XX市社会治理网格化工作情况调研报告

　XX 市社会治理网格化工作情况 的调研报告

　实行网格化服务管理是社会治理精细化的一项重要举措。XX 年以来，我市全面推行网格化服务管理模式，形成了以市、县、乡、村四级综治中心为载体、以综治信息平台为支撑、以网格化管理为底座、以延伸服务群众为重点的综治和平安建设工作新模式，初步形成了党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的基层社会治理网格化工作格局。

　一、当前现状和主要做法 我市 X 个县（市、区）、X 个乡镇（街道）、X 个村（社区）共划分 X 个网格，配备网格长 X 人，网格长由村（社区）两委干部、社区工作者、大学生村官、公益性岗位人员、群众等担任。

　（一）科学合理划分网格。在不打破现有行政区划和管理格局的前提下，结合实际，以任务相当、方便管理、界定

　清晰、责任明确为原则，按照社区每 200-500 户、农村每100-300 户的标准，以街巷型、楼院型、单位型分类划分网格，实现服务管理的直达和高效。

　（二）明确网格工作内容。结合村（社区）工作实际，有重点、有针对性地确定网格化管理服务内容。主要有七项：一是宣传政策法律，二是采集基础信息，三是了解社情民意，四是开展便民服务，五是排查化解矛盾纠纷，六是协助做好人口管理，七是开展隐患排查。

　（三）整合网格服务资源。整合村（社区）内各类资源，积极动员社会各方力量参与基层治理。充分发挥党员的先锋模范作用，实现每个网格都有党组织，每个党员都在网格中，建立了社区党员、驻区居民、驻区单位、非公经济组织、新社会组织等各种信息库，形成了“网格管理服务团队+网格党小组”的组织架构。

　（四）规范网格工作机制。实行“六步闭环”工作法，从问题上报、案卷建立、任务指派到调查落实、处理反馈、结案归档六个环节，环环相扣，实现规范化管理、精细化服务。

　（五）完善信息 平台功能。一是视频监控方面，依托视频联网“雪亮工程”智能管理系统，有效提升了智能化水平。二是综治信息系统方面，依托省社会治安综合治理信息系统，

　形成分流指派、调度的日常工作机制。三是终端配置方面，依托“平安山西”手机 APP，信息上报数量、质量工作逐步规范化。

　二、初步成效 经过六年的实践和探索，我市先后出台一系列文件，在社会治理网络化方面探索了一些经验，网格化服务管理取得了初步成效。

　一是提升了基础信息掌控水平。通过网格长对辖区范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集管理，以人房信息为基础，将铁路护路、综治信访、志愿者服务、安全生产、特殊人群、治安信息和消防安全等 48 项信息尽可能纳入了信息平台，为部门资源的整合共享打下良好基础。

　二是提升了基层公共服务水平。依托网格化管理这个“底座”，县、乡两级综治中心有效融合了群众接待、矛盾纠纷调处、监控研判、社会组织入驻、心理咨询等功能，实现了联网运行，形成了集社会管理、公共服务、矛盾化解、维护稳定于一体的指挥调度平台。网格长发挥熟悉基层的优势，经常入户了解，建立起了直接联系群众、关心群众、服务群众的桥梁和纽带。

　三是提升了矛盾纠纷调解水平。网格化将触角延伸到千家万户，便于第一时间感知矛盾、发现问题、化解冲突。我市充分发挥这一优势，各县（市、区）采取定期研判、联席会议、指挥调度等方式，及时受理和处置群众和网格长反映上报的各类事件，做到了对基层社情民意的早知道、矛盾纠纷的早化解。

　四是提升了社会治安防控水平。通过网格化联防、联动、联保，形成了一张严密的治安防范大网。结合“雪亮工程”的推进，逐步健全完善落实立体化治安防控体系，促进了全市治安形势的好转。确保了社会大局稳定，我市群众安全感和满意度连续八年排名全省第一。

　三、存在问题 一是网格职能定位不一。目前，我市网格化是政法综治部门按照全省统一安排抓在手上的一项基础工作，侧重于社会服务和平安建设类事项的上报和初期处置。具体到基层，网格长承担的任务差异较大。有的事项单一，网格长的工作积极性不够高；有的网格长过多承担政府部门下放的职能和工作，队伍稳定存在隐患。

　二是工作机制还不健全。一方面，对网格长上报的隐患和问题，分流指派给政府部门办理，权威性不够，工作机制

　还不完备；另一方面，网格长本身身处最基层，在当地党委、政府的领导下工作，有的基层领导认为上报问题是给当地抹黑，由此造成网格长对发现的问题和隐患上报有顾虑。

　三是信息化运用有差距。因部门信息壁垒、管理权限不一、安全等级不同等原因，各地信息平台数据主要靠网格长采集录入和部门导入，普遍存在数据更新慢、关联比对难等问题，还没有形成动态、及时的大数据优势。同类系统整合难，各部门普遍建立了自己的工作平台，各级都有反馈社情民意的通道，集约化利用水平低等。

　四是专项经费不足。省财政厅、省综治办下发《关于建立基层社会服务管理体系经费保障的通知》，按照文件要求，网格长工作补助和运行需要大量的财政资金支持，县财政每年拨付的工作经费不足以支撑网格规范运行，一些服务职能受经济因素、人员素质等条件的制约，存在经费保障方面的实际困难。

　四、工作建议 （一）党政齐抓，整体推进，完善基层社会治理格局。各级党委、政府应当把网格化建设作为当前和今后一段时期深化改革的重要任务加以推进。强化考核评价、责任查究力度，提供强大的组织保障。政法委要牵头抓总、强化组织协

　调，进一步明确目标定位、组织架构、运行机制、主要任务等，建强各级平台，发挥好其在平安建设、维护稳定、为民服务中的承载作用。

　（二）部门参与，健全机制，提升网格化工作效能。一要完善分级处理机制。网格长对网格内发现的一般问题，及时进行处置；对发现的疑难复杂问题，上报到村（社区）综治中心；不能解决的，逐级上报县级综治中心分流指派解决。二要完善对接联动机制。健全完善各级中心与网格、职能部门与网格对接联动的工作机制。对网格内发生的重大、紧急及突发事件，可直报县级中心处置。三要完善分流指派机制。职能部门要确定内设机构、指定专人落实承办责任，做好分流指派任务的接收、转办、反馈等工作。

　（三）整合资源，提升功能，打造社会治理基层平台。抓住当前全国推广视频监控建设联网“雪亮工程”和县乡村三级标准化综治中心的有力契机，提升以网格化服务管理为底座、以综治中心为阵地的基层维护稳定工作平台。一要将各类视频监控接入，完善信息上报系统，收集社情民意和维护稳定信息，将中心建成党委、政府维护稳定的综合研判平台。二要有效整合与维护稳定有关的信访、司法行政、调解等诉求类民生服务，建立与政务服务为补充的解决矛盾纠纷一站

　式受理平台，最大限度地畅通群众诉求表达渠道，掌握社情民意，帮助群众解决实际问题和困难。

　（四）严格选任，规范管理，建强基层网格长队伍。一要规范网格长选任。按照“一人多能”要求，由社区干部、村“两委”干部兼任网格长外，提倡从当地居民中选举产生网格长，充分发挥他们来自社区、熟悉社区、服务社区的优势；同时要整合社区党员、志愿者、楼栋长和辖区单位、物业公司、社会组织等各类力量，协助网格长开展工作。二要明确网格长职责。发挥平安建设“六大员”的作用，即基础信息采集员、矛盾纠纷调解员、治安隐患巡查员、流动人口和特殊人群协管员、社情民意联络员、政策法规宣传员。主要履行四项职责：一是掌握基础信息，二是化解矛盾纠纷，三是排查安全隐患，四是开展便民服务。三要严格网格长考评奖惩。由乡镇（街道）一级根据积分考评结果，按月对网格长作出综合评价，作为网格长工作补助发放重要依据。

　（五）因地制宜，加大投入 ，强化网格化工作的保障。认真贯彻落实省市文件精神，鼓励县级中心实行专人专编，多渠道解决工作力量不足等问题。要加大有关文件的落实力度，将三级中心运行经费、网格长工作补助、乡镇（街道）综治专职干部的配备列入全市考核范畴，加大赋分权重，加强检查考核，切实将经费保障落到实处。

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