浅谈防治城市洪涝要树立综合治水理念

　　[摘 要]随着我国城市化与经济的快速发展，城市内涝问题逐渐成为制约城市进一步发展的重大瓶颈。树立综合治水理念是城市洪涝防治工作规划与布局的重要内容，也在很大程度上决定了城市防洪除涝效果的发挥。当前我国综合治水的任务十分艰巨，需要多方面进行密切配合。本文着重分析综合治水理念在防治城市洪涝方面的重要性以及措施。
　　[关键词]防治城市洪涝；综合治水；理念；措施
　　中图分类号：S511 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）24-0296-01
　　受到季风气候的深刻影响，我国的洪涝灾害非常严重，城市的洪涝问题历来是城市发展中凸显的问题。在全球气候变暖以及全球气候异常的大背景下，伴随着我国快速发展的城镇化经济，我国城市暴雨呈现出增多趋强的趋势。城市洪涝问题得不到解决已成为阻碍我国城市进一步发展的重大瓶颈。因此，在谈及防治城市洪涝治理时，应当将综合治水理念贯穿其中，改善城市洪涝排涝效果。
　　1.综合治水理念在防治城市洪涝中的重要性
　　所谓综合治水理念，可以理解为在防治城市洪涝过程中，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等工作共同推进的治水工作。城市防洪和排涝，分别属于水利学科和城市给排水学科，在行业上有的城市已实行水务一体化管理，但大部分还隶属于水利和市政、住建等不同部门。事实上城市的洪涝防治工作需要多部门的协作完成。在实际操作过程中，不同部门之间没有进行有效的合作导致城市防涝工作的效果无法体现。由于防治城市洪涝需要协调各部门多方面，而综合治水理念则能兼顾社会各方面。因此综合治水理念在城市防治洪涝工作中，具有重要的地位。坚持综合治水理念，能够使得城市防治洪涝工作始终保持科学性与合理性。
　　2.综合治水理念的措施体现
　　2.1 加大水利投入和水利基础设施建设
　　防治城市洪涝工作涉及到水利学科和城市给排水学科，综合治水理念在防治城市洪涝工作中的体现之一便为加大水利投入以及加快水利基础设施建设。加大水利投入需要财政加大在该方面的支出。同时政府有关部门也应当想办法实现多渠道筹集水利建设资金。利用财政加大，在水利方面的投入是其中的措施之一。政府有关部门在得到水利建设资金后，应当进行合理的规划，统筹全局，将有限的资金发挥最大的用处，切实保证资金使用到位、使用准确。
　　2.2 推进积极的财政政策，支持水利发展
　　已有的研究表明，我国当前的债务程度虽然仍然较高，但是政府发债依然具有一定的余地。受到社会的储蓄率和投资率以及特殊情况和特殊环境下产生特殊需要的影响，我国在近两年来大量增发国债。水利基础设施建设需要大量的资金，仅靠财政投入显然是不足以支撑这一巨大工程的顺利实施的。因此，我国政府应当通过其他渠道继续筹集资金，保证水利工作的顺利开展。
　　2.3 积极推进水土保持工程建设
　　保护好现有的森林、草场等，加快造林种草步伐，减少水土流失是有效防治城市洪涝的措施。受到各方面原因的影响，我国水土流失十分严重，非常不利于城市开展洪涝防治工作。因此，在接下来的发展阶段，有关部门应当结合当地气候水文特征，开展封山育林、退耕还湖等工作。同时，可以借鉴其他省份甚至是其它发达国家治理城市洪涝的成功经验。此外，当地政府结合具体情况以及当地的水土、气候特点，大力兴建水土保持工程，减少水土流失，保护生态环境。
　　2.4 重视科技基础
　　科学技术是第一生产力。这在当今全球化竞争日趋激烈的大背景下依然适用。防治城市洪涝问题不仅仅涉及到传统的水利和城市给排水工作，还涉及到科学技术在城市排涝问题中的应用。伴随着我国科学技术的不断发展，在未来城市发展中，科技在城市排涝工作中的应用将会逐渐得到凸显。首先，有关部门应该加强水文站网建设，同时更新测验仪器设备，要往水文测报自动化信息处理网络化等方向发展。同时，还应该增长预见期以及提高预报精度，并做好前期工作，保证水文预测，工作的质量。其次，还应该重视水利教育，加快人才队伍的培养，保证城市排涝工作的科学性。
　　2.5 配合国家法律出台相应规章制度
　　开展防治城市洪涝工作不仅仅需要有足够的资金投入以及充足的技术基础作为支撑，还需要当地政府出台相应的规章制度。在制定出台相应的规章制度时，当地政府有关部门应当紧密结合国家相关法律，并根据当地，防治城市洪涝工作的具体情况，坚持具体情况具体分析，使得相应的规章制度，具有活力与执行力。在开展这方面的工作时，当地政府可借鉴我国其它相似省份的优秀成功经验，严格规定防治城市洪涝的工作机制与问责机制，将防治责任落实到具体个人，提高相应部门的应急能力，切实保障城市洪涝防治工作得以顺利开展。
　　3.结束语
　　随着我国经济的不断发展，城市的规模也将会逐渐扩大。城市规划的不合理本已导致城市内涝问题严重，加之受到全球气候的影响，我国城市的洪涝问题将会进一步凸显。在防治城市洪涝问题时，政府有关部门应当坚持综合治水的理念，从社会各方面出发，提高防治城市洪涝工作的科学性与合理性，通过加大水利投入和水利基础设施建设，并推进积极的财政政策已支持水利工作发展。此外，政府有关部门还应大力开展植树造林、护林，并重视城市排涝、防涝的科技基础，利用科学技术进行城市洪涝防治工作。
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