西部地区和林格尔县被征地农民创业就业扶持创新研究

　　摘要：近年来，随着和林格尔县工业化步伐的加快和城市化的迅速发展，为保证城市发展对土地的需求，农村土地被大量征用，导致被征地农民增多。由于农民自身的局限性加上外界因素，使得他们面临创业就业难等一系列的问题。针对这些问题，本文首先梳理了关于国内外学者对于失地农民就业问题的研究；其次以和林格尔县为例对阐述了该地区在解决被征地农民的创业就业的方法；然后对所研究的结论提出相关的建议与措施；最后在现实中解决这一问题有利于维护社会的安定，增加就业的机会，以促进经济的更好快速的发展。
　　关键词：和林格尔县；创业；就业
　　The Innovation Research on the Support of Land expropriated Peasant’s Entrepreneurial and Employment in Helingeer County
　　Mi YuanFu XinyueWang GuihuaYuan Shuai
　　Abstract：In recent years，the urbanization and industrialize of Helingeer county have a rapidly developement. A large number of agricultural land has been expropriated and the number of landless peasants has increased in order to ensure the development of urban land demand. Due to the limitation of farmer and external factors，they are faced with a series of problems such as entrepreneurship，employment difficulties and so on. To solve these problems，this paper reviews the research on the landless peasants’employment problem at home and abroad firstly. Secondly，taking Helingeer County as an example and discussing the method of solving the land expropriated peasants’Entrepreneurship and employment. Then put forward relevant suggestions and measures for the conclusions of the study. Finally，to solve this problem in reality is conducive to maintaining social stability and increasing employment opportunities in order to promote better and faster economic development.
　　Key words：Helingeer County；Entrepreneurship；Employment
　　1.绪论
　　1.1研究背景
　　在当前这种新的经济模式下，不断地推进农村的现代化是现在首要做的事情。目前，农民在面对就业压力上还存在着诸多困难，这些困难一方面是由于我们国家长期发展不平衡造就的，另一方面则是由于农民自身的素养不足而导致的。为推进和林格尔县城镇化进程和农村土地制度改革，根据《国务院关于进一步做好新形势下创业就业工作意见》、《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》、《国土资源部关于印发农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则的通知》精神，结合和林格尔县实际，全面带动被征地农民创业就业，进一步带动农村劳动力，促进“大众创业、万众创业”。充分结合已有的情况，政策和经济双管齐下带动征地的农民不断地走向创业就业的道路，以此为目标带动当地农民经济收入，响应国家提出的新的政策，高效的促进全民的创业就业的实际。创业就业问题对于我们这样人口众多的国家来说是限制我们国家的经济发展的首要问题[1]。这就要求我们能够将政策与经济理论同时运用在解决问题上。本文主要以城市化进程中产生的被征地农民为研究对象，对被征地农民创业就业的政策方式进行分析，研究被征地农民创业就业方面的问题，用社会学的角度和方法探讨被征地农民创业就业的解决办法和扶持计划，探究有利于被征地农民创业就业扶持的方法，大力推进农村城市化、发展中国农村经济。
　　2.研究区被征地农民就业创业的现状
　　2.1面临的问题
　　2.1.1自身问题
　　我国农村居民文化程度普遍不高，和林县被征地农民文化程度也偏低（如表1），文化程度還是以初小学历为主，缺乏非农业技能。但新的就业岗位往往需要从业人员具备更高的学识，需要学习型人才、技术型人才，被征地农民很难达到其要求；加上如今与之竞争的是一些文化层次较高学习能力较强的大学生、下岗人员和转业军人等，因而相比被征地农民有更好的就业竞争优势，从而使得被征地农民在就中处于很不利的局面，阻碍了他们的再就业。
　　21.2外界环境问题
　　首先，我国现有的社会保障制度存在缺陷，征地的补偿方式和保障机制太过笼统和单一，补偿没有能考虑地域和个人的差异性，缺乏对特殊或者个例的灵活处理，导致某些农民排斥和不满意，不利于社会和谐；其次，保障覆盖面小，许多被征地农民并未纳入失业保障体系难以保障农民的后期生活。然后，创业难度较大，创业扶持政策不完善，农民贷款抵押担保难、手续繁杂，缺乏对被征地农民创业贷款进行扶持的政策；最后，就业保障政策不完善，就业培训系统的完整制约着被征地农民的就业问题。

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