刘柠：平壤要核，还是要粮？

　　据美联社报道，5月8日，朝鲜方面把一份核机密文件交给了正在平壤访问的美国务院朝鲜科长金成。文件为宁边核反应堆的详细运行记录，被认为对查验钚燃料的提取量有重要的参考价值。同一天的《华尔街日报》报道，美方将运行记录带回国后，只要确认内容“正确无误”，布什总统有可能在数周内通报国会，解除对朝鲜支恐国家的认定。

　　而与此同时，原定于9日在新加坡举行的希尔副国务卿与朝鲜副外长金桂宽的会谈临时取消，代之以由美总统安全事务助理迈克尔·梅根带队、包括一位国家安全委员会(NSC)亚洲经济局长及国际开发局(USAID)负责朝鲜事务的官员在内的三人小组飞赴平壤。同一时间，为同一议题，两拨美国人勾留平壤，似非寻常；
尤其是后者，国际开发局官员随行，似乎透出随着支恐国家认定的解除，包括经济制裁缓和措施和粮食援助在内的对朝“回报”，将被提上日程。

　　4月24日，美中央情报局(CIA)在国会两院公开了美方所掌握的朝鲜协助叙利亚进行核开发的证据：幼发拉底河畔的一幢方形建筑内，核反应堆正在建设，其形状与朝鲜的极其“神似”；
朝方工程责任者与叙方人员的合影等等。这个核设施，被以色列军机于去年9月6日摧毁，已踪迹全消。“否则的话，数月后，便可能生产一到两颗核弹所需的钚燃料”，美CIA官员说。不偏不倚，偏在这个时候公开，除了以此施压朝鲜外，其背后不乏美对朝强硬派对希尔等妥协派的政治攻略，而这绝非是平壤所乐见。因此，朝鲜方面虽然嘴上抗辩，同时却对上月访问平壤的金成承诺：“只要美解除对朝支恐国家的指定，可在24小时内爆破宁边反应堆冷却塔，以实现去功能化。”

　　此番平壤的主动配合，并非出于对去年10月《落实共同声明第二阶段行动》共同文件中承诺条款未履行之责的“反省”，而是别有考量。2月，李明博政权起步，对日美频频出牌，令平壤顿感国际环境之“恶化”；
全球性经济不景气造成的油、粮价格上涨，虽然对处于世界经济大循环之外的朝鲜并不构成直接威胁，但六方会谈相关国家的景气衰退，将导致对朝经援的落实出现状况；
尤其是目前的粮食危机，对平壤的影响相当显著，粮食缺口越来越大。

　　另一方面，就美国而言，布什当初承诺的50万吨粮食援助的对朝“回报”，按国际粮价水涨船高后的价格，已上浮至5亿美元。而为应对世界粮食危机，布什刚刚于5月1日向国会紧急申请的7.7亿美元援助预算，主要对象是非洲，并不包括朝鲜。就是说，视平壤的“表现”，美将待价而沽，对朝粮食援助预算，甚至不无进一步削减的可能。那样的话，缺口部分将转嫁给日韩等国。而东京也不傻，正好与绑架问题挂钩，借此强化六方机制中一度边缘化了的日本的存在感。

　　但无论如何，最着急的显然是朝鲜。此番在平壤若与美方能顺利完成申报协调工作的话，平壤很可能会于下周向六方会谈主席国中国提交迟到的核清单，新一轮六方会谈也会在近期内启动。而所有这一切，真正在背后推动的，其实是粮食。全球米贵，但粮食危机所带来的唯一“好处”，也许是加速朝核问题的解决。

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