X组织部长学习研讨会发言材料

党的十九届五中全会，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，擘画了发展蓝图，规划了实践路径，作出了战略部署。新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话，为我们贯彻落实好新时代党的组织路线、不断把党建设得更加坚强有力指明了正确方向、提出了明确要求。践行新时代党的组织路线的具体举措，应该对标习近平总书记“五个抓好”的具体要求，结合实际、把握关键，突出重点、务实重干。进一步从夯实基层基础、建强干部队伍、凝聚优秀人才等×个方面入手，一条条的细化、实化、具体化。

一、以夯实基层组织为核心，在“强基固本”上花气力

党的力量来自组织。要想有力有效推动新时代党的组织路线落实落地，就要进一步从组织上把党巩固好、建设强，结合×县实际，我们把重心放在农村，从打造一支农村带头人队伍、提升农村综合治理能力、转型农村党群服务阵地三个方面入手，进一步夯实党的基层组织建设。

一是要着力打造一支“活力型”基层干部队伍。农村基层组织和干部队伍是农村工作的中坚力量，是党在广大农村全部工作和战斗力的基础。随着脱贫攻坚重点任务的圆满完成，乡村振兴成为今后一段时间的工作重心，农村经济生活、活动方式、组织形式等都发生了深刻的变化，这也使农村基层干部队伍建设面临新的挑战。主要表现在思想观念与发展新形势不相适应，能力素质与农村发展新任务不相适应，工作方法与基层群众新期盼不相适应。究其原因主要还与农村基层干部队伍年龄结构偏大、学历水平较低、思想观念固化有较大的关系。近年来，在强化基层干部建设方面我们也进行了一些探索，也取得了一些成绩。例如开展“双培双提一带动”活动，强化班子致富带富能力；
开展村级班子述职评议，推行村干部工资绩效管理，激发村级班子干事创业活力；
创新培训方式，提高村级班子业务能力素质等。但离打造“活力型”基层干部队伍还有一定差距。村（社区）“两委”换届工作已经全面启动，我们要以此为契机，把加强村级党组织带头人队伍建设作为农村基层组织建设的重中之重，从“选配、管理、培养”三方面强力入手，切实抓好这一“头雁工程”。在选配方面，严把能力水平、年龄结构、学历水平等关口，打破以往“就地取材”模式，采取“内挖、外引、择优”相结合的方式，拓宽用人视野，真正把思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强的人员选入村（社区）“两委”班子。在管理方面，要从激发内生动力入手，通过正面负面“结合”、物质精神“双赢”的方式进一步提高农村基层干部管理效果。如:持续推行村级党组织书记半年抓党建工作述职评议考核，实行绩效工资制度，适当增加村干部岗位补贴，放宽在职村干部考取公务员及事业编制条件等。通过分类施策、充分激励，村干部“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的状况的到了一定程度的扭转。在培训方面。要在原有常规培训的基础上，创新培训方式。一是强化部门联动，多角度举办支部书记、村委主任、第一书记、驻村队员、乡土人才、县乡干部等层面的培训班，开展突出覆盖面的“集中培训”。二是加强与高校、职业学校等院校的合作，坚持因材施教开展“订单培训”；
三是大力实施“一村一名大学生”计划，有计划选送优秀年轻村干部参加“学历培训”；
四是坚持“阔视野、提素质”的理念，定期组织村干部开展体验式教学的“实地培训”；
五是针对各乡镇重点产业，组织包含行业部门专业人员、乡镇干部、村支部书记、产业大户、意向发展人选等人员赴全国发展领先地区开展深度对接学习，开展“定向培训”。切实提高培训效果。

二是着力打造一个“综合型”基层党建品牌。近年来全市强力实施×工程，在各行业领域选树培育党建示范点，建立党建示范区，增强基层党组织整体功能，以抓实建强支部为核心，进一步巩固提升党建示范工程成果，打响了全市的党建品牌。×年×月市委又下发了《关于深入推进党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）的实施意见》，进一步将自治、法治、德治进行整合，使×工程的内核更加丰富，涵盖更加广泛，为提升治理能力和治理体系现代化指明了方向。今年以来，我县结合县域经济发展实际，依托×工程目标任务，提出了适合自身发展的“善治乡村、平安乡村、文明乡村”“三村建设”这个党建品牌，着力构筑起“三领三村六服务”基层党建工作体系，即：激活“村党支部书记头雁率领、驻村第一书记尖兵带领、乡土人才示范引领”的党建引领核心力量，打造“善治乡村、平安乡村、文明乡村”的“三治”并进示范乡村，建设“民生服务、教育服务、文化服务、健康服务、科技服务、金融服务”等六大高效便民服务平台。这为践行十九届五中全会精神，落实新时代党的组织路线打下了良好的实践基础。在这一思路的指导下，打造了×个“五星支部”，×个党建引领、“三治”并进、服务进村示范点，连点成线形成了以洛栾快速通道、环×湖、陆车路等×条主干线路为中轴的“一环三纵”党建示范带，辐射带动效应明显，全县选树基层治理示范村×个，创建市级优秀村规民约示范典型村×个。无访村数量上升至×个，×年来首次获得全市信访稳定工作先进县。成功创建国家级文明乡村×个，省级文明乡村×个，市级文明乡村×个，县级文明乡村×个，基层组织建设根基不断夯实。

三是着力打造一批“开放型”基层党群服务圈。党的十九届五中全会审议通过的国家“十四五”发展规划中，把以人民为中心发展思想贯穿始终，凸显了人民至上、生命至上。发挥组织作用，回应群众关切，解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，不断提高组织工作的群众满意度，永远是农村基层党组织建设的鲜明主题。打造“开放型”基层党群服务圈，也是我们正在努力的方向。在阵地提升方面，要将党群服务中心建设的重心由“庭院式”向“开放式”转变。调研选取显眼便民位置，合理设置便民服务站，围绕服务群众需求科学设置阵地功能，通过拆除围墙、开门办公、主动服务，逐步打通干群关系“心墙”。在整合资源方面，要突出集群式发展。整合政法、宣传、文化、民政、卫生等职能部门，围绕村级党群服务中心，统筹建设村警务室、党建文化广场、图书室、便民超市、老年幸福院、留守儿童之家、村卫生所等服务设施，形成聚合效应，真正让村级阵地成为全村政治文化娱乐的中心。在拓宽功能方面，瞄准群众急难愁盼问题，设置咨询、及办、代办三大类，细化民生、文化、教育、健康、科技、金融六大项×条服务清单，运用“互联网+”理念，以云计算、大数据、互联网为基础，打造集政治建设、组织建设、便民服务、网格管理的一体式的农村智慧党建平台，实现线上线下相互融合、相互促进的便民服务新格局，真正实现服务党员群众“无缝隙”“零距离”，确保“问题第一时间答复、政策第一时间传达、感情经常沟通联络、干群关系更加融洽”的目标。

二、以建设高素质专业化干部队伍为依托，在“担当作为”上下功夫

党的力量在组织，事业关键在干部。践行新时代党的组织路线，推进党的建设新的伟大工程，离不开一支坚强有力的执政骨干队伍。随着我国社会主要矛盾的变化，干部队伍的结构和状况也发生了很大的变化，从实际状况来看，还不能完全适应新形势新任务的需要。具体表现在年龄结构偏老化、能力素质不够高、作风状态不够好等方面，这就要求我们要做足做细“人”的工作，努力选好用好新时代党的组织路线的忠实实践者。

一是大力发现培养选拔优秀年轻干部。以×县情况来看，×名科级领导干部的平均年龄为×岁，其中，×岁以下年轻干部占总数不足×%；
×~×岁干部占总数的×%；
年轻干部数量较少。培养选拔优秀年轻干部是关系党的事业后继有人和国家长治久安的重大战略任务，也是目前我县乃至全市干部队伍建设的重要任务。要从选拔、培育、管理、使用方面健全机制，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以确保选准用好为根本，以从严管理监督为保障，为事业发展注入新的生机活力。要利用好明年现县乡党委换届的契机，注重在基层一线和困难艰苦的地方发现一批优秀年轻干部，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用，推动优秀年轻干部不断涌现出来。要遵循干部成长规律，把年轻干部放到乡村振兴、文化和旅游融合发展、信访稳定等吃劲岗位、重要岗位进行磨炼，多捧几块“烫手山芋”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，在火热的实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

二是提升干部教育培训的针对性实效性。加强教育培训，坚持精准施训，是提升干部高素质专业化能力的重要途径。目前，干部培训政策理论多、指导实践少，针对性、吸引力不强的问题还需要进一步的研究和改善。结合基层实际，要注重专业训练，结合干部工作实际，坚持干什么、学什么，围绕治理体系和治理能力现代化、文化和旅游融合发展、乡村振兴、产业发展等基层急需的能力素质开展专业性培训。注重学习先进，坚持“走出去、请进来”，到先进典型、成绩最好的地方学习先进经验，有针对性的解决本行业、本地区急需解决的问题。注重交流推广，一个干部参加了学习，回去后要把学到的先进知识和经验及时推广分享，带动一个班子、一个部门有所提高，要搭建各种平台，促进干部交流经验、提高能力，切实达到推动工作的目的。今年，我县举办了青年干部成长论坛，驻村第一书记、选调生、乡土人才等各类座谈会，就学习培训、工作心得等情况进行了交流发言，达到了共同学习提升的效果。

三是加强干部关心关爱。组织上的关心关爱，是干部心无旁骛干事创业的坚强后盾。今年来，我县也正在积极探索完善在干部关心关爱方面的一些措施和方法。一方面要认真落实好上级政策，另一方面也要结合实际体现×县特色。我们拟突出在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀几个方面下功夫，有了一些初步的想法，但也存在一些困难和问题，比如在容错纠错机制推进方面，省市组织部门出台有相应的机制制度，但在具体操作中，面对全面从严治党日渐严格的形式，针对因工作原因受到处理人员，还缺乏有效的甄别手段和纪检部门的担当支持，很难有效推行，受到处理后也很难再行使用。诸如此类情况，在一定程度上影响了干部干事创业的热情。下步工作中，我们要进一步细化措施，建立多元化的关心关爱、容错纠错政策机制，及时帮助各级干部解决实际困难，关注干部身心健康，不断增强其荣誉感、归属感、获得感，让干部全身心的投入到干事创业中，为×高质量发展贡献力量。

三、以凝聚服务发展优秀人才为引领，在“发挥作用”上见实效

党的十九届五中全会明确提出：“要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。”习近平总书记指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手”。实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键。乡村的产业要靠人才来“领”，文化要靠人才来“兴”，生态要靠人才来“美”，组织要靠人才来“强”。

一是从县域经济发展实际来看，重点要靠乡土人才的“硬核力量”。每一个发展好的村，每一个做得好的项目，每一个有前景的产业，都是由乡土人才来引领的。专家大多是在“实验室”“大城市”“高楼里”，他们会走进田间地头进行调研指导，但最了解基层、最管用有效的，还是那些生在农村、长在农村、根在农村、了解农村的“泥腿子”“田秀才”“土专家”。他们也许“身在城市”，但“心连乡土”，通过外出务工创业，常年活跃在生产第一线，具有丰富的生产实践经验、活跃的思想头脑、敏锐的市场意识，回到村里能够把“根”扎得更深，把项目做得更实，真正把乡村产业发展起来。他们钻研出的生产技术成果，往往有着很强的针对性、可操作性和示范带动性，具有易推广、见效快、收益好的特点，是“带动一方百姓，搞活一片经济，富裕一个乡村”的生动实践，他们才是乡村振兴的关键核心力量。可以说，广大乡土人才是解决“农村有地无人种、种植传统作物效益差”等问题的“金钥匙”，是促进第一二三产业融合发展的“金扁担”，更是破解农村干部队伍后继乏人问题的“金种子”。

二是要以乡土人才为主，以新的人才理念树立起“大人才观”。“有用就是人才，人才就在身边”。我们既需要培养科技人才、管理人才，也需要挖掘能工巧匠、乡土能人；
既需要掌握关键技术、引领产业发展的领军人才，也需要善经营的“新农人”、会管理的“土专家”、懂技术的“田秀才”。“人才无地域之分，用才无彼此之别”。不一定返乡创业，才是乡土人才；
即使身在他乡，但只要能够帮助我们推销农产品、介绍好项目、引来新技术，同样可以作为我们对外发展的“桥头堡”；
不一定是在×县办一个企业，才是×县人才；
只要能为×县某一个产业发挥积极作用，就是×县人才。可以说是“产业在哪，人才就在哪”“作用在哪，人才就属于哪”。我县×镇×村创业青年×，其通过羊肚菌种植，累计带动周边贫困户×户×余人发展产业，使每户每年增收在×元以上。他与×师范学院合作，成功攻克了羊肚菌母种基因检测技术，实现了稳产高产，具备了大面积推广的条件，目前全国掌握这项核心技术的，只有两家，一家是中科院昆明植物研究所，另一家就是他这攻关团队。

三是注重“选育管用”，让乡土人才成为带动地方发展的“左膀右臂”。如果说广大乡土人才是散落乡村的珍珠，人才政策就是串起珍珠的项链。要在“选”“育”“管”“用”上出实招下真功，高度重视乡土人才的培养、管理和使用，建好人才干事创业的良好环境，用系列优惠政策这根项链，串起乡土人才的颗颗珍珠。通过广泛摸排、沟通联络，让乡土人才“聚”起来；
通过搭建平台、精准培育，让乡土人才“强”起来；
通过引领指导、政策扶持，让乡土人才“跑”起来；
通过发展产业、示范引领，让乡土人才“带”起来；
通过创树典型、加强激励，让乡土人才“香”起来。真正把盘活乡土人才资源作为农村经济发展的切入点和突破口，以人才支撑产业、以产业吸引人才，培植和招揽更多高端人才，以此全力破解乡村能人“缺”、能力素质“低”、作用发挥“弱”的三大难题，让乡土人才真正成为带动地方发展的“左膀右臂”。

今年，X县县委专门研究出台了以乡土人才为主的“×州英才计划”，将各类本土人才细分为×类进行精准管理，并推出政策支持、金融助力、加强培训、政治荣誉、关心关爱等“×大服务包”。实施了“专业领军、行业标杆、人才引领、效益示范、公益标兵”“五个一”工程，全面激发乡土人才创新创造创业活力。探索开展“干部+人才+产业”、案例教学等“一对一”精准培训模式，争取资金×万元从全县各乡镇挑选了×个代表性产业作为探索（一个是近年来新发展的大章镇香椿产业，一个是我县老品牌×镇皂角产业），通过一次深入培训切实解决一个产业发展的难题。以乡镇为单位建立×人乡土人才库，优中选优建立县级乡土人才信息库入库人才×名。截至目前，全县已有×名乡土人才进入村“两委”队伍、×人名乡土人才纳入村级组织后备干部库。

通过厚植发展沃土，在全县涌现出了一大批如……等优秀乡土人才典型，×还作为全省乡土人才代表参加了省委理论中心组专题研讨。他们正在“茁壮成长、开枝散叶”，截止×年×月底，全县累计发展农业合作社×家，注册个体工商户×万户，发展电子商务淘宝商家×家，真正实现“培育一个人才、带来一个团队、兴起一个产业、带富一方百姓”，切实汇聚起决战决胜脱贫攻坚，助推乡村振兴的磅礴力量。

新时代党的组织路线为我们更好发挥基层党组织政治功能、组织功能，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来指明了方向，党的十九届五中全会又对巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提出了明确的战略目标和任务。×县作为×省第四大版图县，全省四个深度贫困县之一，×市四个生态涵养区之一，基层组织建设、干部人才工作，事关乡村振兴的成色和推进快慢，我们一定要把组织工作置于乡村振兴战略的大背景下，按照×部长提出的坚持组织、干部、人才三个轮子一起转的要求，深化农村改革，推进乡村建设，不断强化脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断凝聚推进乡村振兴的强大力量，为最终实现农业强、农村美、农民富，促进×高质量发展贡献×县力量！

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