论政治文明与政治宽容

　论政治文明与政治宽容 一般认为，政治文明与政治进步、政治发展有着密切的联系。它主要指政治进步和政治发展所形成的积极成果及政治生活的合理状态。一方面，政治文明包括所有的积极政治成果，这表明政治文明是与野蛮、消极、反动的东西相斗争而发展的，是与愚昧落后截然不同的文明形态，代表着时代的社会发展方向。另一方面，政治文明是人类政治生活的合理状态。政治文明意味着政治并不是血腥残杀、勾心斗角、以理服人，而是治者与被治者平等协商、共谋国事的舞台。人们谈论政治、参与政治就像吃饭、穿衣那样既平常又必不可少。

　即使在政治发展的不同历史时期和不同阶段，因为人类理解政治、改造政治的水平存有差异，从而导致政治发展的进度和政治文明的水准也会有所不同。但是，无论哪一种形态的政治文明，总是体现为以自由、平等、人权等为内核的先进的政治观点、以民主、法治为载体的能够充分保障人权的优良的政治制度、以严格遵守法律道德规范、正当行使权力履行职责和享有权利承担义务为标志的政治行为，和以宽容、妥协、竞争、合作为标志的理性的政治关系。只有在这样的基础上建立的秩序，才有助于保障和促动每一个人乃至整个社会的全面自由的发展。

　政治宽容是政治文明的突出特点。政治文明与政治不文

　明的界限不在于政治权力掌握在谁手里，这个点不打紧，关键在于统治者是否宽容被统治者，能否容忍被统治者。专制政治追求单一，不容许任何反对的声音，只允许所有的人唱“赞歌”。在专制统治中，只有一种意识形态合法存有，任何与官方意识形态相冲突的政治主张和观点都会遭受压制和迫害，更不能容忍被统治者公然与统治者叫板，对于异已者，专制统治者往往采取非常极端的方式，置之死地而后快。专制政治的高压政策，造成万马齐喑的可悲景象。人民连做人的起码权利都得不到保障，时常生活在惊惧和恐怖中。这样的政治，有什么理由称得上是政治文明呢？资本主义政治也以前不够文明，但那不是因为它是一种“少数人对多数人的统治”，而是因为它在一定水准上的专制。随着人民群众的觉醒和持续的斗争，资本主义专制的色彩至少在形式上日益减弱，民主、宽容的成分持续增加，作为统治者的少数人尊重作为被统治者的多数人的权利，给他们以言论、出版、结社等充分的自由。虽然这种自由的实际享有取决于人们财产的多少，但任何人都能够自由地批评、指责政府，能够在选举投票中完全根据自己的意志实行选择。在那里，统治者的权力是有限的，被统治者的权利是比较充分的，任何个人和组织都有合法“反对”政府的权利。这样的政治，如果有人还认为它不文明，不是偏见，至少也是无知。同样，社会主义政治，也不会因为在历史上第一次实现了“多数人对少数人的统治”而变得非常文明。如果不能容忍反对派，如果

　不能允许批评，如果不能自由地追求真理，如果政府拥有无限的权力而老百姓没有什么自由，如果人民实际上没有选举和选择的权力，……总来说之，如果执政党和政府能够“合法”地对人民实行“全面专政”，那么不管贴的是什么标签，都只能是专制政治，而不可能有什么民主政治，政治文明也自然无从谈起。

　在现代政治中，统治者和被统治者双方都互相容忍，力求通过对话的方式而非暴力的方式解决彼此之间的冲突。公众、持不同政见者、反对派能够公开自己的政治观点，并可对执政者的政治纲领，政治措施发表不同的看法和意见。只要统治者的统治还能够忍受，人们都会宽容而不倾向于采取暴力方式予以推翻。执政者也有权对来自反对派及社会的批评予以辩解和驳斥，但不得采取暴力的方式对其实行镇压。由此，社会冲突始终被控制在一定的范围内，冲突的各方都不至于在“无谓的斗争”中同归于尽。能够说，正是政治宽容，标志着人类政治从野蛮走向文明、从非理性走向理性、从纷争走向和谐。

　从广义上讲，政治宽容是指政治主体之间的互相容忍和谅解。它存有于统治者与统治者之间、被统治者与被统治者之间及统治者与被统治者之间。这里讨论的政治宽容是狭义上的。它主要指统治者容忍政治上持不同政见者、反对派、少数派的合法存有，并容忍他们对其施政纲领、政策、措施等的批评、攻讦。从这个角度理解，政治宽容指统治者要容

　忍异己者，而不包括被统治者对统治者的宽容。因为，在统治者和被统治者的两极中，统治者总是占居优势地位，他控制着军队、警察、法庭、监狱等强制力量，在某些特殊情况下对被统治者握有生杀予夺之大权。所以，有必要对统治者的权力予以限制，防止权力滥用，侵害广大人民的利益和对整个社会造成灾难。这种限制来自两个方面，其一，用宪法、法律等明确规定统治者的权力，为权力行使划定明确的界限；其二，统治者要宽容被统治者，特别是政治上持不同政见者、反对派、少数派的合法存有及其活动自由，包括对其施政方针、政策等的批评。而被统治者处于社会的底层，无法与统治者相抗衡，不管接受与否，都必须忍受统治者对他们的统治。否则，就可能招致统治者的镇压和迫害。所以，政治宽容主要是对统治者来说，对被统治者来说，不是万不得已，就得容忍统治者的统治。

　政治宽容首先指容忍不同政治观点、意识形态的合法存有。任何社会都不可能是铁板一块。最完善的观点也不一定为所有人所接受。因为人们的政治地位不同，利益取向不同，必然导致政治见解、政治主张的分歧和差异，这是不可避免的现象。对于统治者来说，有自己的政治主张和指导思想，对于被治者来说，也有自己的政治主张和政治期望。对于不同的政治见解、不同的意识形态，专制统治者往往采取压制的办法。他们将本阶级、本集团的政治主张、意识形态定为国家的指导思想，使之成为“国教”，并通过控制的新闻媒

　介对社会传播、灌输这种政治观点，达到“统一思想”的目的。异已的意识形态都被视为歪理邪说予以消灭。马克思恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是占社会上统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。支配着物质生产资料的阶级，同时也支配着精神生产资料。所以，那些没有精神生产资料的人的思想，一般是隶属于这个阶级的。”在人类历史上，专制统治者控制思想的做法相当普遍。在欧洲黑暗的中世纪，先进思想被定位异端邪说受到迫害，在中国，早在周厉王时期就有监谤之巫，秦始皇时期有巷议之刑，到了汉武帝时期甚至有所谓腹诽之罚，清朝更是大兴文字狱。用武力来征服思想，虽有利于专制者独断专行、为所欲为，但有断绝人类进步的危险，同时削弱了专制统治的合法性基础，必招致武力的反动。如秦王朝推行思想高压政策，历时 15 载旋即灭亡即为明证。

　事实证明，人的思想是不能压制的，也是压制不了的。当年秦始皇为巩固政权而“焚书坑儒”，可“坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书”。看实际效果，诛其人并不能诛其心，从肉体上消灭一个人，却并不能消灭他的思想。在这种情形下，与其用武力征服思想，把信奉“邪说”者斩尽杀绝，不如实行思想上的和平竞争，各从其心，各行其是，以保证人人都有发表政治见解的自由，人人都有批评政府的自由。政治文明的要义，不在于尊重与自己相一致的别人的政治观

　点，而在于当别人的政治观点与自己不一致时仍然予以尊重。伏尔泰有句名言：“我不同意你的观点，但我誓死捍卫你发表不同意见的权利。”这是政治宽容的最起码的要求。如果连这个点都办不到，却明唱玄虚的高调，暗用压制的办法，那不是政治文明，而是政治文明的背叛。

　政治宽容是政治文明的内在特点，是政治文明之“魂”。1914 年，章士钊在其论文《政本》中指出：“为政有本，本在何？曰在有容。何谓有容？曰不好同恶异。”没有政治宽容，政治免不了纷争和仇视，因而不可能有政治文明。人类政治文明的发展，就是从压制到宽容、从强权到说服、从垄断到竞争、从无序到有序的过程。

　政治宽容是迄今为止人类所发现的化解统治者与被统治者矛盾，实现统治者与被统治者和平共处的最有效办法，是政治发展理性化的必然结果。它对于抑制统治者的恣意妄为，维护被统治者的参政权利，促动整个社会健康发展具有重要的意义。

　第一，政治宽容能够体现统治者文明执政的良好形象，增强合法性基础，提升政治统治的安全系数。

　合法性是政治统治的基石。如果一个政权丧失了合法性，那它就只有默默地等待垮台。所谓合法性，指政治权威得到人民的信仰、支持和服从。对于任何一个政权来说，只有当强力的统治转化为权利的统治，得到人们的信任和支持后，才能够长久维持下去。这是不言自明的道理。孟子曾说：

　“君之视臣如手足，则臣视君如腹心；君之视臣如犬马，则臣视君如国人；君之视臣如土芥，则臣视君如寇雠。” 即使专制统治者往往标榜“君权神授”，但聪明的专制统治者也深知真正的合法性基础在“民”而不在“神”。执政者只有宽容、关爱其统治的子民，才能获得他们的好感和信任，并得到他们持久的支持。否则，与人民为敌，人民便会与之为敌，这样的统治最终难以为继。所以，专制统治者除了残暴、专横的一面外，也有“仁厚”的一面。政治宽容一度成为他们粉饰太平、捞取民心的重要策略和手段。新上任的统治者往往要“大赦天下”，显示自己的宽容形象，争取他们的支持。开明的统治者也可能施行“仁政”，采取休养生息政策，法简刑轻，以安抚百姓，缓和阶级矛盾，促动生产发展。

　对于执政者来说，保持政治宽容，就是要努力做到自我克制，耐着性子忍受公众的批评和责难，避免恣意妄为和武断专横。做到这个点，他们就能够获得人民的好感和支持。在宽容的政治氛围下，被统治者一般不会倾向于用暴力来推翻统治者。“统治者们虽然要忍受公众的挑剔和对手的责难，却不再会因为追逐权力而被竞争对手投入监狱或送上绞架，也无坐在火山口上之忧。” 所以，政治宽容提升了统治者执政的安全系数。统治者的身家性命及财产利益得到了更有效的保障。

　第二，政治宽容还能够使执政者听到不同的声音，从而适时修正自己的施政政策，避免政策失误对整个社会带来灾

　难性后果。

　现代政治学认为，决策的成功是最大的成功，决策的失误是最大的失误。一项政策的实施，直接关系到千万百姓的财产利益乃至身家性命。而统治者囿于所处的特殊职位，不可能详细了解到整个社会方方面面的情况和需求，其制定的政策也不可能使所有的人利益均沾。况且社会总是在发展变化，政策总会滞后于社会的发展。所以，执政者时刻倾听百姓的呼声，了解他们对政策实施的意见和看法，耐心地听取持不同政见者的批评意见，对于准确地、顺利地施行政策，有莫大的好处。犹如一个画家，为了对山峦和高地观察得当，必须置身于平原，而为了观察平原，必须高踞山顶。“真正深深理解人民性质的，当居君主，而真正深深理解君主性质的，当属人民”。历史上，因为统治者对不同政见的压制而导致的决策失误，轻者丧己，重则亡国，祸及天下，这样的例子不胜枚举。

　第三，政治宽容能够消除被统治者发表政治见解的恐惧心理，积极放言议政，推动政治发展。

　在传统社会，政治仅仅是少数人的事，广大民众被排除在政治体系之外，不但“不在其位，不谋其政”，实际上“不在其位，禁谋其政”。统治者抱着“民可使由之，不可使知之”的观点，禁止被统治者知晓、参与、议论政治，防民之口，甚于防川。所以，被统治者总是不能、不敢、不愿谈论国事，对政治问题三缄其口。“在精神奴役的一般气氛之中，

　以前有过而且也会再有伟大的个人思想家。不过在那种气氛之中，从来没有而且也永不会有一种智力活跃的人民。”在现代政治中，因为执政者的宽容，被统治者参与政治的安全系数大大提升，他们不用担心参与政治会危及到自己及其家人、盟友的身家性命和财产利益，因而能够根据自己的取舍参与政治，并且以负责任的态度，对国事发表建设性的意见，影响政治过程，从而推动政治发展。

　第四，政治宽容有利于营造宽松和谐的政治氛围，促动政治思想的更新。

　一般地说，任何一种政治思想的产生，都需要宽松和谐的政治氛围。各种政治思想的竞争、发展也只有在宽松的气氛下实行。谁都知道，马克思主义对资本主义的批判最深刻最无情，而在资本主义民主国家里，马克思主义是公开传播的。就马克思本人来说，他大半生居住在资本主义的英国，他的全部著作都在呼吁推翻资本主义制度，他甚至公开宣扬暴力革命。不但如此，马克思不但仅一般地抨击资本主义制度，而且他的很多文章直接抨击他作为政治流亡者生活在其中的英国社会和当时的英国政府，但马克思从没所以而受到英国政府当局的司法迫害。不但如此，资产阶级还大力倡导研究马克思恩格斯著作，特别是马克思恩格斯对资本主义的批判，以找准政治治理的症结，找到缓和统治矛盾，维护长治久安的良策。能够说，没有政治宽容，今天就不会有马克思主义，也不会有浩如烟海的公开传播的社会主义文献。

　 参考文献：

　1、麻宝斌：《论民主的内在冲突》，载《政治学研究》。

　2、虞崇胜：《政治文明的境界》，载《学习时报》。

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　5、《马克思恩格斯选集》。

　6、刘智峰主编：《中国政治体制改革问题报告》。

　7、虞崇胜：《论政治文明的内在灵魂》。

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　9、《孟子·离娄下》。

　10、刘军宁：《文明即驯化：用宪政驯服统治者》。

　11、州长治主编：《西方四大政治名著》。

　12、胡岩：《民主的阶级性与全民性刍议》，载《社会主义研究》。

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