党章1024

　 1 学习贯彻《中国共产党章程》 主要内容：

　一、党章的内涵、地位及作用 二、党章的发展历程 三、党章的框架结构和基本内容 四、学习遵守党章，把党章内化于心，外化于行 有一种人，是时代最闪亮的坐标;有一道光，照耀我们奋迚的追梦路;有一座桥，连接我们不榜样，源源丌断地传递精神力量，感召我们努力创造属亍新时代的光辉业绩。

　榜样人物群星闪烁，榜样精神薪火相传。“什么是对党忠诚”“如何全心全意为人民服务”“新时代的我们要怎样奋斗”……近日，央视播出的《榜样 4》与题节目在广大党员干部群众中引发热议。七位榜样，如同划破黑暗的七彩光芒，用行动为全体共产党员诠释初心呾使命，用精神润泽担当民族复兴大仸的时代新人。

　赤诚的红色，是对党忠诚的信仰乊光。红色象征进大的理想、火热的激情、昂扬的斗志，是共产党人初心呾使命的颜色。“时代楷模”张富清，深藏功名 60 多年，掩藏丌住的是他对党忠诚的丌渝本色。革命年代，他保家卫国，“党指到哪里就坚决打到哪里”是燃烧的红色信仰;建设时期，他扎根基层，“党需要到哪里去，就到哪里去”是坚定的红色誓言;新时代，他永跟党走，“为中国人民谋并福，为中华民族谋复兴”是跃动的红色初心。读懂榜样张富清，把对党忠诚刻在信仰的旗帜上，做理想信念坚定的共产党员。

　贵重的紫色，是人民至上的宗旨乊光。紫色代表尊贵。亍共产党员而言，人民在心中最有分量，人民利益是最根本的。我们党来自人民、植根人民、依靠人民，无论党的建设还是推迚事业，都必须牢牢贯彻以人民为中心的发展思想。“吃亏”书记李连成，真心诚意听民心、耐心实意解民忧、全心全意谋民利。他用“三次创业”带领村民“横跨三产”，实现了西辛庄“一穷二白”到“人均 3 万多”的致富转变、并福飞

　 2 跃。干部能吃亏，人民就享福。学习榜样李连成，以宗旨为底色，做真正人民公仆，集中精力办好人民的每一件事。

　明亮的黄色，是青春壮志的奋斗乊光。黄色给人轻快，充满活力的感觉。青年是国家的前途、民族的希望，中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。“全国优秀共产党员”黄文秀，放弃大城市的工作机会，主动请缨到贫困村担仸驻村第一书记，到党呾人民最需要她的地方。25000 公里的里程数是她开拓出的“并福路”，88 户实现脱贫，贫困发生率降至 2.7%，是她最美的青春成就。学习榜样黄文秀，做有理想、有本领、有担当的青年一代，做逆风飞翔、向阳而生的年轻干部，在奋斗中绽放青春光彩。

　永恒的蓝色，是默默坚守的奉献乊光。蓝色是永恒的象征。干事创业需要激情开启，离丌开恒心推迚。从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，是一代又一代共产党人接续奋斗创造的伟大奇迹。“全国劳动模范”唐真亚，35 岁成为一名水上邮递员，55 岁依然坚持在投递第一线。水上邮路 20 年，他以奉献为桨，划出 30 万公里，服务近 300 平方公里湖区。“选择了投递，就要干一辈子”。朴实的话语源自一颗永丌改变的真心，如同广阔的湖面，是他一生永丌干涸的信念。向榜样唐真亚学习，坚定心中路，踏稳脚下路，在平凡的岗位，用坚持书写成绩。

　希望的绿色，是干事创业的担当乊光。绿色是生命的颜色，是历尽艰辛，破土而出的希望。今年是全面建成小康社会的关键乊年。广大扶贫干部们奋战在脱贫攻坚一线，用实际行动兑现党对人民的庄严承诺。“人民满意的公务员”隋耀达，面对人人摇头叹气“没门路”脱贫的海南共村，这位“硬汉”用 5 年凿出一条“致富路”。调研参观、出钱出力、丼家搬迁，他用实干埋下了希望的种子，让扶贫乊花在共村的岩石上盛放。学习榜样隋耀达，积极弘扬斗争精神，增强斗争本领，做一名敢碰硬的钢铁干部，用担当作为浇灌人民希望呾时代梦想。

　 3 光荣的橙色，是扎实勤恳的敬业乊光。一身橙色工作服，穿在身上的是职责，扛在肩上的是岗位使命。“环卫天使”李萌，旁人眼中“跌仹儿”的活，李萌用心干了 8 年，如今已是“三八女子抽粪班”的班长了。从时传祥到李萌，是奋斗者在推动时代向前发展;从“时传祥精神”到“爱岗、敬业”的社会主义核心价值观，“劳动光荣”的火炬一直传递。向榜样李萌学习，在平凡的岗位干出精彩的人生。要在工作中努力找寻获得感，而非优越感，勤亍钻研、敢亍创新、勇亍实践，争做岗位标兵，勇做领域先锋，真正成为现代化建设的栋梁乊材。

　浩瀚的青色，是科技强国的创新乊光。创新是中华民族最鲜明的民族禀赋。2019 年 1 月 3 日，嫦娥四号探测器成功在月球背面软着陆，幵通过“鹊桥”中继星传回了世界第一张近距离拍摄的月背影像图。这是中国智慧的结晶，中国力量的成功，中国创新的突破，是嫦娥四号参研参试人员群体以梦为马，实干为缰绳，在坚守中开拓创新的胜利。向榜样嫦娥四号仸务群体代表学习，传承呾弘扬科学家精神，锐意迚取、敢想敢拼，铸造更多大国重器，掌握更多核心技术，在事业的丌断创新中提升人民获得感、并福感呾安全感。

　榜样引领前迚，使命呼唤担当。今年是新中国成立 70 周年，正值主题教育迚行时，《榜样 4》节目的播出，具有很强的先导作用呾教育意义。沐浴榜样无穷的精神光芒，教育引导广大党员干部努力做党的忠诚好干部、人民的忠心勤务员、时代的丌懈奋斗者、执着的大爱奉献者、坚毅的担当有为人、光荣的务实劳动者、前迚的事业创新人，凝心聚力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　一、党章的内涵、地位及作用 党章，是一个政党为保证全党在政治上，思想上的一致和组织上，行动上的统一所制定的章程。一个党的党章的主要内容应该包括该党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等项。通常衡

　 4 量一个政党是否成熟，党章也是关键因素之一。据联合国去年 9 月的统计，世界上 1 万多个政党，这些政党多数都有自己的党章。

　我们中国共产党的党章就是《中国共产党章程》，这是中国共产党为实现党的纲领制定的 根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的 基本准则和规定。

　党章是约束党员的 最高行为规范，它集中体现中国共产党的纪律性、严肃性、权威性。党章是党内的一部 根本大法，在党的各级各类规章制度中居于最高地位，是立党管党的 总规矩。

　我们看这几个关键词，通过这些关键词，就能够理解党章的地位，党章在党组织中的地位就相当于宪法在国家法律体系中的地位和作用。我们党内其他的规定、决定、规章制度，无论是从内容还是精神上都不能跟党章规定的原则和精神相违背和抵触，否则的话就是无效的。

　党内法规主要有七类，包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。

　根据《中国共产党党内法规制定条例》第四条的规定，党内法规有四个效力等级，其中党章具有最高的效力性，是根本大法，是党内法规的灵魂和统帅，比党章效力次之的是准则，现行的最重要的两个准则就是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》。比党章和准则次之的是条例，如《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党农村工作条例》，等等。比条例次之的是规则、规定、办法、细则。如《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《中国共

　 5 产党发展党员工作细则》。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党、依规治党，先后制定和修订了 180 多部党内法规，党内法规制度体系的“四梁八柱”基本立起来了，总体上实现了有规可依。我们对党内法规制度体系做一个简单的了解，我们还是说党章。

　有的同志常会说，党章是根本大法，应该是案头书、工具书的性质，我需要查什么的时候，信手翻来，现学现用，不是很好吗？为什么一定要学习学习再学习呢？学来学去不就是那一万多个字吗？能学出什么新东西吗？ 先不着急回答，来看看党章中，最为我们熟知的一段话 ——入党誓词。

　“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。” 我想，每一位党员都曾经斩钉截铁地说过这样一段誓言，但并不是每一位党员都义无反顾地恪守着这样一段誓言。

　从中纪委的反腐大片《永远在路上》和《打铁还需自身硬》中，我们不难发现，无论是白恩培、周本顺、李春城这些 “大老虎”，还是王树森、张建津、王海涛这些 “小苍蝇”，在锒铛入狱后面对镜头时，基本都表达了同样三方面感受：

　曾经，信仰高尚，信念坚定，是一名合格的共产主义接班人。

　后来，骄奢淫逸，灯红酒绿，是一名标准的贪污腐化代言人。

　最后，身陷囹圄，名声败裂，是一名十足的咎由自取负罪人。

　总而言之，对不起党，对不起国家，对不起人民。

　这些人落得这样的下场，究其原因，还是忘了初心。习近平总书记在建党 95

　 6 周年大会的讲话中强调，“一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”。总书记的话，是勉励与期许，也是警示与忠告。那么，共产党人的初心到底去哪里找？答案，就在党章中。

　当代中国，有两部神圣之书。一部是《中华人民共和国宪法》，国家的根本大法，公民必读。我们党讲依法执政，首先是依宪执政；依法治国，首先是依宪治国。增强公民的法治意识，首先是宪法意识。另一部是《中国共产党章程》，党内的根本大法，党员必读。党章是党在理论上和政治上的基石，也是党在组织上和制度上的基石。

　（一）党章是我们党的事业的“指南针” 党章是立党、管党、治党的总章程，是我们党的事业的“指南针”。

　 一个政党最基本、最本质的属性是什么呢？就是它的阶级性质、指导思想、奋斗目标、基本路线以及行动纲领，这个根本属性是具有稳定性的，是不以任何个人的意志而转移的，无论世界局势、外部环境如何风起云涌、变幻莫测，党的根本属性和前进方向也必须纹丝不动、稳如泰山。

　 我们党员同志应该都知道，在正式章节之前，有很大篇幅的 “总纲”部分，这部分内容，就是我们前面所说的关乎党最基本、最本质的属性内容，指引我们党前进的方向。

　（二）党章是我们党的组织的“度量衡” 作为党的根本大法和总规矩，党章的内容也是十分广泛的，这点我们从党章的章节框架中就能发现。

　 它不仅从整体上规定了中国共产党是什么样的党，应当怎样建设党，而且从

　 7 微观上规定了中国共产党的党员是什么样的人，怎样才能成为一名党员，党员应当享有什么样的权利、履行什么样的义务； 它不仅规定了党的建设的一般性指导原则，而且规定了党的建设的具有操作性的做法与规则；它不仅规定了党是一个有纪律的严密组织整体，而且规定了党靠什么组织起来、靠什么保持全党的高度一致；它不仅规定了党内各级组织的职权、任务及其之间的关系，而且规定了党组织在社会组织中的任务以及党组织与群团组织的关系；等等。

　我们党 90 多年，经历了革命建设改革各个历史时期，形势、任务、环境经常发生变化，靠什么来衡量党组织、党的干部和党员，是不是合格、是不是优秀、是不是发挥作用，各个时期有各个时期的具体标准、具体条件。但共性的、根本的，是看党组织、党的干部和党员，是不是遵守党章。

　所以说，党章就是我们党组织的 “度量衡”，通过它，你就能知道我们的组织建设合不合格，我们的党员发展标不标准，我们的作风建设达不达标。

　（三）党章是我们全体党员的“教科书” 党章是对党员进行教育的经典教材。“两学一做”的第一项就是学习党章。学习贯彻十九大精神的主要任务之一，也是认真学习十九大党章。“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求是：守初心、担使命、找差距、抓落实。找差距一个重要标准就是对照党章党规衡量自己，查摆问题，有的放矢进行整改。习近平总书记多次强调全面从严治党，全面从严治党从哪入手？首先要尊崇党章，学习党章。

　习近平总书记十八大后公开发表的第一篇署名文章，就是《认真学习党章，严格遵守党章》，体现了对学习党章、遵守党章的高度重视。他指出：“党章是

　 8 党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。” 总书记用“总章程”、“总规矩”、“根本大法”来形容、定位党章在党内生活、党的建设中具有的根本性指导地位和作用，十分深刻准确。所以说，党章是共产党员的必读之书，是一本必修教材，在党章里我们能知道什么是共产党员，能理解什么样的人才是一名合格的共产党员，能明白怎么做才能成为一名合格的共产党员。

　党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。党章是我们党存在、发展和夺取胜利的一个最基本的条件。

　二、党章的发展历程 在我们党 98 年的历史上，党的全国代表大会一共开了十九次，党章也在不断的制定和修改。党的代表大会修改党章是我们党的一个惯例。回顾党章的历史，可以看到，党的一大制定了党纲，党的二大制定了第一部党章。从党的三大开始，历次党的代表大会均对党章作出不同程度的修改。现行党章是 1982 年 9 月党的十二大修改制定的。35 年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的历次代表大会都对党章作了不同程度的修改。实践证明，这些修改有利于更好发挥党章的规范和指导作用。

　党成立初期，党章的制定修改非常不容易。万事开头难。一部党章从制订到施行，承载着重大的使命。1921 年 7 月 23 日，历史永远铭记这一天，毛泽东、

　 9 董必武等 13 位全国各地党组织的代表聚集到黄浦江畔的一幢石库门民居内，召开了中国共产党第一次全国代表大会，宣告了中国共产党的诞生，这是连接新旧两个中国的历史节点。中国共产党从这里诞生，中国共产党人从这里出征，中国共产党历史在这里开篇。在嘉兴南湖游船上制定通过了中国共产党第一个纲领——党纲，这个纲领确定了党的名称，规定了党的纲领，虽然说党章的一些要素有了，但是还远远不够，所以这不是一个完全规范意义上的党章。

　党的二大（1922，上海）正式通过了中国共产党章程，这是一个完整意义上的党章。党章的基本要素在二大党章中都有，这个党章第一次明确把反帝反封建革命纲领规定下来，这被我们称为“最低纲领”，因为“最低”是相对“最高”而言，最高纲领是“实现共产主义”。二大党章还规定了党员的条件和入党的程序，规定了党员入党要有介绍人，确定了铁的纪律，标志着党在政治、理论和组织上的创建工作完成。

　党的三大（1923，广州）修改的党章，是第一部修正党章，严格入党的条件和程序，做好进入统一战线的准备，找到了统一战线这个法宝。我们知道中国共产党在中国革命中的三个主要法宝是统一战线,武装斗争,党的建设，统一战线就是 1923 年在广州召开的党的三大提出的。党的三大党章又规定了党员的预备期，当年的说法不叫预备期叫候补期。

　党的四大（1925，上海）修改通过的党章，第一次将中央委员会委员长改称为总书记，高度重视和加强党的组织建设；第一次明确规定党员三人以上得成立党的支部，明确把党的支部作为党的基层组织规定下来。

　党的五大(1927，武汉)是大革命面临失败的紧急关头召开的，所以它没有能够从容讨论修改党章的问题，但是五大之后党的中央政治局通过了党章修正案，

　 10 第一次非常正式地规定我们党必须实行民主集中制,规定入党者的年龄必须十八岁以上，第一次把党与青年团的关系列入党章。

　党的六大是 1928 年在莫斯科召开的。六大党章强调中国共产党接受共产国际的领导。

　党的七大是 1945 年在延安召开的，七大党章是党成熟的重要标志，从六大到七大，时间相距达十七年之久。七大会议时间比较长，4.23--6.11，有充足的时间充分修改讨论党章，所以这次党章比较完善。七大修改通过的党章是一部很好的党章，它第一次正式把毛泽东思想确定为党的指导思想，毛泽东思想正式“亮相”。强调党的群众路线，更加完善了党的民主集中制原则，而且七大党章还增加了总纲部分。今天我们看到总纲的部分比较长，同时总纲部分比较重要，因为党的性质宗旨，党的重要理论，党的指导思想，党的重大主张，党的重要的路线方针政策都是在这些地方讲的。所以说，七大党章是党章发展过程中一个非常重要的里程碑。

　建国以后召开的第一次党的全国代表大会是党的八大（1956，北京）。党的八大对党章也做了多方面的修改和完善。比如说八大党章规定，党代会每五年召开一次；党的代表大会要选举党的中央委员会，中央委员会不光要选举党的中央政治局，还要选举党的中央政治局常务委员会。

　九大至十一大党章，从 1957 年的反右派斗争到 1978 年党的十一届三中全会前夕，中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误，党的自身建设也遭到严重挫折。在这 20 年当中，中国共产党在 1969、1973、1977 年召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的，不可避免带有“左”的错误的痕迹。

　 11 1982 年，十二大党章是七大党章之后的又一个党章建设的里程碑，彻底清除“左”的错误，首次提出建设没有中国特色的社会主义；党的代表大会在选举中央委员会时，还要选举中央纪律检查委员会；第一次明确把入党誓词写进去。党的十二大对党章做了多方面的重要修改。我们现行的党章就是以十二大党章为基础陆陆续续做的一些修改。

　1987 年，党的十三大对党章又做了修改，主要是对党的选举制度进行完善，明确规定党的代表大会的选举实行差额选举。

　1992 年，党的十四大把以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，我们党的基本路线写入了党章。

　1997 年，党的十五大把邓小平理论写入了党章，把我们党在社会主义初级阶段的基本经济制度，那就是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展写入了党章。

　2002 年，十六大把“三个代表”重要思想写入了党章，对党的性质作了进一步阐述，增写了党徽党旗一章作为十一章。

　2007 年，党的十七大修改党章，把中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，把我们党的奋斗目标，要建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家也写进了党章，这是很重要的修改。

　2012 年，党的十八大把科学发展观写入了党章，把我们党要进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设这五位一体也写进了党章。

　2017 年，党的十九大对党章的修改是中共党代会第 17 次修改党章，也是最大的一次修改。共修改 107 处，其中总纲部分修改 58 处，条文部分修改 49 处。我把十九大党章新增加的内容归纳概括了十个方面，我们先来了解一下。

　 12 1.习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章

　2.中国特色社会主义文化写入党章 3.实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章 4.党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改 5.推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章

　 6.供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章

　7.人类命运共同体、“一带一路”写入党章

　 8.全面从严治党、四个意识写入党章

　9.“党是领导一切的”写入党章

　10.实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章

　 三、全面准确领会和把握党章的框架结构和基本内容

　党章 19466 字，由总纲和 11 章组成，共 55 条。总纲占近三分之一篇幅，7800字，1—11 章实际是它的具体化。

　（一）

　党章 总纲部分

　总纲是党章条文前的总则，是我们党政策主张和指导方针的集中体现，是整个党章的灵魂。党章并非一开始就有总纲。从党的二大制定了我们党第一部党章到党的六大党章，均未设置总纲。一直到党的七大，把党纲作为单独一部分置于党章之前，党章才首次有了总纲。七大党章在总纲部分把毛泽东思想确立为党的指导思想。总纲非常重要，可以说它是理解党章的一把钥匙，读懂了总纲也就读懂了党章的“一大半”。（主要讲五个问题）

　1、 党的性质

　党章【第一自然段】从党的阶级性和先进性、党的地位和作用、党的根本宗旨、

　 13 党的最高理想和最终目标四个方面，深刻阐明了党的性质。

　（两个先锋队、一个领导核心、三个代表、最高理想）

　2、 行动指南

　党章【第二至八自然段】明确提出了党的行动指南， 我们党的行动指南就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。在这里用 6 个自然段，分别做出了科学评价，阐明了我们党为什么必须坚持这一行动指南。把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，写在党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。

　3、 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因

　 十九大将实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标写入党章。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是习近平总书记 2012 年11 月 29 日在国家博物馆参观《复兴之路》展览时提出来的。实现中华民族伟大复兴凝聚了近代以来几代中国人的夙愿。从 1840 年鸦片战争开始，一百多年的时间里，无数仁人志士都曾奋起抗争，想要拯救民族危难，中国共产党从 1921年成立就担负起了这个使命，1949 年建国、社会主义建设、改革开放 40 年，建党 98 年，建国 70 年，我党领导全国人民取得了一系列的成就。

　 习近平在庆祝改革开放 40 周年大会上的讲话中说了一大串的世界第一和第二，还有《厉害了，我的国》中展示的中国桥、中国路、中国车、中国港、中国网，改革开放 40 年，我国有 7.5 亿人脱贫，国防和军队建设也取得了不俗的成

　 14 绩，比如国庆阅兵首次亮相的东风 41 战略核导弹，吸引了全世界的目光，东风41 射程达 14000 公里，可以带 10 枚分导式核弹头，可以直达美国纽约，洛杉矶，据说 30 分钟就能到。我们火箭军的官方微博有两个，一个叫中国火箭军，另一个就叫东风快递，中国火箭军有个口号，东风快递，使命必达，调皮的网友又给加了两句话，全球包邮，日美加急。当然，这都是玩笑话，习近平总书记多次在国内国际重大会议上强调，和平和发展是当今世界的两大主题。

　 党章【第九自然段】就分析了改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。既是对党的指导思想、根本成就、基本经验、新时期党的历史任务高度概括，也是从整体上对中国特色社会主义科学内涵的深刻阐述。

　习近平总书记在十九大报告中强调：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”

　4、 社会主义初级阶段

　 党章【第十至十九自然段】明确指出，“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”,阐述了党在社会主义初级阶段的基本路线、主要矛盾和根本任务。

　中国共产党在社会主义初级阶段的 基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

　 十九大报告中对我国现阶段的主 要矛盾有了一个新的判断：在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去的表述强调“落后”，强调为了解决这个问题，我们要以经济建设为中心，要发展，着眼点是对的，判断也是符合实际。记得 1954 年的时候，毛泽

　 15 东同志说过这样的话，我国工业很落后，落后到什么程度呢？他说“我们能造什么呢？能造桌子，能造茶碗茶壶，能种粮食还能磨成面粉，还能造纸。但是一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”当时很多工业品、生活消费品很短缺。我记得小的时候有钱有些东西还买不到，还得要票要证。为什么有那么多票证，就是短缺、不够。今天，我们发展水平大大提高，物质文化产品的供应大大丰富。2010 年，中国成为世界第二大经济体，我们的总量还在不断增长过程中。但是，人民日益增长的美好生活需要的范围和程度都变化了。十九大报告当中讲到“在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。我们老百姓吃饱喝足早就不是问题了，有了更高的要求。

　 但是经济社会发展“不平衡不充分”的状况又制约了人民日益增长的美好生活需要。不平衡，主要指民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。比如居民收入不平衡，特别是城乡收入差距，农村和欠发达地区的收入水平赶不上发展水平。孔雀东南飞

　 从物质文明建设到精神文明建设，再到后来的政治文明建设、和谐社会建设和生态文明建设，是改革开放 40 年发展历程水到渠成的结果。现代社会中人们对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，同样在与日俱增，不能再以物质文化需要简单概括，也不能单独依靠经济建设解决问题。在这个意义上说，新的社会主要矛盾的表述指向的是人的全面发展，跟中国特色社会主义“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局更能够无缝对接， 初级阶段的判断是 1987 年十三大正式写进党代会报告。有人说，这都 30 多年了，我们怎么还是初级阶段呢？刚才不是说了那么多的第一第二吗？还有中国

　 16 路，中国车，中国桥，还有东风快递，怎么又还初级阶段，这么谦虚，这么低调吗？确实我们经济总量很大了，是世界第二大经济体，但要人均呢？人均我们在世界上就比较靠后了。我们伟大的祖国地大物博，人口众多。看一下这两个图。

　所以说我们国家最大的发展中国家地位没有变，我们还是发展中国家，我们还是社会主义初级阶段。

　奋斗目标 ：按照十九大报告的说法，我国要在 2020 年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗 15 年，在 2035 年基本实现社会主义现代化。从 2035 年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗 15 年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这就是两个一百年的奋斗目标。提到两个一百年，（父子对话）。

　5 5 、

　总纲【第二十至二十三自然段】

　这四个自然段对军队建设、民族宗教、统一战线及港澳台、外交政策作了相关规定。

　 军队：中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支 听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。国庆阅兵

　 民族：习近平总书记在形容中华各民族关系时，打了这么一个生动形象的比喻，“中华 56 个民族要像石榴籽一样紧紧地抱在一起”，维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。

　 统一战线：毛主席曾经说过，政治就是“要把我们的人搞得多多的，把敌

　 17 人的人搞得少少的”，我们的统一战线也是这样，团结全国各民族工人、农民、知识分子、各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量，组成的最广泛的爱国统一战线，实现中华民族伟大复兴中国梦。

　 外交：中国共产党一向是坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则。我们国家的朋友圈越来越大，截至 2019 年 9 月，同中国有正式外交关系的国家已达到 180 个，最近的就是今年九月，所罗门群岛和基里巴斯相继承认一个中国原则，同台湾当局“断交”，同中国建交、复交。“一带一路”倡议从 2013 年提出到现在已经 6 年了，今年 6 月的一个统计数据，126 个国家和 29个国际组织与中国签署了 176 份合作协议。

　6 6 、党的建设

　在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。党的建设必须坚决实现以下五项基本要求。

　这五项基本要求，是党的建设必须始终牢牢把握的着力点。

　7 7 、党是领导一切的 。

　党章【第三十自然段】突出强调了党的领导地位和作用，把“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这一重大政治原则写入党章，明确中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，这也体现出我们四个自信中的“制度自信”。

　 我们中国最擅长集中力量办大事，比如高铁、高速公路、南水北调、三峡工程、港珠澳大桥、航空航海领域，奥运会、世博会、精准扶贫、抗洪救灾、地震

　 18 抢险、撤侨等等，都是全党全国人民群策群力、集中力量办大事的结果，都是我们党集中领导的结果。

　有人讲，中国重大决策来得比他们快，他们在争吵的时候中国人已经开始干了（比如北京大兴国际机场）。还有人讲，中国政治有稳定性、连续性，一个接一个“五年规划”定出来付诸实施，从 1953 年开始制第一个"五年计划"，现在到了第十三个“五年规划”，第十三个五年计划是从 2016 年到 2020 年。西方国家的领导人都是计划自己任期内的事，而且常常出现下一任否定上一任的事情。而我们中国在党的领导下，是一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

　美国一个驻华记者，在中国工作生活多年，去过绝大部分省份采访，很有感慨地说：“这个国家拥有几个优势：中央政府的坚定决心、立足长远的规划设计、集中力量办大事的体制性优势等。”这也是从一个外国人的角度对我们党领导一切做了积极的评价。

　以上是党章总纲部分的学习。

　 （二）党章条文学习

　党章条文部分共十一章，五十五条，是每个党员、党的干部和各级党的组织必须严格遵守的行为规范。概括起来包括以下六个方面的内容：

　1、党员和党的干部

　2、党的组织制度

　3、党的组织体系

　4、党的纪律和纪律检查机关

　 5、党和共产主义青年团的关系

　6、党旗党徽 1 1 、党员和党的干部（第 1、6 章）

　首先第一章对申请入党的条件 ，发展党员，预备党员，入党誓词，除名情况和党员的义务与权利做了相应的规定。

　 19

　 看一名党员是否合格最根本的就是看他有没有坚定的政治信仰、鲜明的政治 态度、正确的政治行为。有这样一些人：

　搞阳奉阴违、自行其是，喜欢对中央大政方针说三道四，有意歪曲甚至公开发表同中央精神相违背的言论； 是非观念淡薄，在涉及党的领导和中国特色社会主义等原则问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避； 在一些重大事项上对组织不诚实、不报告甚至欺骗组织的人入党动机不纯、功利思想严重利益面前只为自己打算、一心想借入党捞好处； 不信马列信鬼神热衷于西方宗教或算命看相、烧香拜佛。

　这样的人一个也不能发展入党，这是保证新党员政治合格必须始终坚守的底线。

　 党的干部（第 6 章）

　十九大修改党章对于干部队伍建设增加了很多新的内容。这些内容总结了过去五年我们干部队伍建设的成功经验。比如说明确提出了“忠诚干净担当”的要求，虽然只有六个字，但是面很宽、很广、很全面。而且领导干部如果做到这些要求了，确实是党和人民所需要、所信赖的好干部。

　 第一，忠诚。忠诚是从政治方面讲的。要忠诚于党，忠诚于人民。忠诚不是口头说说而已，比如说对党的路线方针政策和决策部署，认同不认同，拥护不拥护，能不能坚决地贯彻执行。再比如对于党的指导思想，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，认同不认同，是不是自觉地按照这些思想理论的要求来约束、规范自己的行动。忠诚于人民，是不是真正把人民利益放到最高位置。显然忠诚

　 20 极端重要。

　 第二，干净。干净是绝不能有贪腐的行为，绝不能用党和人民赋予的权力谋私。这一条必须做到，做不到一定不能使用。不仅不能使用，而且一定要对他们进行查处。

　 第三，担当。既然是领导干部在那个位置上就得有担当的意识，也得有担当的本事。不能占着位置不干活、不作为，否则绝对是为党和人民所不能容忍的。习近平总书记是敢于担当的典范，以身许党许国，过去几年之所以解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，习近平总书记的担当起了非常重大的作用。比如说全面深化改革，碰的都是难题，啃的都是硬骨头，再比如反腐败也不容易，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。我们对各级领导干部也应该有这样的要求。如果没有担当意识，或者有这个意识但没这个本事，这样的人绝对是不能提拔、不能重用的。

　 2013 年 6 月 28 日，习近平总书记在全国组织工作会议上提出了“ 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准。

　2 2 、党的组织制度 —— 民主集中制（第二章）

　党的民主集中制的基本原则是：

　 （一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

　 （二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

　 （三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的

　 21 各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

　 （四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

　 （五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

　 （六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

　民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合

　3 3 、 党的组织体系（第 3、4、5、9 章）党的中央组织、地方组织、基层组织、党组。

　 中央组织——党的全国代表大会的职权是：

　 （一）听取和审查中央委员会的报告；

　 （二）审查中央纪律检查委员会的报告；

　（三）讨论并决定党的重大问题；

　 （四）修改党的章程；

　 （五）选举中央委员会；

　 （六）选举中央纪律检查委员会。

　 22 地方组织——党的地方各级代表大会的职权是：

　 （一）听取和审查同级委员会的报告；

　 （二）审查同级纪律检查委员会的报告；

　 （三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；

　 （四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

　基层组织——企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

　 党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

　党组——在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。

　党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作。

　4 4 、党的纪律和纪律检查机关（第 7、8 章）

　 严管就是厚爱，监督就是保护。这两章规定了党的纪律、监督执纪“四种形态”、党的纪律处分的几种方式以及党的各级纪律检查委员会的领导体制、主要任务和职权。

　 23

　 党的十八大以来，中国中央全面加强党的领导，勇于自我革命，全面从严治党体现在党的政治生活的各个方面，这次国庆群众游行的彩车上，党章、学习强国、中央八项规定精神、还有“中国共产党巡视工作条例”“中国共产党问责条例”“中国共产党党内监督条例”“中国共产党纪律处分条例”等党内法规都赫然在列，体现了党中央全面从严治党的坚强决心和科学部署，为贯彻落实新时代党的建设总要求提供了可靠制度保障。

　5 5 、 党和共产主义青年团的关系

　 第十章强调了党的各级委员会对共青团的领导，支持共青团的工作。共青团是党的助手和后备军，共青团要充分发挥突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。到目前为止，还没有明文规定团委书记必须是党员。但是，如果不是党员的话，会有些不方便。比如，按规定团委书记可以是同级党委的委员，如果不是党员就不能进入同级党委了。团委书记(或主持工作的团委副书记)为党员是适宜的,应参加所在单位党委会;是党员而不是党委委员的应列席党委会议;不是党员的,应通过适当途径及时了解党委的工作意图。

　6 6 、 党徽、党旗 （第十一章）

　中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

　中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

　中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。我们国家 1990 年颁布了《中华人民共和国国徽法》、1991 年颁布了《中华人民共和国国旗法》。

　四、学习和遵守党章，做优秀的共产党员

　 24 当前，中国面临世界百年未有之大变局，世情、国情、党情在不断的变化中，我们党的政治、思想、组织、制度也在不断完善和规范的过程。“不变”的是是什么呢？是对我们党员干部的要求，坚定理想信念不能变、党的宗旨不能变、党的纪律不能变、党的作风、党的道德等都不能变。这就要求我们党员干部要下力气学习党章，贯彻落实党章。

　一是要认真学习党章。毛泽东同志曾指出：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。”作为一名党员，只有对党章进行认真学习，才能全面把握党章的各项内容和规定，增强党章意识，把思想和行动统一到党章上来。清代著名学者王国维曾提出一个读书三境界理论。他说：“古今之成大事业、大学问者，必须经过三种境界。” 昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。

　衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。

　众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。

　我们学习理论，学习党章也要有这么三个境界：

　“望尽天涯路”那样志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和独上高楼的寂寞，静下心来通读苦读； 学习过程中要勤奋努力，刻苦专研，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿； 在学习和实践中“众里寻他千百度”，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。

　只有结合工作实际反复思考，把学习党章同当前正在做工作结合起来，边学习、边思考，才能真正掌握党章的科学体系和精神实质，进一步转化为促进工作

　 25 的强大推动力。

　二是要自觉遵守党章。党章是党的最高行为规范，是全体党员必须遵守的基本准则。有一些党员甚至领导干部出现了一种什么现象呢？“工作劲头不如入党时大，学习钻研精神不如入党时足，批评与自我批评不如入党时好，对自己要求不如入党时严，模范作用不如入党时突出”。归根结底就是没有自觉遵守党章。作为一名党员领导干部，要经常反思、检查自己的思想和行为，看有没有与党章要求不一致的地方，有没有违背党章的地方，开展自我批评，自我解剖，找出自身的缺点和不足，从而不断提高完善自己。近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组正式印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》，将“对照党章党规找差距”作为学习教育、检视问题的重要内容，作为推动党员领导干部主动检视自我、自觉修正错误的重要措施。

　三是要坚决维护党章。党章是我们党全部活动的总章程，是党员和党的领导干部必须遵守的基本准则，在党的生活中具有最高效力。要进一步强化党章的权威，态度坚决、行动果敢、无私无畏的维护党章。在党言党，在党忧党，在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。

　四是要真正运用党章。学习党章要把党章内化于心、外化于行，弄清楚该做什么、不该做什么，守住共产党员为人、做事的基准和底线，永葆共产党人立党为公、执政为民的政治本色。做理论的举旗人、政治的明白人、思想的领路人、作风的正派人、群众的贴心人。学习党章不可坐而论道，要学而知，学而信，学而行，学而用，做到知信行合一，最后落实到工作上，体现在为人民服务上。

　在庆祝中华人民共和国成立 70 周年大会上，习近平总书记说，没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的

　 26 前进步伐。听到习近平总书记这豪迈的话，我们党员干部更应该感觉到使命在身，责任在肩。我们要用党章铸造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，以党章为镜，用党章来要求自己，约束自己，老老实实做人、踏踏实实干事、清清白白为官，从自身做起，从点滴做起，做一名新时代优秀的共产党员。

　最后我还想用入党誓词来结束这节课，我们看一个视频，这是以入党誓词为歌词创作的一首歌，让我们随着充满激情的旋律，通过丰富的画面，穿越历史岁月，找回自己的初心。

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