党支部主题党日活动上交流发言

　在党支部主题党日活动上的交流发言

　沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。历史和实践已经证明，办好中国的事情，关键在党。我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着民族复兴的历史使命，承载着国家富强的重托。我们党要完成这一伟大历史使命，就必须把党建设好，坚定不移推进党风廉政建设，坚定不移全面从严治党。

　 一、守纪律讲规矩，不造谣传谣信谣腐败问题

　 廉政建设是中国改革事业顺利进行的重要保障，也是改革利益得到公平分享的推动力。

　 今年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，今年也是脱贫攻坚决战决胜之年，今年还是改革年，我们要建立新时代的中国特色社会主义制度和国家治理体系，需要我们加强廉政建设，每一个党员做到守纪律讲规矩。

　 党的十八大以来，中央坚持零容忍态度惩治腐败，鼓舞了士气，振奋了民心。查处的领导干部越来越多，级别越来越高，贪腐数额越来越大，社会上也出现了种种疑虑：腐败会不会越反越多、越反越重，无法根治，甚至对我们国家一些正常的治国理政也产生了质疑。

　 比如，自媒体东方拂晓（2019 年 1 月 08 日）文章“关于对

　外援助，一条新的贪腐大通道”就枉顾事实，曲解我国的对外政策。文章认为，为什么对外援助都集中在落后的、没有法制的独裁国家？为什么这些债务轻轻松松就免掉？为什么被免掉的债务都集中在那些一个人说了算的无法追溯的腐烂国家？东方拂晓举例阐述自认为的原因，比如，免掉非洲某国的 50 亿美元债务，其中有 10 亿象征性地搞点建设，做做样子，其余的 40 亿，受援国的独裁集团分 20 亿，剩下的 20 亿由援助国的贪腐集团拿走。然后，援助国再宣布免掉这笔债务，就相当于银行做了坏账计提，一笔勾销了！这种分脏方式隐蔽、便捷、高效、安全，以后难以追溯。东方拂晓还讲到，为什么非洲受援国家可以肆无忌惮的向中国派送大批留学生，而且中国政府还必须给每个留学生以高额资金补贴，将这些黑鬼象爷一样的供着。而明明知道这些非洲受援国都是艾滋病高发区，为了让这些国家的留学生进入中国畅通无阻，竟然将世界卫生组织在全球实行的海外入境检疫程序废除了，这种丧尽天良的做法，让中国国内的艾滋病感染人数迅速增加！

　 实际上，东方拂晓以上内容所述事实不准确，从而得出的结论完全错误。为什么这样说呢？

　 （一）非洲对中国重要意义

　 我们援助非洲是因为非洲对中国有着重要意义。

　 2018 年联合国国际贸易中心国家项目司司长在杭州《对非投资合作企业对接会》上讲话：“非洲是一片‘冉冉升起’的大

　陆，有待发掘巨大的投资和贸易潜能” “那里有丰富的自然资源，不断壮大的熟练青壮人力以及日益增长的中产阶级带来巨大的国内市场。换句话说，非洲已经做好准备接受外来投资和增长的贸易。”尽管此次会议并不是一场针对全非洲的投资会（仅埃塞俄比亚、肯尼亚、莫桑比克和赞比亚四国），但是这段话折射出的现实意义，已越来越明显了。中国人未必不明白这个道理。上世纪五、六十年代，毛主席带领中国勒紧裤腰带也要还清债的时候，中国援助过的非洲国家就已达到22个。通过近70年的深耕，让中国既锻炼了一批能吃苦的基建队伍，也为中国制造向外走打开一个窗口。而今世界经济整体下行，非洲经济在过去十年里整体保持了不低于 5%的增速，有机构预测非洲将在 2050 年达到 29万亿美元，大于 2012 年的美国和欧元 GDP 总值。全球的新兴经济体若想继续保持活力，不上这儿来满足需求（资源）释放产能（工业产能），实在看不明白道理。

　 1．从经济领域来看：中非贸易额从 2000 年的 108 亿美元上升到 2014 年的 2218.8 亿美元，2009 年中国一跃成为非洲最大贸易伙伴；2000 年中国对非洲投资累计不足 10 亿美元，到 2015年这一数字已超过 1000 亿美元，短短十几年增长 100 倍以上。从而可以看出中国经济持续高速增长和中非贸易是分不开的。

　 2．从非洲的人口来看：一旦非洲发展了，13 亿人的劳动力和消费市场将成为世界经济新的增长点，13 亿人的劳动力市场可以消耗先发国家富余的产能，助推全球产业链良性发展，13

　亿人消费市场对各类商品的需求也会推动世界经济可持续发展。同样对中国经济发展也会带来更大的助力。

　 3．从政治上来看：中非合作是发展中国家合作和南南合作的典范，促进了国际关系民主化和南北关系的再平衡，改善了全球治理。

　 4．从台湾问题上来看：台湾问题始终是中国的核心国家利益之一，在中非关系中，非方对“一个中国”原则的支持是发展双方关系的前提，绝大多数非洲国家历来奉行一个中国的政策。

　 5．从非洲在联合国的作用与地位来看：非洲在联合国的作用与地位日益重要。非洲在联合国拥有 54 个席位，占联合国会员国总数的四分之一以上。非洲国家在许多重大国际问题上，用一个声音说话，使得非洲在联合国的作用和地位十分突出。联合国形成重要决议须获得三分之二以上多数通过，因此，如果得不到非洲国家的支持，联合国的决议就难以出台。近年来，非洲国家提出了联合国改革方案，要求增加非洲在安理会及其常任理事国中的席位。一旦这个愿望实现，非洲将在联合国取得更多的代表权、话语权以至一定的决策权。而中国如能获得大多数非洲国家的友谊和支持，对中国在联合国的话语权也具有非常重要意义。

　 （二）关于废除海外入境检疫程序问题

　 我国废除海外入境检疫程序背景是：多数国家和地区不限制患有艾滋病、性病、麻风病的外国人入境。在我国废除海外入境检疫程序前，不限制患有艾滋病外国人入境的国家和地区已达

　110 个；韩国与美国也分别于（2010 年 1 月 1 日）和 1 月 4 日取消了对患有艾滋病外国人的入境限制。同时，绝大多数国家都不限制患有性病的外国人入境。而据马海德基金会介绍，除中国外，其他国家均未限制患有麻风病外国人入境。此外，（2008 年 6 月18 日）第 8 次联合国人权理事会会议通过了《撤销对麻风病患者和麻风病治愈者及其家属的歧视》决议案，强调麻风病病人应当与普通人享有同等的权利。中国政府签署了该决议案。因此，2010 年国务院第 108 次常务会议修改通过《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》，（2010 年 4 月 24 日）正式公布，自公布之日起施行。

　 因此，对待我国目前的腐败现象，应该守纪律讲规矩，不胡乱猜测和造谣传谣信谣；同时，我们应该认识到，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信、文化自信，要求我们必须从国际视野和历史维度，理性、客观地看待中国当前反腐形势。

　 二、什么是腐败

　 要分析腐败产生的根源，首先应该界定腐败。就政界官员的贪污腐败，对腐败有如下定义：从法律角度而言，一个公职人员或一个将成为公职人员的人，如在执行公务时偏袒或妨碍某人或某一群体，并由此为其本人或他人收受某种非法报酬，其行为即构成了腐败。从法律角度对腐败的这一界定得到了普遍认可。从

　社会学角度一个相对狭义的定义：腐败是一种不按常规的规范预期行事、主要通过占用公共资源为个人或一小部分人谋求利益的行为。

　 （2013 年 1 月 22 日），习近平在十八届中央纪委二次全会上讲话，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。“老虎”“苍蝇”比喻腐败分子时：“老虎”是指位高权重的腐败分子及其相关的大案要案；“苍蝇”是指职位不是很高的腐败分子，他们小腐巨贪、吃拿卡要、徇私枉法，老百姓也深恶痛绝。前几年，坊间曾有传言或担忧，反腐败是只打“苍蝇”不打“老虎”，因为“老虎屁股摸不得”。针对百姓的这一担忧，习近平总书记提出“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，表明了中国共产党查处腐败的坚定决心和鲜明态度。有句古话，叫“上梁不正下梁歪”，高层、实权部门的贪污受贿，动辄上千万，甚至上亿，社会影响恶劣。如果不打“老虎”，上行下效，“苍蝇”就会越来越多，如此一来，国将不国。6 月 14 日傍晚，中央纪委国家监委官网发布消息，重庆市副市长、公安局局长邓恢林涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。直辖以来 6 任公安局长已有 3 位任内落马。

　 因此，惩治腐败，首当其冲就是要打“老虎”。但是，我们普通民众平时感受到的，往往是整天在身边“嗡嗡”飞的“苍蝇”，他们的贪腐大都涉及群众的切身利益，如挪用救灾款，私吞征地

　补偿款，以及克扣教育经费、农民工工资和给各类弱势群体的补助款，还有司法不公等，性质极其恶劣，直接影响党群关系，如果听之任之，必将与“老虎”一样，危及党的执政地位和社会稳定。“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，体现了在惩治腐败问题上的辩证法。

　 三、腐败是世界性历史难题，不是一时一地现象

　 腐败是一种社会历史现象，也是一种世界性痼疾。著名作家二月河说，腐败更多的和人心有关，贪欲是腐败产生的重要原因。

　 在漫漫历史长河中，腐败一直与人类社会的发展如影随形，无法摆脱。世界第一部成文法，公元前 1700 多年前巴比伦王国《汉谟拉比法典》就已对惩治贪污受贿等腐败行为作出规定，法官枉法重处。我国春秋时期晋国代理司寇羊舌鲋，是我国史料记载第一位贪官，也是第一个被以“墨（贪污）”罪论处的官员。公元前 528 年，因为理官士景伯去了楚国，羊舌鲋代理理官，解决一桩诉讼多年的土地纠纷案。案子的主角是晋国两个很有地位的人物，一个叫刑侯，一个叫雍子，他们俩为了如何划分田产的边界发生了冲突。羊舌鲋开始接手此案的时候，雍子抢先获得了消息。为了打赢官司，他主动把自己美貌如花的女儿嫁给了羊舌鲋。羊舌鲋得到雍子的女儿后，不问是非曲直，就宣判雍子无罪，刑侯有罪，强行把刑侯的田产划到了雍子的田产范围内，从而使雍子的田产扩大了不少。由于羊舌鲋执意错判，刑侯一怒之下，拔剑杀了羊舌鲋和雍子。羊舌鲋死后，韩宣子把他的哥哥羊舌肸

　叫来问怎么办？羊舌肸说：“他们三个都应该定为死罪。”于是，韩宣子接受了羊舌肸的主张，杀了刑侯，同时认为羊舌鲋因为贪婪被杀，是死有余辜，把他的尸体拉到繁华的大街上示众，借以警示世人。羊舌鲋身为代理司马、代理理官，掌管刑狱、纠察等事，不能以身护法，反而以贪坏法，卖法纵贪，被定罪为“墨”，“贪墨”一词也来源于此。在一些历史文献中，“贪墨”一词有时也专指攫取美女，足见羊舌鲋贪婪行为影响之深。

　 一直以来，腐败都以其特有的形式影响着人类社会发展。封建时代突出表现为“王朝——腐败——新王朝”历史周期律，我们共产党执政的新中国也同样面临周期律的考验。

　 从国际视野上看，执政印尼 30 年的苏哈托集团因腐败普遍化土崩瓦解，而苏联解体和东欧剧变根本上是统治集团腐化堕落被人民所抛弃。当前，西方发达国家腐败问题主要表现为政治腐败，并往往成为政党互相攻击的靶子和赢取选票的工具。时至今日，美国疫情越来越严重，因乔治?弗洛伊德事件的发生而爆发的抗议行动规模越来越大。随之而来的是美国民众对特朗普政权越来越失望，但是特朗普除了动用武力去镇压抗议者之外，对于抗议者的诉求不闻不问，此刻的特朗普只关注于自己的大选。近日，美国国务卿鲍威尔把票投给了特朗普的对头--拜登，这引起了特朗普的强烈不满，在推特网上发了 200 多条动态去斥责鲍威尔。也不知道是不是他气昏了头，竟然将美国之前的惊天秘密不小心泄露了出来。在特朗普的推特文中，称鲍威尔是一个老古板，

　对中东战争负有责任，并且鲍威尔没有伊拉克的杀伤武器的证据，而对伊拉克发动了战争。而拜登呢，连日来，包括 CNN、福克斯新闻等多家美国媒体发布的民意调查更进一步显示，拜登支持率全面领先特朗普，并且差距还在持续扩大，其中 CNN 的民调结果甚至显示拜登以 55%对 41%的支持率遥遥领先特朗普，双方差距达到 14 个百分点。同时，这份民调还调查了民众对于现任总统的满意度，有 57%的人对特朗普表示“不满”，只有 38%的人支持特朗普。虽然拜登目前的民意支持度领先特朗普，但是前段时间，乌克兰方面公布了拜登与前总统波罗申科的讲话录音，爆出他儿子的贪腐案。

　 应该说，腐败问题已成为世界性历史难题，不仅古代存在，现代还存在；不仅中国有，世界所有国家都有。世界经济论坛报告指出：“腐败将在未来的时间里成为全世界共同面临的最大挑战。”在历史、国际双重维度下，客观认识中国当前反腐问题，既要高度重视、引以为鉴，但又不能妄自菲薄，丧失信心。

　 四、我国腐败发生根源

　 我国现阶段腐败发生的主要根源是什么？这个问题是廉政改革的逻辑起点。

　 （一）传统阶级斗争论认为，腐败是资本主义腐朽思想的产物

　 官员之所以发生腐败，就在于他们背叛了阶级立场，盲目追求资本主义糜烂生活方式。也就是，精神缺“钙”。电视专题片

　《永远在路上》，一些腐败分子由当初积极向上的革命同志最终堕落成为人民的罪人，这些腐败分子堕落的根本原因即主要在四个字：精神缺“钙”。

　 精神缺“钙”，就是信仰信念丧失、革命意志衰退、理想追求错位。习总书记曾深刻指出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。得“软骨病”，崇高的气节就没有了，为民的思想就没有了，正直的品格就没有了，奋斗的精神也没有了，只会为权力所左右，为金钱所奴役，为美色所迷惑，把人生的理想化作为利益的追求。如此这般，导致腐化堕落。

　 人生最怕是低俗，最忌是苟活。一些党员干部当初入党时，也曾信仰崇高、追求远大、志趣高雅，但是，随着不良思想观念的侵蚀，一些别有用心的人的拉拢，纸醉金迷生活的诱惑，信仰追求就变了，正如有的腐败分子在忏悔时说的，在走向堕落时，总觉得除了物质利益什么都是假的。其实正相反，在人生的征途中，恰恰崇高的理想信念才是最能给人以精神的支撑，而金钱物质不过是一种生存需要而已。共产党人如果仅仅为了金钱物质而活着，那就不可能具备共产党员的先进性，甚至走向反面。

　 加强马克思主义、党的创新理论武装，尤其是加强对习总书记系列重要讲话精神的学习。只有理论上的清醒，才有信仰上的坚定。学深悟透理论，知晓我们从哪里而来、往哪里而去，不忘初心，牢记使命，践诺而行。

　（二）新经济社会学认为，一个社会的腐败程度与信任形式及道德规范相关

　 信任形式及道德规范在社会网络（社会资本）中形成，并塑成社会认同（文化）的评价形式。就此意义而言，我们可以预见到，在一个注重社会关系或彼此依赖的社会中，社会上的信任程度比较低，这将在很大程度上导致腐败问题的产生。事实上，一些源于这种文化模式的价值观和道德准则助长了腐败行为，导致腐败现象滋生。这一观点表明，当信任与社会网络和特殊规范而不是与整个社会相关时，腐败问题就会出现。

　 传统道德论认为，腐败发生与道德失落呈正相关，中国腐败是官员个人道德堕落的结果，防治腐败必须注重官员的思想道德教育。

　 腐败文化论认为，中国传统文化是腐败的文化，内部的腐败因子是无法消除的，人情关系的存在使腐败得以滋生蔓延。而高薪养廉就是中国古代“当官发财”“荣华富贵”的封建腐朽官场文化和道德的翻版。防治腐败须先行改变中国文化结构。

　 （三）新制度主义视角的研究侧重于分析个人与制度之间的相互作用，将腐败问题归因于制度和组织因素

　 新制度主义认为腐败是制度供给不足的产物，制度缺陷会给腐败行为提供活动空间，防治腐败应重视制度建设。其中经典观点寻租论认为腐败是行政权力过度干预市场、追求超额垄断利润的后果。如果官员的自由裁量权过大，自身缺乏责任感，又独揽

　大权，他们往往会沦落为腐败分子。因此，改革者如果想减少腐败的发生，则需压缩自由裁量权，加大对官员的监管力度，同时削减政府权力。防治腐败须改革行政审批制度，下放政府权力。

　 以上这些理论从不同角度对我国腐败发生根源进行了解释，但仍显得不足。总之，我们不应把腐败归结为中国的“特产”，也不应对防治腐败持悲观态度。我国正处于现代化转型时期，腐败的发生具有结构性特点，即我国腐败不是社会制度的必然产物，而是经济社会发展特定时期难以避免的阶段性现象。

　 五、增强对反腐败必胜的自信

　 “吏不廉平，则治道衰。”当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。我们党必须以反腐败永远在路上的坚韧和执着，保持高度的政治清醒和政治自觉，摒弃任何喘口气、歇歇脚的错误念头，摒弃见好就收、一劳永逸的错误想法，从关系党和国家生死存亡的高度，进一步深化全面从严治党，推进标本兼治，把反腐败斗争不断引向深入。

　 各级党组织和广大党员干部要增强对反腐败斗争的信心和决心，自觉投入到反腐败斗争中，汇聚起正风反腐的强大力量。要对我们党反腐败的决心有足够自信，充分认识到党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。要对反腐败斗争的光明前景有足够自信，宁可得罪成百上千的腐败分子，也不能辜负十四亿人民的殷切期望，深化标本兼

　治，就一定能夺取反腐败斗争压倒性胜利。要对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，充分认识到反腐败斗争顺党心、合民意，有着广泛和坚实的政治基础、群众基础，必将带来多方面正向效应。要始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，我们党就要坚决防范和纠正什么，始终与人民群众在一起，同呼吸、共命运、心连心，始终不忘初心、牢记使命，清除一切侵蚀党的肌体健康的病毒，为实现党和国家长治久安，实现中华民族伟大复兴提供坚强的政治保证。

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