在市社会信用体系建设联席会议上的讲话

同志们：

刚才，X同志通报了全市社会信用体系建设工作情况。请大家按照会议安排，特别是一会儿X副主任的重要讲话精神，进一步抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、进一步统一思想，充分认识社会信用体系建设的重要性

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分，是是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有十分重要的意义。省委省政府高度重视社会信用体系建设工作，建立了以常务副省长为总召集人的省社会信用体系建设联席会议制度，专门设立了省信用办和省联合征信中心。我们X市也按照中省的要求，成立了市信用管理办公室和市联合征信中心，建立了市社会信用体系建设联席会议制度，市委市政府主要领导对“X好人”、道德模范评选、“红黑榜”发布等诚信X建设工作非常重视，给予了一定的人力、物力和财力支持。

应该说，构建社会信用体系对当前经济社会发展至关重要。改革开放以来，我们在经济取得辉煌成就的同时，也发生了很多诚信缺失的问题，使得大家对党和国家的一系列路线方针政策因失信现象频发而产生了怀疑。生活中，这样的问题也普遍存在。所以，这些年我们很多产品、很多行业、很多企业出现问题，我认为很大程度上是一个信用问题。一个产业由于一个产品、一个企业的信用出了问题、质量出了问题，给这一产业带来的打击是毁灭性的。企业信用出现的这些问题是不容忽视的，必须要引起我们高度重视。各区县、各部门要统一思想，充分认识社会信用体系建设的重大意义，认真贯彻落实好《X省X年社会信用体系建设工作要点》《X市X年社会信用体系建设重点工作任务》，切实加强本单位本行业社会信用体系建设，努力使诚实守信成为全市人民的自觉行为规范。

二、突出重点，加快推进社会信用体系建设取得实效

社会信用体系建设是一项全局性工作，更是一项需要长期坚持和渐进发展的复杂的社会工程，涉及范围广，工作难度大。各区县、各单位要准确把握社会信用体系建设的主要原则，健全信用法律法规和标准体系，形成覆盖全市各行各业的征信系统。

（一）认真贯彻落实中、省相关法规政策。推进任何一项工作都要严格按照中央、省上和市上制定的一系列相关的法律法规和政策来推进，除了有些在道德层面上可以去谴责他，在舆论上可以去斥责他之外，更多的还是要依据相关法律和法规，体现依法治国的要求。要将整个诚信建设纳入到国家法制法规建设的大框架中，要依法依规来推进此项工作。市、县信用和征信管理部门要带头抓好《社会信用体系建设规划纲要》《征信业管理条例》《X省公共信用信息条例》等指导性文件的贯彻落实工作。发展改革、机构编制、工商行政管理等部门，要联合推进《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》安排部署的具体事项。市文明办要根据《关于推进诚信建设制度化的意见》《关于深入推进“诚信X”建设的实施意见》，在培育诚信理念、树立诚信典型、鞭挞失信行为、弘扬诚信文化等方面加大工作力度，广泛开展诚信主题实践活动。

（二）不断建立健全信用体系建设工作制度。市信用办要根据X省“十四五”社会信用体系建设规划的安排部署，编制X市“十四五”社会信用体系建设规划，各区县、各部门要结合工作实际编制本地区本部门推进社会信用体系建设的工作方案。

重点推行六项制度。一是推行信用信息征集和使用目录管理制度。市信用办要依据有关政策法规和“两个清单”，牵头编制市级公共信用信息征集共享目录和信用信息应用目录，并指导区县做好目录编制。二是推行企业综合信用等级评价制度。要贯彻落实《X省企业综合信用等级评价规范》，在政府采购、公共资源交易、项目招投标等重点领域应用企业综合信用等级评价。三是推行市场主体准入前信用承诺制度。要对市场主体信用承诺的内容、方式、程序、格式等明确规范，将信用承诺和践诺情况纳入X公共信用信息平台，接受社会监督。四是推行违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒制度。加强对食品药品安全、消费品安全等行业领域的信用监测和预警，建立跨部门联动响应机制。五是推行守信激励和失信惩戒典型案例发布制度。要贯彻落实《X省守信激励和失信惩戒典型案例公示办法》，按规定格式、内容和程序，及时向市信用办报送典型案例信息。六是推行信用信息核查使用制度。各部门在行政管理和公共服务中，要建立信用信息核查使用制度，通过X省公共信用信息平台查询市场主体信用状况，将其作为开展监管和服务的重要参考。

这六项制度，应该是当前信用体系建设工作的六项重要机制。我们要重视对企业信用状况等级的评价，还要重视评价结果的应用。现在往往出现这样的问题，就是我们对企业信用进行评价，那么我们评价信用机构的信用在哪里？发布的企业信用评价等级是不是被社会所认可，发布机构、评价机构究竟有没有信用，这是核心问题。我们机构的诚信和信用至关重要，如果这个机构和企业没有在社会上形成一种社会性的公认，那么这个评定等级不会被认可或者说认可度不高，这个问题要重视。另外，评定结果确实是货真价实，那么它在什么地方可以用？我觉得，现在正在建设的公共资源交易平台，就应该对报名企业中综合信用等级高的，诚信程度高的，给予优先权，至少应该在评定和招投标过程中给予加分。所以，六项制度中最核心是这两项制度。把这两项制度坚持好、完善好，不仅企业有积极性，社会对这项工作也能够满意。

（三）提升信用信息应用服务水平。要充分发挥X省公共信用信息平台市级功能的作用，实现各部门信用信息的共享共用。把公共资源交易平台从“大数据”的角度上去实现信息的共享和共用，围绕信用信息的建立与应用一并接入，一并发挥作用。各区县、各部门要抓紧办理X省公共信用信息平台用户登记注册，X月底前全面完成接入，并通过省公共信用信息平台和“信用X”网站，做好行政许可信息和行政处罚信息的公示共享和发布更新工作。王益区是省政府今年确定的全省X个信用建设综合试点工作区县之一，要抢抓综合试点重要机遇，细化实化工作措施，为全市乃至全省推进社会信用体系建设形成借鉴。

三、强化教育宣传，努力营造社会信用体系建设的良好氛围

（一）广泛开展诚信教育。各区县、联席会议各成员单位尤其是市文明办要以建设社会主义核心价值体系、培育和践行社会主义核心价值观为根本，将诚信教育贯穿公民道德教育和精神文明创建全过程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，传承中华传统美德，弘扬时代新风，努力在全市形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。要通过“X大讲堂”、市政府领导集体学法等活动，促进领导干部提高守信意识，发挥带头示范作用，倡导爱国、敬业、诚信、友善的价值理念和道德规范。

（二）加强诚信文化建设。一要弘扬诚信文化，以全市公民为对象，以诚信教育为载体，大力倡导诚信道德规范，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。二要树立诚信典型，结合全市道德模范评选、诚信企业评定等活动，树立社会诚信典范，使社会成员学有榜样、赶有目标，让诚实守信成为人民群众的自觉追求。

（三）大力开展重点行业领域诚信问题专项治理。要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。要加强各行业各领域诚信教育，开展诚信职业培训，以提高行业从业人员职业素养和业务技能，树立行业诚信风尚。要坚持“两手抓”。“一手”抓机制、抓法律法规的建立，“一手”抓宣传教育。因为诚信问题一定程度上是介乎于法律和道德之间，诚信是这个社会赖以健康成长进步的基石。相关部门，一定要加强这方面的教育。我们在推行社会信用体系建设过程中，要普及宣传、教育和文化。这是我们还需要下大力气来解决的问题，这个不完全是通过法律和法规都能解决的问题，这一点大家要引起高度重视，发挥各自职能来做好此项工作。

四、加强基础保障，建立健全社会信用体系建设协同推进机制

（一）充分发挥市社会信用体系建设联席会议制度作用。联席会议各成员单位要推动并参与制定本单位本行业社会信用体系建设相关的规章制度，执行信用标准和联合征信技术规范；
要协调推进政府信用信息资源整合和交换，建立健全覆盖全社会的征信系统，推动信用信息的开放和应用工作。联席会议办公室要负责组织好联席会议相关工作，协调、督促成员单位履行工作职责，并对联席会议确定事项落实情况定期总结通报。联席会议有好处也有弊端，往往是牵头部门忙，其他挂名单位不重视，忽视了作为一个联席会议成员单位应该发挥的作用。各成员单位必须要齐抓共管、形成合力，推动此项工作顺利开展。

（二）加强区县政府社会信用体系建设组织保障。各区县政府要将社会信用体系建设纳入重要工作日程，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。要尽快建立相关制度，确定工作机构，有序同步开展工作。要根据社会信用体系建设需要，将由政府负担的经费纳入财政预算予以保障，加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工作等方面的资金支持。

（三）创新信用体系建设推进机制。各区县、各部门要认真履行信用建设和管理职责，加强协作，主动作为，确保全市社会信用体系建设各项目标任务按期完成。市信用办要根据全市工作推进情况，争取把社会信用体系建设工作纳入目标责任考核和政绩考核的重要内容。要建立工作台账，随机对区县、部门信用体系建设推进情况进行检查评估，确保各项工作协调有序推进。

同志们，今年是我市加快推进社会信用体系建设的关键一年，我们要按照中、省的要求，完善工作思路，健全工作机制，强化工作措施，加快推进社会信用体系建设，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，为建设“四个X”作出新的贡献。

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