吴文鹰：底层群众比公务员更需增加收入

　　公务员是纳税人养活的，给公务员加工资，应该由谁说了算？如果这一切可以不经代议机关的审核和辩论，那么，其程序的正当性便大可怀疑。依据我国《公务员法》，公务员工资、福利等所需经费，应当列入财政预算，予以保障，任何机关不得违反国家规定自行更改。

　　广州经济发展快，但市民为何收入增长慢？７月１５日，面对全国人大代表的这一疑问，广州副市长甘新也承认广州确实工资有些偏低，今后会逐步提高。他透露，目前正在酝酿公务员涨工资一事，有可能人均涨幅１５００元。（７月１６日《南方都市报》）

　　几天前，媒体就披露说，广东省要实行"工资倍增计划"，力争让职工工资每年递增１４％，使职工享受到经济发展的成果。在什么都涨，惟独工资不涨的情况下，闻听此讯，真如大旱望云霓，久旱盼甘露，太让人高兴了！消息甫出，百姓欢呼。但很快，人们便产生了疑虑：工资倍增是好事，可是，谁来增长？给谁增长？如何增长？人们担心，所谓"工资倍增计划"，如果没有制度保证，到最后，很可能成为画饼充饥的计划，让企业职工和社会底层人员统统轮空。而受益的，恐怕只有公务员。就在这种疑虑尚未完全打消之际，我们就看到了广州"正在酝酿公务员涨工资一事，有可能人均涨幅１５００元"——简直一点悬念都没有，人们的担心很快即成为事实。水落石出之际，人们才恍然大悟：原来，所谓"工资倍增计划"，不过是为公务员加工资制造舆论而已，公务员之外的人群，不幸成为陪衬人，空欢喜一场罢了。

　　——没有谁反对给公务员加工资。经济增长的最终目的是不断增进国民福祉，是不断满足人们日益增长的物质文化需要。但是，比起高速增长的经济速度，市民收入增速"慢得可怜"，大家感受不到改革开放经济发展的实惠。连尽享国家福利的广州副市长甘新都承认广州工资偏低，那些下岗工人、失地农民和底层劳动人民的日子，岂不是更糟糕、更难过？如此说来，在众多的国民中，哪些人更应该优先增加收入？答案是不言而喻的。

　　不能想象，一个政府，在国民普遍遇到困境时，会置多数更穷苦的百姓于不顾，而首先给自己的公务员增加工资。

　　由于文化水平、知识技能和职业等因素的不同，当今社会阶层的贫富差距日益加剧。此时，在社会分配上，如果政府不能坚持公平公正的立场，只彰显经济人的角色而与民争利，那势必导致富者愈富，贫者愈贫，让本来就存在的社会矛盾更加尖锐——这无疑是不利于社会和谐的。

　　公务员涨薪当然确有必要，但应当有个次序。早在几年前，著名经济学家吴敬琏就曾经指出，现在职工的社会保障体制问题还没有完全解决，一些企业长期欠薪严重影响了工人生活，这些"旧账"不还，公务员涨薪的社会成本是不是太高了？应该说，这些话至今仍振聋发聩，不失其警醒作用。

　　公务员是纳税人养活的，给公务员加工资，应该由谁说了算？如果这一切可以不经代议机关的审核和辩论，那么，其程序的正当性便大可怀疑。依据我国《公务员法》，公务员工资、福利等所需经费，应当列入财政预算，予以保障，任何机关不得违反国家规定自行更改。——法律程序是保障其公开透明的必要步骤。如果政府想涨多少就涨多少，想怎样涨就怎样涨，公务员身价的"牛市"使执掌公共权力的机会和位置变得如此诱人，那么，最终结果，只能导致肆无忌惮的腐败，从而使社会陷入混乱。

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