人大常委会视察公安工作会议上讲话稿

　区人大常委会视察公安工作会议上的讲话

　近年来，区公安分局在区委区政府的坚强领导下，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，紧紧围绕区委“X”战略部署和“创新之区、品质之城”建设，全力做好防风险、护发展、保平安、促和谐各项工作，取得了明显的成效。主要体现在以下五个方面：

　一是维护稳定更加有力。依法打击处理涉“两会”稳定的犯罪嫌疑人 X 名、非法信访人员 X名，自主集中教育训诫涉军重点人员 X 名，省厅、市局交办的信访积案全部化解，圆满完成了 X 等 X 场次重大安保任务，确保了 X 本地不出事，X 人不外出惹事。

　二是护航大局更加有效。出台并落实服务和保障民营经济发展 X 条措施，有力保障了全区规模村（居）调整等重点工作顺利推进，全口径道路交通事故死亡人数实现断崖式下降，居住出租房屋“旅馆式”管理多元化模式全市推广，群众安全感满意度创历史新高。

　三是社会治理更加有方。全区刑事治安类警情在连续多年下降基础上，今年再同比下降 X%，电信网络诈骗案件增幅低于全市平均值X 个百分点，X 月区平安 X 指数排名进入全省第一方阵。百官派出所全力打造的“县域城市基层社会治理样板”和丰惠派出所的深化“乡贤治理·乡警回归”工作，得到上级的充分肯定。四 四是争先创优更加有位。X、“雷霆”行动、执法质量、队伍正规化建设考评均列全市第一，队伍正规化、执法规范化建设有望取得全省优秀“十连冠”，被上级推荐参评全国公安机关执法示范单位。

　五是队伍形象更加美丽。百官派出所被评为全省公安

　机关“枫桥式公安派出所”，民警 X 被评为全国模范退役军人。公安机关爱民护民形象不断提升，相关工作做法被中央级、省级媒体报道 X 余篇次，其中“邻里中心式”警务站、“背包警务”模式，被新华社等顶级媒体深度报道 。

　区公安分局一年来的工作，成绩显著，亮点纷呈，在此向大家表示祝贺，同时也向大家道一声辛苦了。关于接下来的工作，我再讲四点意见：

　一、永葆忠诚本色，担当神圣使命。公安机关是党和人民手中的“刀把子”，必须牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，坚持党对公安工作的绝对领导，贯彻党对公安工作的全方位领导，确保公安工作始终保持坚定正确的政治方向。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，锤炼忠诚干净担当的政治品质，把主题教育的成效体现到新时代公安工作中，转化为切实担当作为、敢于动真碰硬的强大动力，不断夯实高举旗帜、忠诚使命的思想根基。要按照党的十九届五中全会、省委 X 届 X 次全会提出的新任务新要求，认真研究谋划 X 年公安工作思路，确保明年工作高开高走。

　二、增强大局观念，维护社会稳定。要增强忧患意识，强化底线思维，把防范化解重大风险贯穿公安工作全过程，持续开展涉稳风险隐患大排查、大整改、大落实行动，对各类涉稳、涉众、涉访、涉军的重大风险隐患滚动排摸、实时掌握，配合做好不安定因素的化解处置工作。要持续推进以 X 为龙头的各类专项行动，加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等群众反响强烈

　违法犯罪案件打击力度，全面落实治安管控制度化法治化长效机制，让社会更安定、百姓更安宁。要从严落实安全监管主体责任，健全公共安全隐患常态化整治机制，全链条管控各类重点要素和新兴业态。从“安全、畅通、品质”三方面对城乡道路交通现状开展综合评估，深入开展“治堵保畅”工作，常态化落实隐患“即排即治”，持续推进死亡交通事故断崖式下降。

　三、聚焦人民满意，创新基层治理。要紧扣国家治理体系和治理能力现代化大方向，以“枫桥式公安派出所”“枫桥式交警中队”创建活动为载体，健全矛盾纠纷多元化解体系，优化“乡贤治理·乡警回归”“背包警务”等警务工作模式，规范运作平安类社会组织，全面落实村（社区）主职兼任治保调解主任制度，积极推行党员社区民警兼任村（社区）党支部副书记，引导基层民主自治，构建多元共治格局。要加快推进“云上公安·智能防控”大数据规划落地，大力推进科技信息化建设，发挥好大数据在重点人员稳控、应急事件处置、违法犯罪打击等方面难以替代的作用。要推进“最多跑一次”改革，深化“三服务”活动，扎实推进“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”服务群众新“五小工程”，不断满足群众的新需求新期盼。

　四、坚持严管厚爱，打造公安铁军。习近平总书记反复强调，要坚持党要管党、全面从严治党，坚持政治建警、全面从严治警，努力锻造一支公安铁军。要持续加强忠诚教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党支部建设提升工程，打造“最强党支部”。要加强教育培养，特别是要加强对青

　年民警的教育培养，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，扣好从警生涯的第一粒扣子。要提升实战练兵的针对性，坚持仗怎么打、兵就怎么练，全力提升警务实战技能。要牢记“慈不掌兵”的道理，强化队伍思想动态研判和隐患排查整治，加强经常性教育，用好监督执纪“四种形态”，做到严在平时、管在日常。要进一步落实上级一系列从优待警举措，最大限度保障基层民警各项权益，让民警有更多的获得感。

　区人大将一如既往全力支持全体公安干警工作，及时帮助大家解决各种实际困难，让全区公安干警安身、安心、安业。

　 领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：

　一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。

　一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常

　明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。

　还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。

　讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：

　（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。

　（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。

　（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。” （四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，

　而且突出了讲话的主旨。

　（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。

　（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进一步倾听有关情况及对策。

　（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。

　（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。

　（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。

　（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。

　（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、事表示祝贺或慰问。

　（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。

　好文章来之不易。刘勰在《文心雕龙》中说：“夫人之

　立言，因字而生句，积句而成章，积章而成篇。篇之彪炳，章无疵也；章之明靡，句无玷也；句之清英，字不妄也；振本而末从，知一而万毕矣。”即一篇好文章应从字到句、从章到篇都没有瑕疵和败笔，且前后呼应贯通。就写文稿本身，特别是从技术层面而论，我的体会是，一篇合格的文稿要谋篇布局科学，逻辑论证严谨，章法运用巧妙。

　谋篇布局就是“想得通” 文稿要想站起来，必有骨架作支撑，骨架即文稿的结构。所谓结构，就是谋篇布局见诸文字的外在形式，就是确定先写什么、后写什么，详写什么、略写什么，在哪里开头、在哪里结尾，分几个段落、每个段落写些什么，以及段落之间的相互关系，从而做到“首尾圆合，条贯统序”。结构安排得好，思路铺展得开，内容就会层次分明；结构安排得不好，就会逻辑不清，层次紊乱，论点、论据和论证之间不协调。古人书画诗文讲究“意在笔先”，写文稿也应如此，动笔前既要“立意”也要“定型”。谋篇布局要解决好三个问题：一是根据主旨定文种。先明确是写调查报告、领导讲话、工作总结，还是写请示报告、情况反映、工作动态，等等。二是根据材料定结构。在先后顺序上，既可以按问题内在的逻辑关联来写，也可以按事实与事件发生的时空顺序来写；在材料使用上，与文稿主旨直接相关的多用详写，否则就简写；在结构形式上，确定运用纵式结构、横式结构，还是纵横结合，是三段式、四段式，还是六段式等。所有这些，都要根据表达主题和文稿布局来确定。三是根据结构定提纲。提纲

　是构思阶段的结束、草拟工作的开始，是构思与草拟的纽带和桥梁。要把大小标题、开头结尾、中心内容等简要地提炼出来，作为写作依据。

　逻辑论证就是“说得透” “想得清”是构思，“说得透”是论证。如政论文，分为论点、论据和论证三部分。论点是“文意”，是文稿的中心思想，是贯穿始终的主题主线；论据是用以支撑论点的材料，包括调研情况、实践经验、统计数据、研究结论、经典名言等，需根据其与文稿主旨的“紧密度”，以及对论点的“证明力”，进行选取、加工与提炼后方能使用；论证就是通过先分后总、先总后分或总分结合等不同形式，去闸明论点的过程。要善于用客观事物的本来面貌和内在逻辑，来反映客观事物本身的性质和特点，以统一人们的认识，制定正确的战略和政策。毛泽东同志曾说：“写文章要讲逻辑。就是要注意整篇文章、整篇说话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内部的联系，不要互相冲突。”比如，《论持久战》把抗日战争分为战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，论证其必然过程，科学有力、逻辑严谨，反映了中国抗战的本质和规律，产生了强大的思想力量，鼓舞了抗战信心，最终也为抗战胜利实践所检验。“说得透”要符合领导意图。要想“说得透”，必先“听得懂”。领导交办任务时要用心多记，没有听清或不完全明白时，一定要请教、询问和沟通。如果一知半解或者自以为明白，靠想当然办事，往往会事倍功半，很难写出符合领导意图的文稿。“说得透”

　要符合客观规律。要把领导意图准确呈现出来，是一个把握大政方针、了解工作实际、认清客观规律，并通过文稿进行表达的过程。比如，在疫情防控中，许多单位领导要作动员部署和检查指导，起草好这类讲话，既要熟悉中央部署和上级要求，了解抗疫成绩和存在问题，也要对疫情传播扩散的规律、特点等有所认识。“说得透”要有理有据。我们常说“摆事实、讲道理”，事实千姿百态，原因和道理深藏其后，要善于解剖麻雀，使感性认识上升到理性认识，并加以阐释。

　章法运用就是“写得好” 章法可以理解为修饰篇章的方法，是将语言材料进行组合，连缀句群、组段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鲜明、选材精到、架构合理，也要善用章法，使文稿的形式与内容高度统一。这里着重谈两点。一是标题新颖独到，观点开门见山。大小标题新颖独到才能“抓眼球”。所谓“新”，从大的方面看，就是紧跟形势，紧贴时代，为人们所关注，甚至开时代之先声；从小的方面讲，就是切中时弊，问题看得准，角度选得好，令人耳目一新。此外，还要直截了当地亮明观点。实际中常见的问题是，文稿的大小标题又大又空，既不好集中笔墨去写，也不易写深写透。比如，“从疫情防控看基层社区治理”“从疫情防控看乡村治理”“透过疫情看加强和创新基层社会治理”，类似的标题只点明了文稿角度和范围，但未表达出主题思想。有的标题与内容不配套，“帽子大”“身子小”；有的开头“兜圈子”“绕弯子”，说一些情况，作一些介绍，就是迟迟不亮明“真经”。这些情况都应尽力

　避免。二是情感丰富饱满，语言简洁生动。文稿不仅要晓之以理，还要动之以情。要注意运用个性化语言把文稿写生动些，少说大话空话套话；注意适当运用修辞手法，增强文稿感染力；注意行文简洁明快，不拖泥带水；注意字斟句酌、反复推敲。有的同志忽视文稿的“情”，总是板起教训人的面孔，居高临下、颐指气使，写出的文稿就缺乏生气。毛泽东诗词在注重情感表达方面是极好典范，既有“我失骄杨君失柳”的柔肠，又有“为有牺牲多壮志”的豪情，更有许多生动比喻。语言运用不仅要生动，还要简洁。我们常说要“字字珠玑”“掷地有声”，就是要下炼字的功夫，有古人那种“吟安一个字，捻断数茎须”的精神和“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常”的写作追求。

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