做好六保工作专题会上讲话&经济工作动员会议讲话

　在做好“六保”工作专题会上的讲话

　 今天，我们召开市政府专题会议，主要目的和任务就是听取相关部门贯彻落实 2020 年国务院政府工作报告和“六保”工作情况汇报，研究部署下一步工作。下面我就做好“六保”工作再讲三点意见。

　一、提高政治站位，准确把握“六保”工作要求 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情对全国经济社会发展带来的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下严格落实疫情防控措施，密集出台一系列对冲措施，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。当前，新冠肺炎疫情在国内已基本得到控制，但全球疫情仍未得到有效控制，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素明显增多，我国经济发展面临前所未有的挑战。针对疫情防控常态化的新情况，党中央、国务院作出“六保”重大决策部署，这既是党中央、国务院积极应对疫情冲击影响的底线要求，也是稳定经济基本盘、兜牢民生底线、完成全年目标的重要支撑，更是衡量党员干部能力水平的一次大考。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的任务，努力克服新冠肺炎疫情带

　来的不利影响，既充分估计困难，直面应对挑战，又坚定发展信心，增强发展动力，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　“六保”是底线任务，是做好“六稳”的基础。各级各部门要准确把握“六保”“六稳”的关系，切实增强底线思维、忧患意识，理清工作思路，抓住关键环节，下好“先手棋”，打好“主动仗”，努力实现以“保”促“稳”，“稳”中求“进”。要持续抓实抓细常态化疫情防控，聚焦“稳”的主体和“保”的重点，认真分析研判，紧盯受疫情冲击影响较大的商贸流通、文旅餐饮等重点领域和个体工商户、中小微企业等重点群体，把政策措施直接瞄准遭遇困难的对象，精准对冲疫情带来的冲击，持续拓展存量、创造增量，加快培育市场主体，激发市场活力，为求新谋变创造条件。要区分普惠性政策与分类政策，更大力度推行普惠性政策“不来既享”，系统解读分类政策，加大政策兑现力度，确保各类群体“能享尽享”。要时刻关注、主动对接、及时跟进国家和省上落实“六保”任务的政策，结合实际及时调整完善，把握好工作的节奏和力度，切实将政策红利转化为推动经济社会发展的动力。

　二、统筹谋划推进，抓实抓好“六保”任务落实 现阶段要把做好“六保”工作与拓展存量创造增量、完成全年目标任务统筹起来，一体谋划、整体推进、抓实见效。

　保居民就业方面。就业关乎国计民生,更关乎千家万户。一

　要通过促进经济发展拉动就业。合理扩大有效投资，发挥投资对就业的带动作用，通过实施棚户区改造、美丽乡村建设、城市道路改建等工程，加大基础设施投资。按照属地化原则，建立土地征用与就业联动机制，推动江楠蔬菜产地批发市场暨现代农产品加工物流园、金葵农旅生态产业园等重大项目建设用工优先使用本地贫困劳动力。全面推动商贸流通企业、文旅产业复工复产、稳定发展，通过消费恢复市场活力、带动群众就业。二要加大援岗稳企稳定就业。全面落实中央和省市税收减免、社会保险“免返缓”、企业吸纳就业奖补、减轻中小微企业房租负担等各项阶段性援企稳岗政策。引导和鼓励在金各金融机构加大小微信贷投放力度，通过入厂入企、请客上门等面对面精准对接活动，全面掌握企业信贷需求，释放更多信贷资源，提高服务中小微企业能力。三要突出重点群体保障就业。积极落实劳动力输转奖补政策，加强输出地和输入地精准对接，完善市外劳务协作机制和市内用工协调联动机制，综合实施技术工组团规模输转、农民工就地就近就业等措施，提高输转组织化程度。持续加大家政服务、电焊机修、餐饮制作等劳务技能培训力度，通过技能培训提升转移就业稳定性。特别要因人施策、因时施策，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。落实事业保险待遇，保障困难人员生活稳定，兜牢托底保障网。四要支持创新创业带动就业。持续优化营商环境，鼓励和支持更多劳动者创新创业。开展家政服务、养老托育、乡村旅游等就业潜力大、社会急需的服务领域就业示范工作。合理设定流动摊贩经营场所，引导无固

　定经营场所摊贩规范有序经营。加强创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培育培训。五要优化服务促进就业。结合产业发展需求、市场需求和就业意愿，充分利用花之缘、震藩高原富硒农产品农民专业合作社等“扶贫车间”，加大手工制作、电商销售等技能培训，实现输转就业、技能培训一体化。

　保基本民生方面。基本民生关乎百姓生计，关乎稳定、连接民心。一要持续巩固提升脱贫攻坚成果。加大返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘户监测和帮扶力度，通过产业就业帮扶、综合性社会保障、劳动技能培训、安排公益性岗位等措施，巩固脱贫攻坚成果。持续培育高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，不断延长产业发展链条，通过入股分红、劳务服务、产业带动等方式，增加贫困群众收入。二要加大稳供保价力度。稳定重要民生商品价格，依托批发市场、冷链仓储、物流配送、大型商超等主体，稳定食品公司、镍都大厦等一批基本保供企业，预备金龙商场、西部天地等连锁超市为代表的一批应急保供集散地和投放点，确保生活必需品市场供应不断货、不断档。三要落实社会救助政策。加强监测预警、动态管理，确保符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救。解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，防止冲击社会道德底线和心里底线的事件发生。四要保障基本公共服务。持续抓实抓细控辍保学工作。提升城乡医疗服务水平，保障成效困难群众基本医疗权益，确保困难群众有病可医。巩固农村危房改造成效，及时足额发放城镇低收入困难家庭住房补贴，保障困难群众住房权益。五要加大维稳

　工作力度。紧盯网络诈骗、非法集资等涉稳重点领域风险隐患，落实排查预警、源头稳控和依法处置措施，强化邪教、吸毒、赌博等涉稳重点人员管控。推进法律援助惠民活动，进一步畅通法律援助渠道，积极防范化解风险隐患。

　保市场主体方面。市场主体是经济发展的压舱石和蓄水池，是 “六保”最基础、最根本的任务，牵一发动全局。一要坚持应保尽保、早保快保。紧盯中小微企业的忧和急，落实好国家和省市出台的各项扶持政策，确保企业“不来既享、应享尽享”。鼓励市场主体互保自保，力争全市市场主体总数较上年不减少，重点行业企业稳定生产，中小微企业数量增加。二要着力打通痛点堵点。在减税费、增信贷、降成本、换期限上下足功夫，多措并举破解融资难融资贵和抽贷断贷难题。用好缓缴少缴社保费、贷款展期、延长交通和餐饮住宿等企业亏损转结年限、缓缴住房公积金等政策，缓解企业压力和负担，帮助企业共度时艰。三要加快培育壮大市场主体。大力发展智慧城市、远程医疗、在线消费、自助零售、线上教育、视频会议等新技术、新业态发展和消费模式，提升企业信息化水平，促进中小微企业危中抢机、难中破局、提档升级。四要持续优化中小微企业发展环境。锦上添花相对简单、也容易见效，可以做，但我们更应该多做雪中送炭的好事，救企于未倾之时，救企于未亡之境。加大民营企业中小企业账款清欠力度，让民营企业、中小企业在市场竞争中更优公平感，和合法经营中更有安全感。

　保粮食能源安全方面。粮食安全与能源安全、金融安全并称

　三大经济安全，是国家安全的重要基础。粮食安全方面：5 月 28日，省委副书记、省长唐仁健对粮食安全工作作出批示，县、区政府及有关部门要认真学习落实唐省长批示精神，全面完成省上下达的有关粮食安全的各项任务，为落实粮食省长负责制做出我市的贡献。能源安全方面：要加快落实与中国华电集团签订的金昌综合清洁能源基地建设战略合作协议，推进综合煤炭物流中心建设。抓住国家解除对甘肃 2020 年风光电投资监测预警的机遇，规范有序开展风光电项目建设。积极配合省上启动金（昌）武（威）张（掖）千万千瓦级风光互补发电基地建设，加快推进河西第二条新能源外送通道建设，有序扩大风光电基地规模。整合全市新能源装备制造厂区，积极引进光伏组件、风机制造等核心技术企业。谋划实施储能项目，积极发展新能源电池产业。支持金川集团公司等企业研究氢气储能生产类型和应用市场，推动电能制氢产业示范项目落地实施。

　保产业链供应链稳定方面。保产业链供应链稳定不仅是应对风险挑战的关键之举，更是着眼长远、赢得发展主动权的重要手段。要按照“两区两城两融合”的发展思路，积极争取国家对镍钴作为战略储备物资的政策支持，做强有色金属深加工及新材料产业，延伸拓展镍铜钴和贵金属等新材料精深加工产业链，将镍钴新材料高新技术产业基地打造成国内外具有重要影响力的镍铜钴新材料产业创新聚集区。要用足用好永昌县“国家农产品质量安全县”这块金子招牌，鼓励高原夏菜、饲草种植、畜禽养殖等龙头企业，积极发展精细深加工、冷链仓储物流等配套产业链，

　不断提升农产品附加值和品牌影响力，率先将永昌县打造成为菜草畜高品质现代特色农业示范区。积极争取开展工业互联网试点，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加大设备更新和技改投入，鼓励和支持企业集成物联网、大数据、5G、人工智能等新技术。加强重点企业运行调度和预警分析，加大在建项目支持帮扶力度，降低要素成本，强化煤电气油运保障，保证企业稳定生产运行。

　保基层运转方面，基层运转是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职尽责和各项政策实施的基础条件。各级各部门要坚持开源节流，牢固树立过紧日子苦日子的思想，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出和非急需、非刚性支出，强化收入征管。要紧紧抓住省上对市县一般性转移支付比重增加的政策机遇，加强向上争取资金力度。要着力盘活存量资金和闲置资源资产，管好用好政府债券资金，缓解项目建设筹集资金的压力。要坚持合理可持续，严格按照国家规定的保障范围和标准进行保障，国家规定未落实的，不得超出财政可承受能力扩大保障范围，提高保障标准，增强财政可持续性，确保各级财政稳健运行。

　三、健全工作机制，全力推动“六保”责任落实 各级各部门要增强“六保”工作的责任感和紧迫感，主动担当，狠抓落实，实化细化工作载体和抓手，切实扛起该扛的责任，抓好分内工作，在确保完成“六保”工作任务的基础上，努力使各项工作有所提升、有所超越。要认真研究国家和省上关于“六保”工作的各项支持政策，充分挖掘政策信息，牢牢抓住政策机

　遇，加强向上对接沟通，极力争取支持，不漏掉任何一个需要争取的政策，不放过任何一个可以争取的机会，最大限度地把政策机遇转化为具体项目，转化为真金白银。要按照任务分工，实行清单式管理，照单督查，跟踪问效，确保各项政策措施落实不缩水、不打折。市委市政府督查考核领导小组办公室要强化检查督导，对中央和省市各项政策落实进展情况进行跟踪督查检查，及时通报贯彻落实情况。

　全县经济运行分析会暨秋季 “双招双引百日行动”动员会议上的讲话

　同志们：

　今天，我们召开全县经济运行分析会，主要任务是全面贯彻落实市委常委（扩大）会议、市政府常务（扩大）会议、市春季“双招双引百日行动”总结暨秋季“双招双引百日行动”启动工作会议和全市脱贫攻坚普查发现问题整改暨省脱贫攻坚普查抽查工作部署会议精神。今天的会议也是找差距、抓落实，对县委×届×次全会工作任务的再部署、再安排，冲刺四季度，确保完成全年各项任务目标。刚才,发改、财政、工信、统计、招商等五个部门的主要负责同志汇报了分管领域、分管战线的工作完成情况、存在问题和下步安排；×镇分别就招商引资和财政收入工作作了典型发言，讲得很好，×分别就两项工作作了表态发言，问题清晰、措施具体。×等五位同志分别就招商引资、项目建设、脱贫攻坚、城乡建设等工作进行了点评，分析很透、把握很准、很到位。尤其是×县长对相关工作进行了全面的安排，同时也教给了大家很多工作方法，大家要抓好落实。今天的会议也是多会合一，体现效率。会议定的事情，督查考核部门要把任务进行分解，全面做好跟踪问效。表态发言的几位同志，表态都很好。我认为，有问题不可怕，知耻而后勇；怕的是有问题自己不觉醒，这才是可怕的。阶段性的工作，大家要相互借鉴，今后，做得好的我们要做经验交流，互相借鉴；工作相对落后的，要向县委、县政府做剖析，改进工作；没表态

　的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，这是最终目的、最终要求。我们就是要通过亮一亮、说一说、看一看、查一查、找一找，回头看看我们的足迹，看看未来的路程。在攻坚拔寨的时期，我们要加把油、使把劲，最终共同到达胜利彼岸。会后，大家要对标对表，结合自身实际，认真研究，迅速行动，抓好落实。

　年初以来,面对新冠肺炎疫情严重影响，面对 70 年来最大旱情，面对经济增幅宏观回落环境，全县上下积极努力、勇挑重担，众志成城、共克时艰，围绕中心、服务大局，全县经济保持了较好的发展势头，主要经济指标明显回升，多项指标较去年同期有所提高，全县地区生产总值与去年基本持平，一般公共预算收入降幅逐月收窄，固定资产投资持续较高增长、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，×一直在全省第一方阵，这是我们这些年来工作积累的成果，我们连续两年领跑项目建设的全市第一名，这是多年来没有的。去年，我们在全省综合考评中位居县区第三名，今年上半年我们仍然在第一方阵，签约落地项目达×个，到位资金达×亿元，项目建设走在全市前列，取得的成果来之不易。

　完成今年工作还剩不到四个月的时间，大家在总结成绩的同时，一定要清醒地看到我们在发展中存在的问题。绝不能麻痹大意、沾沾自喜、骄傲自大，要时刻保持如履薄冰的感觉，谨慎前行，把工作做好，不到终点绝不停歇。要坚持问题导向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥砺前行。我们仍然在困境期、艰难的爬坡期。前两天会议通报，全市要完成下半年

　的税收任务，平均每月阜蒙县要完成×万，×县要完成×万。在这样的任务面前，×负重拼搏，需要展现出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9 月份财政收入必须“转正”。我们受疫情影响最低，开工最早，指标下降较大，究其原因，就是“出工不出力”、产能上不来，相关结构调整后应对百年之大变局措手不及。但是，我们要把×的工作做好。每次开会，我们都分析“存在问题”，就是为了提醒同志们，时刻保持谦虚谨慎的工作状态，才能把我们的工作做到最好。从具体问题来说，主要表现在以下五个方面: 一是县域经济发展不平衡。主要体现是三个不协调，即区域发展不协调。乡镇之间差距较大，无论是一般公共预算等重点指标，还是保基层运转、民生事业发展，都存在较大差距，目前还有五个乡镇绩效奖金没有发放，大家要努力克服困难。在项目建设发展上，还有×个乡镇没有规上企业，大多数乡镇没有限上企业。三次产业发展不协调。一产独大，传统种植业在地区生产总值中占比一半以上；二产有所提升，硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材进一步发展，但发展和总量相比，还是慢了一些；三产仍然较弱，仅仅依靠传统大型商超支撑，电商、夜经济发展刚刚起步、步履蹒跚，需要我们加倍努力。疫情后时代，再看我们的结构，的确有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快强筋健骨，站起来、走起来、跑起来，不能让标兵越来越远、追兵越来越近。传统产业与创新产业不协调。现有企业以传统型企业为主，创新型企业和高新科技企业较少，成长空间不大，面对大变局，应对风险能力较弱。

　二是项目产出率仍然不高。大家依然存在紧盯招商、紧推落地、忽略运行和产出的现象，部分落户×的企业，享受×政策优惠、土地资源和环境，建厂在×、生产在×，终端产品由于各种原因（技工的问题、设备的问题）没在×，造成产值流失、税收流失，不同程度地造成税收抵扣时间延长。我们付出了大量的时间、精力、人力、物力，招引的企业却没有成为×税收增长点、经济增长点。我们要深刻分析，这些问题不都是管理问题，也有后续产业配套问题，也有政策调整问题，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

　三是营商环境仍需优化。我们的营商环境建设工作在不断改进、不断优化，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，简政放权不到位，部门间横向配合上为政不为，“不”字当头等问题仍然存在，甚至还有的个别人吃拿卡要，用手中的权力为自己谋私利。昨天了解到一个情况，正在追踪。我们的干部到企业去检查，要求使用指定的混凝土，否则验收有问题。这是对营商环境的严重干扰，性质十分恶劣。在市委常委会上，市委主要领导总结阜新的营商环境问题，分析人才外流的原因，也提到一个案例。一企业在与某局长沟通时，局长声称“你企业是否发展与我什么关系？”。市委主要领导指出，企业发展与局长没关系与谁有关系，各职能部门都不帮助企业研究发展、解决问题，那还有谁能做这项工作。我们在交流时，大家也一再向我强调、保证，×的职能部门，主要领导和分管领导肯定没有问题。但为什么一到发现问题时，就出现一帮讲情的、“打掩护”的？在今后的工作中，我们要着力解决“打掩护”

　的问题。另外，还存在着“引进了企业，却希望得到企业感激”的情况。企业千里迢迢来到×，我们要感激，做好服务。我们要清醒地认识到，×的营商环境有所改观，但绝不是最优。企业经营仍然面临着要素成本高、费用负担重、运行融资难、企业招工难等各类困难。同时，在城市建设上，缺乏“一次规划、统筹考虑”，多个项目多头推进，多个工程交叉进行，很大程度上影响了居民出行，“人民在我心中”落的不实。我们始终强调，你不把人民放在心里，人民就不会在心中把你托起。

　四是抓贯彻落实不到位。有少部分的领导干部仍存在思想上不重视、责任心不强的情况，依然存在把“说了”当“做了”、“下文件了”当“落实了”、“开会研究了”等于“问题解决了”的情况，导致效率低下、跟踪不到位、落实缓慢、工作质量不高，县委、县政府的部分决策落得还不实、不细，影响了全县工作成效。

　五是干事创业激情有所弱化。部分乡镇的进取意识不强，认为在自身运转、基本开支有保障的情况下，不需要在招商引资、扩大收入上动脑筋、下心思了，特别是个别乡镇还躺在能源红利的旧账上吃老本。创先争优意识薄弱，工作标准随之降低，无法适应全县发展形势，对县委、县政府的决策部署有等一等、看一看的想法，严重影响了工作的质量和效率。

　对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真研究，积极应对，认真解决。有则改之，无则加勉。现在，距离年底还有四个月时间，真正留给我们的黄金时间也就三个月，时间紧、任务重，务请同志们要倍加努力，全面完成今年任务。我们要认真贯彻落实市委、市政府相关会议和×届县委×次全会精神，

　准确把握大势，坚决把思想统一到省、市、县委的决策部署上来，做到“精准发力”，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲八点意见。

　一是要千方百计稳定预期目标。坚决完成全年任务，为“十四五”开好局，起好步。今年的指标承上启下，规划未来，尤为重要，任务光荣。在县×届党代会×次会议上，我们明确了 2020年工作目标是：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速高于省市平均水平，城镇、农村常住居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，财政收入实现晋级升位。今年，我们虽然遭受了疫情和 70 年来最严重的旱情影响，但这并不是降低标准、放松工作的理由，而是我们弯道超车、晋级升位的契机。这个契机是×人民的契机，也是×的契机，按照市委要求，×今年的财政收入要进入全省前×名，我们必须迎难而上、担当作为，以更大的决心和勇气，落实好全年工作任务。一要牢牢守住全年任务目标。当前，已进入三季度末，到了年末冲刺、决战的关键时刻。落后的县区必须有指标的概念、要有位次感，这个位置不是我们个人的，而是×人民的位置、×县域的位置，我们必须找准我们的定位。要打造一个活力迸发的县区、必定要有活跃的成分。另外，我们必须要有集体荣誉感，为整个阜新的发展、阜新的位次贡献力量。各乡镇、各部门，尤其是牵头部门，要对照年初确定的工作计划，特别是省委、省政府考核县域经济发展的×项指标和突破×考核的 9 项指标，包括工业企业主营业务收入，这些考核指标是我们的重中之重、必须完成。对进度慢的，要采取强有力的工作措施，倒排时间

　表、明确责任人，抓紧推进，确保完成年度任务，确保进入全省第一方阵。二要全力保住市场主体。完成全年任务指标，企业是关键一环。受新冠肺炎疫情冲击，很多市场主体面临前所未有的压力，虽然已经有所好转，但经济仍面临严峻复杂形势和较大不确定性，特别是中小微企业生产经营面临诸多困难。必须进一步落实好财政、货币、金融、就业等纾困惠企政策，加大减税降费力度，加强资金使用监督，避免政策和资金“空转”，精准帮助企业解决难题，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。这是家底，这是本钱，也是×的未来。大家要帮助中小微企业解决生产运行当中的困难。下步工作中，工信局和开发区管委会都要走进企业，帮助解决实际问题，丢掉了市场，就丢掉了未来，要保护好市场主体，保护好产业链条，推动经济行稳致远。三要保产业链供应链稳定。围绕着重点产业链和重大投资项目，打通堵点、疏通难点，在配套企业、原材料采购、上下游配套、终端销售、要素服务保障等方面做好服务，切实保障产业链、供应链稳定。加强对企业“补链”扶持，加快传统产业智能化升级，推进制造业数字化转型，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，增强产业核心竞争力，提高产业链的弹性和韧性。

　二是要下定“伟大”决心，做大总量抓招商。对标昆山之崛起、南方之发展，我们的决心一直都有，但缺的就是“伟大”的决心。招商引资、项目建设的重要意义大家都明白，但是“伟大”的决心和定力不够。今天再次提醒大家，不要为眼前的成绩而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此决心。加速赶超、

　加速发展，就要有加速的态势。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。这一点大家一定要心中有数，我们绝不能醒来得早、起来得晚，像跑马拉松一样，后期发力很重要，一定要做到持之以恒，领跑未来。把发展作为第一要务，党的建设是以经济建设为中心，没有项目，一切归零。我们为官一任、主政一方，一个项目都没有，那我们还有什么。春种秋收，玉米、大豆跟我们没有太大关系，那是劳动人民的成果，我们不过是匆匆过客。我们应该留下固定资产，留下我们的记忆和人生的足迹。抓招商、上项目，促进产业向价值链和产业链的中高端迈进，为县域经济发展提供原动力，用我们岁月的年轮，留下我们美好的记忆。一要明确招商主攻方向。坚持“全年、全域、全员”，紧盯硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工业板块，锁定京津冀、晋鲁豫、长三角、珠三角等地区，学习先进的理念，保持坚强的补链、强链、延链信心，精心筛选和编制一份“十四五招商名录”，提高招商的精准性和针对性，提高附加值，重点引进科技含量高、带动能力强、经济效益好的领军型、支柱型企业。要处理好“量与质”的关系，既要讲究数量，更要注重质量，引进更多好项目、优质项目，不能饥不择食、来者不拒。要处理好“大与小”的关系，既要引进一批“顶天立地”的大项目，也要引进一批“铺天盖地”有前景、科技含量高的中小项目到×孵化。要敢于和高手过招，敢于“攀高枝”“结亲戚”。我们的优势很大，但是还需要深入研究如何在招商推介中把优势凸显出来。要处理好“内与外”的关系，既要大

　力引进内资项目，也要引进外资项目，做到质量并重、大小通吃、内外兼收，把自己的优势说“圆”，把自己的优势做足，把自己的短板补齐。二要树立“一盘棋”思想。招商引资关系着全县经济社会发展，关系着每个乡镇的财政开支，是全县的中心工作、重点工作。从目前招商总体情况来看，乡镇招商要好于各职能部门，因为乡镇有紧张感、要过日子。职能部门没有项目意识，如果不抓项目，我们的局长就不合格。当我们县委各部委、县直各部门的主要负责同志都行动起来的时候，我们的项目才有未来。我们学了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我们心目中形成，不然就白学了。有些东西，不一定我们学了就能拿来，拿来就能做成，但总要在这些方面有所升华、有所复制，不然我们就不是知行合一的共产党员了。我们要树牢“全员、全域、全年”招商观念，靠“独立团”打仗、靠几个招商队打仗，小分队作战，打局部战争可以，打全线战争我们还远远不够。要最大限度调动各方力量和积极性，每个乡镇都要组建专门的招商团队，每个部门都要积极主动参与招商，全员参战、多路并进、协同作战，形成全县上下关心招商、参与招商的工作格局。树立“一盘棋”思想不是简单地说说，不是开一个会就能解决的，需要大家有坚强的定力和信心。同时，要拓宽招商视野，强化区域合作，不断做大“飞地经济”蛋糕，实现互利共赢。三要全面建强招商队伍。全县党员干部要牢记“招商项目是高质量发展的生命线”，强化时不我待的拼抢意识。招商中心要全面做好招商人员培训，将招商政策进行全面梳理、再度明确，切实提高招商效率。招商人员要时刻关注产业动向，保持敏锐

　嗅觉，精准出击，发扬“四千精神”（即走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦），发扬“五皮”精神（即硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮），学习借鉴盐城东台市招商经验，落实“四个不回来”（即没有重要公务活动不要回来，没有客商考察内容不要回来，没有得到组织批准不要回来，没有阶段性成果不要回来）。四要抓实两个园区建设。要把准园区产业发展定位，为承接更多、更好的项目入驻夯实根基。经济开发区要以硅砂为龙头，全力推进模具和 3D 打印砂建设，谋划好检测中心建设，做大做强特色硅砂产业园区；农副产品加工基地要坚持招大引强，持续完善园区基础设施，抓实土地、道路、水电等要素保障，实现项目数量、质量双提升，特别是要着力解决定力不足、信心不足问题。五要全力抓实“双招双引”。将招商引资与招才引智有机结合、一体推进，坚持以人才为基础，以人才稳固项目基础，在招引企业、项目的同时，积极挖掘相关产业人才，紧盯招才引智和科技成果转化，把招才引智落实到位，力争做到每个园区都有一个对口合作的国家级科研院所，每个规上企业都有一个科技研发机构，每个小型企业都有一批科技人才，实现科技创新与经济发展的“无缝连接”。同时，要高质量筹办好“第四届中国硅砂产业发展论坛”和“全国铸造行业职工技能大赛”，以两大活动为载体，全力开展双招双引，为×产业发展注入活力。

　三是要坚持“一把手”推进项目建设。始终抓牢项目建设这条发展的生命线，倒排工期、挂图作战，强化包保、优化服务，在确保安全和环保的前提下，不断加快项目审批、建设进

　度。一要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量。要坚持“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”，加快项目建设进度，切实抓好西蒙铸锻、新铝科技等重点项目建设，确保年底前完成五千万元以上新开工项目×个、竣工项目×个，确保项目建设始终走在全市前列。同时，牢牢树立“亩效益”观念，算好亩产值、亩投入、亩税收，推动经济高质量发展。9月 2 日，市委、市政府召开全市春季“双招双引百日活动”总结暨秋季“双招双引百日活动”启动会议，通报了全市开发区亩均投入和产出情况。全市工业园区（不含煤化工）亩均固定资产投资×万元，亩均产值×万元，全口径税收×万元。税收最高的高新开发区×万元/亩，最低的×万元/亩（皮革产业开发区入驻×多户企业，仅有规上工业企业×户，2019 年产值×亿元）。而我们×呢，亩均固定资产投资×万元，亩均工业总产值×万元，亩均销售收入×万元，通过对比可以看出，目前我们处于低水平发展阶段，我们的发展空间还很大，需要大家付出更多的努力、抓好落实。二要加强协调，务实破解难题。全县上下要形成“项目为零、一切为零”的强烈共识，积极面对各种困难和挑战，确立“突破性”思维，拿出“超常规”办法，着力解决项目建设过程中的落实问题、要素保障问题，筑牢项目这个最稳“基石”。“一把手”要靠前指挥、主动上门，帮助协调解决建设中的具体问题，牢牢树立“×发展我有其责”的理念。同时，要全面转变观念，要主动担当、担责，决不能“坐门待客、坐门等客”；决不能搞办公室审批，要主动走进车间，实现“在×办项目决不说不”。所

　谓“局长”，就是担当、就是担责。不担当、不作为、不敢“冒风险”的干部只能去“最安全”的位置。三要抢抓机遇，精准谋划对接。在后疫情时代，国家省市出台了一系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高、资金量大，很多项目、投资接踵而来，我们要抢抓机遇，研究吃透政策，围绕国省重点投资项目，做好项目摆布，按照项目资金渠道，精准对接争取，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，抓好项目建设，坚持以规划为引领，全力谋划“十四五”规划，为今后发展留足空间，打下基础。同时，要结合国土空间规划相关要求，树立“中心镇”理念，向“中心镇”赋予县级职责、发展县级园区，以“中心镇”统领四方，将“中心镇”做大做强，做到触角下伸、重心下移，破除县域发展瓶颈。

　四是要以壮士断腕的气魄优化营商环境。好的营商环境对企业投资、人才落户有着巨大的吸引力。营商环境好了，优质项目、优秀人才自然就会接踵而来。我们必须把优化营商环境作为重大政治任务、重要发展措施、重点民生工程来抓，全力打造高质量营商环境，以良好的营商环境提高城市影响力和吸引力，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑、奠定坚实基础。一要借鉴域外先进经验。优化营商环境，不单单要纵向比、跟自己比，更要横向比、跟别人比。要始终坚持高标准、严要求，主动对标一流营商环境，充分借鉴昆山、东台等先进地区的好做法好经验，紧密结合×实际，一项一项找差距，一项一项抓改进，不断提升整体营商环境质量水平。二要打造高效政务环境。严格落实“最多跑一次”，各部门党组、党委专题研究，

　拿出“最多跑一次”具体措施、方案，报县委、县政府。各部门要全力推进“一局一章”管审批，明确管理审批印章具体责任人，如果没有合适人选，就由局长本人负责，全县各部门建立“一局一个审批员”制度，全部取消中间环节，把“办事不求人”落到实处，真正实现政府向市场放权、为企业松绑、给群众方便，努力实现审批最少、流程最优、机制最活、效率最高，形成项目建设的“加速度”。三要全面提升服务水平。充分发挥“项目管家”“项目 110”平台作用，在全县范围内推广马上办、务实办、高效办、创新办的新作风，只许设“路标”、不准设“路卡”，把“麻烦”留给职能部门，把方便留给企业和群众，以群众笑脸衡量部门服务水平，全力当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。县委、县政府已经聘请了第三方进行营商环境评估，而且和市纪委、县纪委建立了信息共享机制，定期沟通评估结果，对不作为、乱作为、慢作为者将严肃进行处理。同时，每半年邀请投资者开展一次无记名式项目审批、营商环境测评，并依据结果进行追责问责，对涉及单位进行通报，对涉及人员调离岗位、启动问责程序。

　五是要凝心聚力抓实财源建设。为进一步加强全县财源建设工作，县委将调整县财源建设工作领导小组，领导小组办公室设在县财政局，成员单位主要包括财政、税务、发改、工信、公安等相关部门。财源办主要工作职责就是制定财源建设工作思路和政策措施，统筹协调解决财源建设中重点难点问题。各乡镇、各部门要在领导小组的统一指挥、财源办的统筹协调下，精心做好“生财、聚财、用财、理财”的文章，优化财源结构，

　巩固基础财源，壮大主体财源，开辟新兴财源，为财政收入稳步增长奠定基础。一要建立完善涉税信息共享机制。搭建涉税信息共享平台，相关部门要于每月 5 日，向县财源办报送涉税信息，推进涉税信息规范共享、高效共享，多维度优化税源监控，汇聚协税护税、综合治税的强大合力。二要优化重点税源管理。对全县×家纳税超过×万元的工业和商业企业进行全面整理和归类，全部上线管理，科学指导，统筹分析纳税信息，强化日常监管，确保税费缴纳合法合规。三要完善工业经济运行调度体系。强化企业运行监测，解决抵扣周期过长问题。引导企业推进内部二、三产业分离，促进税源结构调整，增加地方财政收入。对总部在外地而实际在×生产经营的企业，要严格执行签约承诺和相关规定，防止收入、利润和税收不合理转移。同时，财源办在做好综合调研的基础上，提出合理化建议，坚决防止简单粗暴执法，确保稳妥处理。四要抓实规上企业扩户。对招引的重点企业、重大项目，要强化沟通、跟踪问效，强化企业诚信建设，着力解决承诺入规但实际生产后不入规问题，保证税收来源。五要抓实税收监管。以乡镇为主体，乡镇成立协税护税组织机构，专人牵头负责，全力配合税务部门，挖掘零散税收，坚决做到应收尽收。同时，重点关注好企业产值、用电量等信息与税收不匹配问题，严厉打击偷税逃税行为。六要强化税收意识。乡镇党政主要负责同志要坚持每月 1 次到税务机关了解财税征收和缴纳情况，强化乡镇和税收机关的沟通。县财源办要加强业务指导，提升乡镇挖掘税源、培植财源的能力。税务部门要强化征税意识，加大税务稽查力度，严肃查处

　不申报、不及时申报和虚假申报问题。财政局要列出完成计划，倒排时间表，紧咬序时进度，以天保月、以月保季、以季保年，必须要实现晋级升位。由组织部、督查办、财政局负责，要加强财政收入考核。公安局经侦部门要做好协调配合。

　六是要坚持对党忠诚落实好脱贫任务。要以全市脱贫攻坚普查督导发现问题整改为契机，结合脱贫攻坚问题“清零”百日攻坚战专项行动，逐一梳理排查解决存在的遗留问题，补短板、强弱项，全面做好省脱贫攻坚普查抽查迎检工作。四大战区要压紧压实责任，各推进组要全力做好督导，谁出问题曝光谁，谁出问题处理谁。大家要围绕全市脱贫攻坚普查督导抽查发现的×个方面、×个问题，重点关注贫困户的房屋、居住环境、就学、医疗、三上墙、收入等情况，全力以赴做好各级验收、普查抽查工作。如果再出现类似问题，县委、县政府将严厉追责，绝不含糊。

　七是要以人民至上为理念落实好基本保障。坚持以人民为中心，克服疫情旱情影响，着力扩大民生增量、提高民生质量，不断满足人民群众对美好生活新期盼。一要压减一般性支出和三公经费。今年过紧日子是为了明年不过苦日子，要牢固树立“过紧日子”思想，最困难的时期可能会在明年上半年，大家要有压力感、紧迫感，坚持厉行节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，坚决杜绝新增隐性债务，全力保障基层正常运转。二要做好生态环境建设文章。生态环境建设也是我们最好的营商环境、长远的营商环境。要积极推进柳河治理全面工作，牢固树立“只为推进找办法，不为困难找理由”思维，坚

　持全县“一盘棋”的思想，争取今年全面开工。草原恢复示范区要做好秋冬季防火工作，提前规划好明年建设任务。同时，积极与省发改委等部门对接，将×生态建设工程纳入全省“十四五”规划。三要全面改善农村环境。深入推进农村生活垃圾治理，持续推进“厕所革命”，有效实施农村生活污水治理和农业废弃物资源化利用。大力倡导文明乡风，建立健全长效机制，充分发挥村规民约作用，做到能管事、有效力，推动农村社会风气持续好转。四要稳步推进民生事业。全力推动辽西北供水×配套工程建设，统筹推进城区管网改造进程，全力做好热电厂管理，提前做好调试检修，确保群众温暖过冬。同时，统筹推进就业、医疗、教育、文化等各项工作。

　八是要转变作风狠抓工作落实。推动高质量发展关键在于抓落实。要坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，以“严”的要求和“实”的作风，敢于担当，真抓实干，推动各项工作高质量落实，坚决实现×加速赶超、富民升位目标。一要真抓实干、主动作为。空谈误国、实干兴邦。要深入贯彻落实省委张国清书记讲话精神，力戒形式主义、官僚主义，竭力缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，强化实干思维，坚持一张蓝图，一抓到底、一以贯之，真正形成以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。二要提高效率，只争朝夕。各级领导干部，尤其是县级干部要率先垂范，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，马上就办、事不过夜，真正体现×干部雷厉风行的作风。要立足统筹兼顾，实施挂图

　作战，当好“施工队长”，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。三要敢于担当、勇于创新。加快发展就是创新驱动、守正创新；改革就是不可避免的触碰原有规则，没有创新就没有发展。面对新形势、新挑战，我们的工作中必然会遇到新情况、新问题，这些只能依靠我们自己来解决，必须把创新摆在突出位置，研究新办法、破解新问题，才能适应百年未有之大变局，才能适应×发展的需要，才能实现×困难时期的作为。去除一切私心杂念，破除一切等待观望、不敢担当的习气，发扬求真务实之风，敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，真改革、真创新，在探索中不断突破，把创新精神贯穿×工作始终。县委将为敢于担当者担当、为勇于创新者撑腰。大家往前迈一步，组织明明白白，大家往后退一步，组织也心中有数、清清楚楚。组织部要把那些不担当、不作为、不敢“冒风险”的人放在“最安全”的位置。四要从严督导、从严考核。把督查考核作为抓落实的助力器和催化剂，紧扣中央、省、市、县的重大决策落实，紧扣省委、省政府考核县域经济发展的 8 项指标和突破×考核的×项指标，加大督查力度，督进度、督问题、督责任，定期通报情况。同时，强化正向激励，把督查成果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，抓住不落实的事、盯住不落实的人，鼓励先进、鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。

　同志们，今天这次会议，是对落细落实“六稳”“六保”任务、扎实推进招商引资和项目建设、加快发展县域经济的再动员、再部署、再安排。希望大家进一步解放思想、开拓创新、凝聚

　共识，为实现×加速赶超、富民升位，实现经济高质量发展作出应有的贡献。

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