基层工会职工文化阵地建设状况的调查与思考

　　摘要：随着社会经济和人们生活水平不断提高，广大职工对精神文化需求越来越高。对职工文化阵地的需求越来越大，标准、要求也越来越高。因此加强基层工会职工文化阵地建设势在必行。本文以西安市碑林区基层工会职工文化阵地建设的情况为蓝本，结合笔者工作实践，总结经验，剖析问题，提出加强职工文化阵地建设应把握的政策措施、工作经验及工作方法，值得借鉴。
　　关键词：基层工会；职工文化；现状；思考
　　近年来，碑林区各级工会组织都把加强职工文化阵地建设，作为丰富职工文化生活的一项重要基础性工程来抓，从政策优惠、资金扶持等方面加大支持力度，较好地调动了各级基层工会建设职工文化阵地的积极性，取得了一定的成就。但是受中心城区发展空间的限制，土地资源紧缺，房屋价格较高等因素影响，基层文化阵地建设短板依然比较突出。从我区各级工会职工文化阵地建设情况看，虽然取得了一定的成就，发挥了较好的作用，但总体数量偏少，规模较小，发展不平衡等问题还比较突出，需要下大力气研究解决。
　　一、基层工会职工文化阵地建设基本情况
　　就我区工会文化阵地建设情况看，区级层面目前还没有职工俱乐部等大型活动场馆，只有区总工会帮建的供机关干部职工使用的一个小型图书室、一个室外篮球场、一个羽毛球场等设施；街道、社区工会也同样存在办公场所紧张的现象，部分有条件的街道、社区也仅仅能利用会议室、多功能室建立职工书屋等活动场所，如果需要开展活动，则需要通过租借来解决。从我区企业情况看，绝大多数属于非公企业，有的虽然拥有一定的职工文化阵地，但规模小、设施少的问题仍然十分突出，在调查的320家规模以上的单位中，只有126家单位拥有各种不同类型的职工文化阵地，占总数的39%。而且有34%单位反映职工文化活动靠自己去就近的有公益性的或者价格实惠的文化体育活动场馆去解决。26%的单位反映职工文体场馆是经常性开放的，使用频率很高，23%的单位反映偶尔举办活动，也有6%的职工文化阵地，虽然建了，但是几乎不开放，成为摆设。同时，近56%的企业反映，因受房屋租金高、办公场地紧张、企业经费、效益不好等因素影响，无力建职工文化阵地。目前，基层职工文化阵地的类型较多，如职工书屋阅览室、篮球场、健身房、乒乓球室、台球室、羽毛球馆、卡拉OK室、舞蹈排练厅等。其中，排名前几位的分别是乒乓球室、职工书屋、篮球场、台球室、健身房等场所。
　　从总体建设情况看，建有职工文化活动阵地比率最高的分别是机关、企事业单位，从单位性质来看，行政、事业单位和规模较大企业由于在资金投入及硬件方面保障较好，这几类单位职工文化阵地拥有率排名靠前。从人数规模来看，50人以上的单位，职工人数越多，职工文化阵地建设情况就越好。从行业分布来看行政机关、科教文卫、大企业等单位拥有职工文化活动阵地的比率最高。商贸、建筑、服务行业企业拥有职工文化活动阵地的比率最低。
　　二、加强基层工会职工文化阵地建设的思考
　　为更好地满足广大职工精神文化需求，推动职工文化阵地建设，结合本次调查结果，笔者就加强基层职工文化阵地建设提出几点建议。
　　（一）大力扶持，激发基层建设职工文化阵地的积极性
　　加强职工文化阵地建设是坚持以人民为中心的发展思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面的题中应有之义，各级工会组织必须高度重视，勇于担当，多措并举，充分发挥职能作用：一是争取党委政府支持。根据调查中基层反映的建设职工文化阵地存在“没有场地”“缺乏资金”等困难，通过政府与工会联席会议，争取党委政府在用地指标和资金方面给予支持。实现政府财政预算资金适当向工会文化阵地建设倾斜，保证在阵地建设中的基础设施建设。确保广大干部职工在精神文明追求中有阵地、有经费；二是加强政策扶持，明确和细化工作要求，发挥好引领示范作用。区县工会要对基层职工文化阵地建设统筹规划，明确标准，健全制度，严明奖惩，通过政策保障，确保阵地建设有制可依，有章可寻。在具体的建设工作中要保障各项制度落地生根，对职工文化阵地建设好的单位要及时予以表彰奖励，并纳入评先评优范围。要注重选树典型，激发基层工会建设职工文化阵地的积极性。三是加强资金扶持，充分发挥区总工会、街道工会、社区工会以及企业力量，按照“上级工会补一点。同级党政贴一点，企业自身筹一点”原则，对基层工会经费进行倾斜，其中，尤其要对规模大的民营企业加大支持力度。对于具备条件建设的单位，各级工会可以采取逐级申请，工会考核驗收等方式进行补助，帮助企业建设自身职工文化活动阵地。近年来，我区先后为符合条件的街道、社区、企业等单位建设职工书屋、职工之家、职工文化活动广场共计100余个，投入资金近百万元，其中获得全国职工书屋示范点2个，省级职工书屋示范点3个。得到了基层单位和广大职工的一致好评。
　　（二）突出重点，推进一批职工文化活动中心建设
　　制订职工文化阵地建设规划，对职工文化阵地标准进行按级分类原则，根据不同的标准要求，通过自建、联建、共建、租赁等方式，推进区域性、行业性和基层企业的职工文化阵地建设。一是优先建设重点区域。借鉴职工文化活动中心建设相对较好的企业和地域的经验，摸排企业和职工相对集中的区域，优先做好街道、社区职工文化活动中心建设。通过重点建设加强文化引领，形成重点辐射全区的良好局面。二是完成街道建设全覆盖。加强有关部门合作，强化部门协作，通过资源共建共享、资源优化配置等方式，完成街道职工服务和活动中心建设。三是坚持以职工需求为导向。鼓励基层工会结合自身实际进行项目建设。本着职工需要什么，我们建什么，基层能建什么就建什么，动员有条件的企业根据自身条件，因地制宜建设相应标准的职工文化阵地，以此不断推进职工文化活动阵地建设，促进职工文化建设健康发展。
　　（三）丰富载体，积极发挥职工文化阵地作用

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