如何提高基层民政能力调研报告

　近年来，随着民政职能的不断拓展、民政领域的不断延伸、民政对象的不断增多，民政联系服务基层更加紧密，群众对民政工作的要求越来越高，但与之不符的是当前基层民政力量比较薄弱，长期以来制约着精准救助、有效救助的实施，阻碍着救助政策在基层的落地生根，影响着民政服务困难群众的实效性，主要体现在：一是政策实施有盲区，特别是在一些偏远地区社会救助政策没有真正实现全覆盖，影响了政策效应的充分发挥。二是救助形式单一，各部门之间工作缺乏协调衔接，没有形成救助合力。三是审核审批程序繁杂，影响救助时效性。四是基层社会救助工作人员不足问题突出，很多乡镇只有一个民政工作人员员兼职社会救助工作，往往力不从心。

　对于如何提高基层能力建设，我有以下几点建议：

　一、加强基层窗口建设及完善服务流程，确保困难群众求助有门 狠抓基层基础工作，督促便民服务大厅建立“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口。按照“最多跑一次”改革工作要求，全面梳理我镇社会救助经办机构服务事项，制定服务流程，并及时以上墙、制作服务手册、口头宣传等形式告知群众。同时，明确社会救助经办人员的工作职责，具体为承办社会救助的申请、受理、调查、审核等事宜，协助县民政部门开展申请社会救助家庭经济状况核对工作，操作社会

　救助信息平台、定期开展走访巡查、救助政策宣传等工作，做到早发现、早介入、早救助，促使基层困难群众“应救尽救”。

　二、督促落实人员到位 根据上级文件精神对基层民政服务人员的要求，结合我镇实际，合理确定开展社会救助经办服务所需工作人员，充实加强我镇社会救助力量。实行镇领导班子分片包抓村(居)，村（居）民政工作人员分社抓群众，并督促镇民政干部及村（居）民政负责人员对民政事务做到“一口清”。

　三、充分发挥村(居)“两委”作用 指导规范村(居)“两委”协助镇做好救助对象排查、民主评议、公示监督，对象动态信息上报、政策咨询、宣传等工作。扎实开展低保、特殊供养等社会救助对象初审初查工作，切实落实“应保尽保”、“应退尽退”。

　四、加强培训，提高经办能力 切实把提升社会救助经办人员服务能力作为重点任务，加强管理、严密培训，采取职前、职中培训的方式，始终坚持以训提效，凡入职的社会救助机构经办人员，须有救助管理部门对其进行入职前社会救助业务培训，经政策法规、业务实操、案例处置等环节考核通过后方可上岗。入职到岗后，县级民政及乡镇不定期开展职中专项社会救助政策业务培训及抽检，对于不符合要求的及时返至职前培训阶段，通过

　考核方可重新上岗。

　五、考核到位，强化基层救助管理 将我镇社会救助服务能力建设纳入年初总体规划，同部署、同推进、同考核。分管民政领导加强对社会救助工作的监督检查，完善相关督查管理机制，推进贯彻落实相关救助政策和规范管理，明确要求，科学设定绩效目标、量化评价指标体系，对基层社会救助制度实施和执行情况进行综合测评，提升制度整体效益，确保社会救助制度公平实施，切实维护困难群众基本生活权益。

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