X集团公司高质量发展情况汇报材料

在省委省政府和省国资委的坚强领导下，X集团公司按照国企改革发展党建的总体部署，围绕创新型国有资本投资运营平台建设，学习借鉴“淡马锡”等模式经验，积极探索高质量发展的新体制、新机制、新模式，在资源整合、产业培育、资本运作、改革改制和创新发展等方面取得了一定成效。截至2020年底，公司资产总额X亿元，净资产X亿元；
实现营业收入X亿元，同比增长X%；
利润总额X亿元，同比增长17%。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）紧盯资源整合不放松，大力发展我省特色优势产业。按照我省关于“搭建大屋顶、做实小屋顶”的部署要求，X集团公司平稳接收了X家省直单位和省属企业移交的X多户企业。资产接收后，聚焦优势板块的重组整合和特色产业的培育孵化，组建了多个产业集团，努力将一艘艘“小舢板”重组成“大轮船”。在军民融合方面，重组成立了X控股集团，积极开展项目重组并购，完成了X公司增资扩股、X数控和X电子股权收购，与中国X研究院合作建设试验场项目获国家X局批准立项，企业发展效益和质量不断提升，X年提级发展为省出资监管企业。在绿色产业方面，组建了X集团，以国有资本X亿元带动社会资本X亿元，探索以“国有体制、民营机制、上市标准”的混合所有制形式，布局了我省茶业、山茶油、蚕桑等重点优势绿色农业产业板块，并取得了积极成效。推进了X集团内部改革深化，大力实施“中国好粮油”示范企业项目建设，在粮油市场持续低迷的情况下，2020年实现营业收入X亿元，同比增长X%。在国土整治和服务方面，重组设立了X地产开发集团，大力发展国土整治、国土技术服务和地产开发等业务，2020年X地区X万亩高标准农田建设项目成功落地，组建X土地开发公司签约X万亩土地开发项目。2020年新增国土开发及技术服务合同额X亿元，实现营业收入X亿元，同比增长X%。在人文事业方面，策应我省殡葬改革要求，组建了X集团公司，助力殡仪馆基础建设和公益性公墓建设，推进殡葬服务标准化，成立X年多来，已与我省X多个县市达成了合作意向，X、X等X个项目已基本落地；
在X成立了合资公司，迈出了布局全国殡葬行业第一步。推进X环保在殡葬设备等方面继续深耕市场，2020年销售合同额X亿元，同比增长X%，占领了全国行业用户标杆X及省会城市近X%的市场。在职教投资方面，按照省国资委加快委属职业教育改革发展的部署，牵头组建了X职业教育集团公司，加强与职业院校、X市政府、金融机构洽谈，扎实推进项目可研和规划设计，预计今年7月开工建设X职教大学园一期项目。

（二）紧盯资本运作不放松，提升国有资本运营效率。作为国有资本投资运营平台，高度重视资本运作，努力通过企业上市、创新投资、基金运作等方式，提升资本运营效率。一是大力推进企业上市，取得明显成效。坚持因企施策，成熟一家推进一家，重组X年多时间，X等X家企业成功上市，X正在积极推进上市。同时，积极培育X公司、X公司等上市后备企业。二是充分发挥创投功能，布局战略前沿产业。通过引进技术及核心骨干团队组建了X新材料科技公司，从事武器装备所用新材料的科研和生产，成功研制了国内领先的新一代弹药战斗部用关键材料和部件，并应用于多个武器型号装备的预研。充分发挥创投功能，积极参股了X精密、X股份、X新材料等具有较大成长性的企业，发展势头良好。三是积极组建基金公司，着手发行产业基金。组建了私募股权基金管理公司，着手发起设立军民融合、殡葬产业、绿色产业投资基金，与X和X等地洽谈产业引导基金和数字经济基金合作项目。

（三）紧盯改革改制不放松，优化国有资本布局。紧紧抓住改革这个动力源，大力推进“僵尸企业”出清、综合改革和企业混改，助推企业转型升级和国有资本有序进退。一是全面完成“僵尸企业”出清。省属国企“僵尸企业”X户，X集团系统就有X户，占了六成以上的比例。公司集中1年多的时间，勇啃骨头、攻坚克难，全面完成了省政府下达的“僵尸企业”出清任务，平稳有序地推进了X余名人员退出。同时，全力盘活土地、股权等资产，确保国有资产不流失。公司“处僵治困”工作得到省委省政府和省国资委的充分肯定，相关经验做法被编入国务院国资委《国企改革简报》和《X改革动态》。二是主动加压推进综合改革。按照国务院国资委关于国企改革“双百行动”的部署，推荐X集团列入了“双百企业”，制定了综合改革实施方案，明确了改革思路和举措，形成了稳妥推进股权多元化和混合所有制改革等六个方面X项工作台账，努力以综合改革提高企业发展质量。三是稳妥推进混合所有制改革。通过合资合作、入股优质民营企业等多种方式，积极推进混合所有制改革，新投资项目90%以上都是混合所有制形式，如组建了X地开发公司、X公司等混改企业。按照省国资委关于开展“百户国企混改攻坚行动”要求，推荐了X科技公司等X户企业作为“省百户国企混改攻坚行动”候选企业。

（四）紧盯机制创新不放松，激发高质量发展的内生动力。充分发挥创新发展综合试点平台功能，积极探索企业高质量发展的新体制、新机制、新模式。一是大力实施项目“跟投”。在新增股权投资项目中推行决策团队和项目团队强制“跟投”，将“跟投”人员个人风险收益与国有资本投资风险收益有机捆绑，有效防范投资风险。截至目前，累计实施“跟投”项目X个，“跟投”X人次，“跟投”金额总计X万元。二是积极开展股权激励。推进实施管理层和骨干员工持股、虚拟股权激励、分红权激励等，激发经营管理人员和骨干员工积极性；
已在X家企业中推行股权激励措施，企业发展的内在潜力和动力得到进一步激发。三是探索推进职业经理人制度试点。按照《关于在部分省属国有企业经理层开展职业经理人制度试点实施方案》精神，在省国资委的指导下，积极推进职业经理人制度试点工作，制定了推行职业经理人制度试点工作方案、职业经理人选聘工作方案、薪酬管理与绩效考核办法等，相关方案和制度已经通过了内部决策。

（五）紧盯企业党建不放松，全面从严治党落实落地。从严落实党建主体责任，把党建工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。目前，公司基层党组织X个，其中党委X个、党总支X个、党支部X个，党员X名。一是以理论武装为载体，强化党性锤炼。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在深学笃用中打牢思想政治根基。二是以党建入章为抓手，增强与生产经营的融合。坚持把党的领导有效嵌入公司治理环节，大力推进了党建入章工作，本部和所属正常生产经营企业已基本完成。坚持党建与生产经营同谋划、同部署、同落实、同考核，层层落实党建工作责任。三是以作风建设为抓手，形成担当作为的良好氛围。研究出台深入推进作风建设实施方案，扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治、“未巡先改”等活动，着力解决“怕、慢、假、庸、散”等方面突出问题，织密扎紧作风建设的笼子。四是以强化主体责任为牵引，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实党风廉政建设责任制，积极探索向出资监管企业派出纪检监察组进行监督执纪，组织纪检监察、风控审计、基层党建等专项巡察调研，营造风清气正良好环境。

二、下一步重点工作

下一步，X集团公司将按照省委省政府和省国资委的部署和要求，突出国有资本投资和运营“两翼”，盘活优化存量、稳步做大增量、大力提升质量，努力打造全国有特色、全省有重要影响力的创新型国有资本投资运营平台，实现企业高质量跨越式发展。2021年力争实现资产总额X亿元，净资产X亿元，营业收入X亿元，利润总额X亿元。“十四五”末，力争实现资产总额X亿元，净资产X亿元，营业收入X亿元，利润总额X亿元。通过X年努力，力争到X年实现资产总额X亿元，净资产X亿元，营业收入X亿元，利润总额X亿元。

（一）着力在发展特色产业上下功夫，做强做优做大国有资本。进一步加强资源整合和配置，着力构建多个运行规范、产业引领强、具有重要影响力的集团公司，做大做强军民融合、绿色产业、地产开发、人文事业和现代服务业等特色产业板块。一是扎实推进军民融合深度发展。抓牢中央及我省军民融合发展的重要契机，在省内外广泛寻找机会，积极参与军民融合领域的项目投资和建设，进一步做大军民融合产业规模，提升影响力。二是大力发展绿色产业。强化X集团在我省优势绿色生态资源方面的整合重组和规范引领，创新发展新经济、新业态、新模式，着力唱响、卖好X省特色生态产品品牌。进一步推动X集团深化改革，加快推进重点子企业混合所有制改革步伐，引进具有较强互补效应的战略合作者；
抓住“中国好粮油”等政策扶持等机遇，努力打造在全国范围内具有重要影响力的粮油品牌。三是深耕土地治理和地产开发。推进X开发集团打好政策和市场“组合拳”，通过在国土整治和技术服务板块实施管理层持股和混合所有制改革，充分激发企业内在活力，做大做强优势板块；
探索与知名房企合作、切入地产开发优质项目的有效渠道和方式。四是全面推进殡葬板块项目实施。加快推进X集团公司与省内各市县合作殡葬项目，扎实做好基本殡葬服务，提高殡葬“一条龙”服务水平，努力打造1-2个全省乃至全国范围内的示范基地。全力推进X环保公司改革重组，规范企业管理，大力提升企业生产能力、产品研发开发能力和智能化改造水平，提升在全国市场的占有率。五是探索发展现代服务业。按照省国资委部署，加快推进X职教大学园建设，力争实现明年秋季入学目标，推动我省职教规模化、现代化办学，为提升我省职业院校办学层次和办学质量贡献力量。按照省委省政府部署，积极参与整合盘活省直机关和企事业单位培训疗养机构资产，以市场化方式进行运作，引领带动全省康养产业健康发展。

（二）着力在资本市场化运作上下功夫，推进国有资本保值增值。突出国有资本市场化投资并购和专业化运作，着力提升国有资本运营效率，推进国有资本保值增值。一是加强投融资管理。进一步创新投资方式，有效探索发挥国有资本投资运营公司和多个产业集团进行国有资本市场化运作的路径和办法，灵活采用基金、收购、重组等多种手段，创新运用各类金融工具，推进在战略性前瞻性产业方面的布局，推动国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中。通过积极争取外延式资产注入、加大对存量资产的盘活和企业经济效益的提升，努力提高企业信用等级和融资能力，并综合采用贷款、债券、票据融资、银行保理等方式，优化融资方式，改善资产负债结构。二是深入探索基金运用。以X产业投资管理有限公司为重要依托，发起成立军民融合产业、殡葬产业、绿色产业、生态环保产业等基金，带动金融资本、社会资本加大对我省优势产业和公司重点产业的投入。找准机会投资低估值、高潜力的企业，努力提高国有资本投资回报率。紧密结合区域发展特点，与地方政府联合发起设立产业转移、引导等功能型基金，帮助地方政府发展当地特色产业，搭建X集团公司区域投资网络。三是进一步提升资产证券化水平。进一步探索市值管理，综合运用并购重组、商业模式创新、股权激励、引入战略投资等价值管理手段，把企业的内在价值充分转换成公司市值。积极响应我省企业上市“映山红”计划，协助做好X上市，加快推进X公司、X公司等企业股改和上市辅导，努力提升资本证券化水平。充分挖掘各类资产的金融潜能，提高资产变现能力，增强国有资本的流动与运转。

（三）着力在深化改革上下功夫，进一步激发企业发展活力。按照《打造国企改革“X样板”攻坚计划》等有关要求，继续加强企业改革改制，以改革再深化助推企业转型升级。一是深入推进内部改革，搭建协调运转的有效机制。按照国务院国资委和我省关于国有资本投资运营公司的相关要求，进一步夯实“小总部、大产业”的管理模式，探索建立以战略管控和财务管控为主的管理模式，明晰本部与出资监管企业的授权清单，形成高效的管理机制。为保证权责的顺利承接落地，进一步加强董事会建设，加快形成制衡有效的法人治理结构。二是大力推进改革改制，助推企业转型升级。扎实推进X集团“双百企业”综合改革，有效利用国企改革各项“政策包”和“工具箱”，逐个攻克企业短板和弱项，大力提升发展质量。进一步“刀刃向内”深化X集团等企业改革和资产重组，建立完全市场化的经营机制，推动企业健康发展。着力解决“僵尸企业”出清后的诸多历史遗留问题，加快处置低效无效资产，盘活好土地等有效资产。三是稳妥推进混合所有制改革，增强企业发展活力。探索推进所属集团公司层面混改，大力推动X公司等二、三级子企业混改，积极参与优质民营企业的混改，继续推行管理层和骨干员工持股等，加快混合所有制改革进程。进一步规范混合所有制企业治理，稳步推进“国有体制、民营机制、上市标准”的实施，通过资本的引进进一步转换经营管理机制，增强发展活力。

（四）着力在创新驱动上下功夫，提高企业核心竞争力。牢牢把握创新这个高质量发展的第一动力，通过创新驱动提升企业竞争力。一是大力推进体制机制创新。按照省国资委的部署和要求，扎实推进职业经理人制度试点有关工作，进一步完善法人治理结构，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬等原则，做好职业经理人的选聘、管理和考核等工作。在总结本部层面试点工作经验的基础上，推进下属一二级企业实施市场化职业经理人制度。统筹用好管理层和骨干员工持股、虚拟股权激励、分红权激励等激励措施，进一步推动实施新增股权投资项目“跟投”，形成个人与企业风险共担、利益共享的良好机制。二是进一步推进科学技术创新。围绕产业需求, 进一步加大科技创新投入，组织实施重大科技攻关,力争2019年科技研发投入同比增长率大于X%，R&D投入占比达到X%以上。大力推动X、生物质能源公司等申报国家级高新技术企业， 确保X家以上企业通过国家级高新技术企业认定。积极开展瞪羚企业的培育行动，努力打造多家省级“专精特新”中小企业，组织申报国家级、省级创新平台、博士工作站等，促使更多、更大创新平台布点落子。三是重点抓好人才这个关键点。牢固树立“人才强企”战略，高度重视人才队伍建设，制定人才队伍建设总体方案，组织实施人才工作专项述职，加大优秀年轻干部的培养选拔，为企业发展提供源源不断的人才支撑。

（五）着力在强化党建上下功夫，为企业改革发展提供坚强保障。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步提升国企党建工作水平，坚定不移打造国企党建“升级版”。全面完成企业党建入章工作，明确党组织和其他治理主体的关系，厘清权责边界，做到无缝衔接，实现企业党建与公司治理同频共振。扎实做好基层党建工作，在机关党建、混合所有制企业党建、党员发展、党员教育、党员管理、党日活动、“三会一课”等方面，选择1-2个基层党组织进行示范建设，通过工作模块的样板化，打造一批示范党支部。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取X等腐败案件教训，加强对“一把手”的监督，持续深入开展作风整治活动，推进全面从严治党向纵深发展。

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