王霄：政治体制不改革卡了“节约型社会”的壳

　　中国经济发展终于到了资源不能支撑的地步，中央政府一改前几年鼓励高消费、超前消费的调门，转而提倡“节约型社会”。但是马上就有人提出：建设节约型社会首先要建设节约型政府。面对这样的诘问和建议，政府又出现了我们所惯见的吞吞吐吐、左支右绌的尴尬。

　　政府其实对发挥自己的“表率作用”早有准备。比如从国家机关到地方政府，都严肃地提出了“节水节电节能”的要求。这当然是对的，如果考虑到公务员人均耗水耗能是居民的3－19倍，那么，“莫因善小而不为”，提高空调温度、穿衬衣上班这些事就有相当大的意义。但国民更关心的是，政府能不能管住自己的嘴和腿（每年公款吃喝和公车滥用各耗费公帑3000亿，公款旅游和出国估计也有数千亿），能不能减少决策失误和政绩工程（此项损失估计在国民生产总值的30%），能不能少建点富丽堂皇的政府大楼（网上刊载的中国新建地方政府大楼令人叹为观止），能不能精兵简政减少人员开支（中国全部财政支出中公务员的人头费占了25%）……得，一提这些问题，政府又不说话了。

　　为什么不说话呢？

　　因为现在的领导人回答不了这些问题。

　　我想中国最高领导人不是不想解决这些问题，但是，解决不了。

　　问题出在什么地方呢？出在政治体制上。

　　如果不真正实现人民当家作主，不由人民来决定重大事项和纳税人的钱怎么花，我们就会看到公款吃喝、公车滥用、公费旅游持久不衰（甚至华南出现油荒政府都不提出公车少用），看到一个个政绩工程仅凭长官意志就可以上马（甚至南水北调这样的正当工程上马及预算都不经人大批准），看到政府随意动用数百亿美元为国有银行的呆账坏帐补窟窿，看到各级政府官员违反“官不修衙”的古训而拼命建设政府大楼（他们的积极性为什么这么高早已不是秘密），看到冗员日多而糜费日重，看到审计署长每年披露的许多国家机关挤占挪用巨额专项公款甚至是救灾款给自己人搞福利，看到公共教育和公共卫生投资不足但公务员却自己给自己长工资率先进入先富的阶层，看到中央电视台这样一个垄断媒体敢耗资近百亿元修一个难看而不实用的新楼……

　　面对这一切，你敢说我们是在建设一个节约型社会吗？

　　中国建设节约型社会无疑是正确的，虽然它提得晚了一些。而且我相信它既然提出来，总值有所成效。但是，节约型社会不仅是经济增长模式的转变，它所涉及的是社会与政治的深层次问题。问题的要害在于：经济与社会发展的非理性与无序现象，包括巨大的社会浪费，往往是与既得利益集团的利益相纠缠的。问题又回到了邓小平上世纪八十年代就得出的结论：如果不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不下去。

　　现在的问题是：对一个正确的结论，我们为什么不去做呢？

　　而今天形势的严酷性在于：如果我们再不搞政治体制改革，不但经济体制改革进行不下去，而且那种粗放的、野蛮的经济增长模式也已经不能继续了。中国所赖以发展和中国领导人所赖以证明统治合法性的的经济成绩，也持续不了太长时间了。

　　难道我们非要等到经济陷于停滞、社会出现乱子才搞政治体制改革吗？

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