字、谁负责的工作制度，确保贫困户识别精准、政策认可、群众满意。

　严格落实‚六个精准?‚五个一批?工作要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，下足绣花功夫，实施精准脱贫‚七化?要求：一是帮扶措施具体化。更加注重贫困户致贫原因的分析研判和脱贫措施的精准实施，紧盯不愁吃、不愁穿和保障住房安全、基本医疗、义务教育要求，年内完成 9 889 套危房改造，彻底解决农村人口住危房的问题，建设互助幸福院 370套，保障年老生病贫困 群众住有所居。完成 7 107 个村的安全施 饮水改造，实施 1 71 转 个村的整村移民搬迁，完成土地流转 5 5万亩。健康扶贫重点在因病因残致贫人口先诊疗后付费、降低起付线提高报销比例和‚三个一批?⑩方面进一步畅通工

　作机制、提高效率、扩大覆盖；教育扶贫重点在落实国家政策的基础上全面实施地方‚一免两补?政策? ? ，确保贫困家庭子女从小学到大学不出现因贫辍学问题，家庭不发生因学返贫现象。要更加注重发展产业在促进贫困户增加收入中的重要作用，围绕‚四条产业链?建设，围绕当地资源、发展特色产业，实现村村有产业目标，通过自主经营式、参与式、租赁式、 入股式、村集体经济转移补贴式等多种形式实现常住人口利益联接全覆盖，在整体推进中实现产业脱贫目标。同时要积极发挥金融保障、生态建设、光伏产业、电...

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