报晓意思 [2001国际，世纪开年的预警和报晓]

　　对话者：人民日报国际部编辑、人民日报驻外记者

　　世纪初年，小小寰球发生了诸多事件，以\"9·11\"事件为标志，世界格局正经历新的分化组合，人类文明正面临新的考验，大国关系正发生新的变化。

　　种种事变表明，恐怖主义正改变着世界对\"威胁\"的看法和定义，不同的国家、社会、文明迫切需要寻求和塑造和平共处、合作共赢的关系模式，悠悠万事，唯此为大。

　　种种事变表明，在科技高速发展的今天，人类认识自身的能力和处理彼此关系的方式却相对落后。由于这种不平衡，科技发展可能由福音转为灾难。试想，如若高科技成为恐怖主义和霸权主义的利器，社会成为恐怖和强权的人质，这是多么可怕的前景。

　　世纪初年，人们看到了种种不确定的变数，也正在深入思索它们的前因与后果。

　　中东：和平前景岌岌可危

　　编辑朱梦魁、张静宇：一年来，中东局势日趋恶化，巴以关系因持续冲突而急转直下。双方主体谈判被束之高阁，安全合作举步维艰，暴力冲突乘虚而入，和平进程陷入低谷。

　　驻埃及记者徐平：冲突的不断加剧使双方丧失了起码的信任。最近,沙龙内阁甚至指责巴勒斯坦民族权力机构为\"支持恐怖活动的实体\"，将报复行动的矛头直指巴自治领导机构。尽管巴方为平息冲突已采取前所未有的措施，包括逮捕哈马斯等激进组织成员，但以色列仍继续扩大打击巴勒斯坦目标的规模。

　　编辑：看来，安全问题是恢复巴以和谈的关键。年内，有关各方曾为此多方斡旋，也就《米切尔报告》和《特尼特建议》达成过协议。但由于内外部因素的双重影响，在巴以和谈处于下风的同时，双方的敌对转而占了上风，继续在报复与反报复的恶性循环中兜圈子。

　　记者：这其中有三个原因。一是今年3月沙龙当总理后采取更强硬的立场，以色列的高压政策导致巴激进派别的暴力袭击升级。二是\"9.11\"后，以色列欲借国际反恐之机，加紧打压巴激进派别。三是美国的态度。布什政府奉行\"相对超脱\"的中东政策，助长了以色列的强硬立场。另外，美欲在阿富汗战事后将反恐目标扩大到更多的阿拉伯国家，激发了巴勒斯坦和整个阿拉伯世界的反美反以情绪的高涨。

　　严酷的事实证明，鼓动暴力和滥用武力均无出路。巴以双方都应认识到，\"以暴易暴\"只能加深敌意，扩大分歧。同时还应看到，巴内部武装派别林立，巴自治政府的职能有限。正如阿拉法特所说：\"百分之百的努力不一定有百分之百的成果。\"

　　编辑：时至今日，巴以争端的核心仍是巴勒斯坦建国问题。这个问题得不到公正合理的解决，中东地区就不可能有公正持久的和平。

　　美国：单边主义实用运作

　　编辑施晓慧：自布什1月就任总统以来，美国调整了对外战略和政策，对国际关系的发展产生重要影响。

　　驻美国记者任毓骏、王如君：简言之，布什政府的外交特征可概括为：前期强烈的单边主义色彩加后期越来越多的实用主义。冷战结束以来，美国自恃世界\"唯一超级大国\"，对外政策中的单边主义色彩日浓。这一点在布什政府上任伊始表现得尤为明显。美执意部署国家导弹防御系统（NMD），该计划一直为国际社会甚至其西方盟友反对，但它仍一意孤行。在一系列国际条约问题上，美从国内利益集团的需要出发，无视别国意见，先是单方面宣布不执行旨在减少全球温室气体排放量的《京都议定书》，后决定让《全面禁止核试验条约》\"冻结\"在参议院，紧接着又宣布不支持《禁止生物武器公约》的实施。

　　编辑：美国的单边主义受到国际社会的一致谴责，特别是当奉行强硬外交不能达到目的时，美国的外交政策出现一定程度调整。

　　记者：调整后的美国外交表现出更多的实用主义与单边主义相结合的倾向。在NMD问题上，它把说服国际社会作为今年外交主要目的之一。对俄罗斯软硬兼施，争取俄同意修改1972年美苏签署的《反弹道导弹条约》（ABM）。与此同时，增加NMD的研制和试验经费，加快试验频率。就在联大11月29日以压倒性多数通过\"维护和遵守ABM\"决议后，美仍进行了第五次导弹拦截试验，并于12月13日单方宣布退出ABM。

　　\"9·11\"事件后，美国在大规模打击恐怖主义的行动中，又进一步调整了外交政策。不仅采取了组成世界反恐联盟的政策，还争取传统盟国和非盟国乃至潜在对手的支持，取消了对印度、巴基斯坦、也门等国的制裁。布什政府一面强调，这场战争\"不仅是美国之战\"，也是\"世界之战\"；
一面又称，\"谁不站在美国一边，就是站在恐怖分子一边，任何支持恐怖分子的国家都将被美国视为敌对政权\"。

　　编辑：从这种以美国划线的\"布什主义\"不难看出，美国要保持唯一超级大国地位的立场没变，其利益高于他国利益的立场没变。

　　俄罗斯：内外并举重振大国

　　编辑李文云：普京总统执政后，以重振俄罗斯大国地位为目标，可谓内外并举，成绩斐然。

　　驻俄罗斯记者孙勇军：在内政方面，普京下令改组国防部、联邦安全会议等强力机构，加强了支持总统的政治力量。12月1日，全俄\"团结和祖国\"党成立。该党有鲜明的亲总统色彩，尽管普京呼吁不要称之政权党，但它仍有望成为议会第一大党，为普京推行内外政策创造了良好条件。\"库尔斯克\"号核潜艇事件沉重打击了俄军、特别是其海军的士气。为改善武装力量的形象，俄政府和军方做了许多工作。随着\"猎豹\"号多用途核潜艇的下水和军事改革的展开，俄军事大国形象有所恢复。

　　编辑：今年普京重点鲜明的外交政策也给人留下深刻印象，他的频繁出访，大大改善了俄的外部环境。

　　记者：是的。普京两度赴沪，参加\"上海合作组织\"峰会和亚太经合组织领导人会议。7月，又与江泽民主席共同签署了《中俄睦邻友好合作条约》。中俄战略协作伙伴关系进入一个新的历史时期。他还与布什\"四度握手\"，使俄美关系从年初相互驱逐外交官的冰点强势反弹。\"9·11\"事件后，他连夜给布什打电话，并于9月24日发表支持美反恐的五点声明。特别是他11月首次访美期间，俄美就大幅削减进攻性战略武器等问题达成不少共识。俄美关系的改善带动了俄与北约关系的改善，双方已决定建立一个包括磋商、合作、共同决策以及协调行动和联合行动的新机制，以提升双边关系。在中东、巴尔干、阿富汗等地区问题上，普京通过与有关国家领导人的会晤或派特使斡旋，恢复和提高了俄在地区和国际事务中的影响力，赢得了国际社会的尊重。

　　编辑：普京的内外政策以重振大国地位为主旨，反映了俄罗斯人的\"大国情结\"。

　　记者：此间观察家普遍认为，假以时日，俄有望重新成为一个对国际事务拥有巨大影响力的强国。不过，摆在它面前的不仅是机遇，更有诸多挑战和难题。

　　欧盟：活跃外交特殊作用

　　编辑王芳：世纪初年的欧盟外交显现强劲势头。无论在缓解朝鲜半岛局势或中东和平进程中，还是在国际反恐战线和拯救世界气候大会上，欧盟的足迹无处不在。

　　驻比利时记者姚立：一年来，欧盟与大国间关系获得积极进展。中欧第四次首脑会晤进一步推动了中欧关系，欧俄首脑会晤给欧俄关系注入新的活力，欧美关系也在反恐斗争中得到空前巩固。在启动世界新一轮世贸谈判中，欧盟也是一支主力军。总之，在世界政治和经济舞台上，欧盟都以十分活跃的角色出现在各个\"热点\"中。

　　编辑：特别是\"9·11\"事件后，其外交表现令人感到，欧盟在这种特殊时刻发挥了\"特殊作用\"。

　　记者：的确。欧盟在极短时间内召开了特别首脑会议研究对策，定下了基调，即在美受到极大伤害时坚定站在美一边，抚慰它，并提醒它要保持冷静，反击应有目标，避免伤及无辜，切莫酿成\"两种文明的冲突\"。为此，欧盟领导人奔走于大西洋两岸和阿拉伯国家之间。在捍卫《京都议定书》方面，欧盟的表现也不俗，颇具\"政治一极\"风范。在舆论对拯救世界气候大会普遍不表乐观的情况下，欧盟开展了近年少有的全球外交斡旋，力排干扰，终使会议避免了失败。

　　编辑：欧盟迄今虽还缺乏一项有力的共同外交政策，但今年在外交方面的表现很\"惹眼\"，这其中有客观条件的促成，更有其内在动因。

　　记者：几十年来，欧盟在经济一体化方面取得重大进展，欧元的即将流通又将经济一体化推向新的高度。明年的欧盟将是一个更加令人刮目相看的区域性组织。但欧盟政治一体化相形见拙，与其经济地位大不符。因此，尽早建成共同外交和安全政策成为欧盟多年苦苦追求的目标。目前，欧盟正将这一目标变为更多的行动。

　　日本：突破例规派兵海外

　　编辑于青：在历史认识等问题上,日本右翼势力今年仍频频制造麻烦，严重影响了与中国等邻国的关系。

　　驻日本记者管克江：首先是4 月3 日，日本文部科学省审定严重歪曲历史的\"新历史教科书\"合格。随后，日政府同意\"台独\"分子的总后台李登辉赴日\"治病\"。是月26日，小泉纯一郎就任首相，多次声明\"一定参拜靖国神社\"。8 月13日，他执意参拜了供奉有甲级战犯牌位的靖国神社，严重伤害了亚洲各国受侵略人民的感情，激起国内和亚洲邻国的强烈愤慨和抗议，中日、韩日关系陷入低谷。直到小泉10月先后访问中国和韩国，就日本的侵略历史和殖民统治表示深刻反省和道歉后，中日关系、韩日关系才开始恢复。

　　编辑：特别值得注意的，是日本今年在军事上的重大突破。\"9·11\"后，日本通过三项反恐军事行动法案，实现向海外派兵。这标志着日本战后安全保障政策上的重大转折。

　　记者：这3项法案的特征是：开辟了战时日本派兵海外的先例；
无限扩大日本海外派兵范围；
大大放宽自卫队的武器携带和使用限制；
强化了政府直接派兵海外的权限；
可在海外配合美军作战。日本所谓\"专守防卫\"政策的内涵发生实质性变化。11月25日，日本海上自卫队3艘军舰驶往印度洋。这是战后日本首次向海外派兵。由于日本在二战中发动过侵略战争，特别是战后执政者始终对侵略行为没有正确认识，这一军事行动引起亚太许多国家的担忧和疑虑。

　　朝鲜半岛：和缓进程任重道远

　　编辑徐宝康：今年，朝鲜半岛朝韩双方保持了接触与交流的态势，双方在落实《北南共同宣言》问题上取得一些积极成果，但仍存在不少分歧，有和缓势头减缓、交流与合作步伐放慢的迹象。

　　驻朝鲜记者赵嘉鸣：造成这一状况的原因是多方面的。布什政府在所谓\"人权、宗教、生化武器\"等问题上对朝无理指责，引起朝方严重关注和强烈不满，使得在克林顿时期一度得到迅速改善的朝美关系严重倒退。朝鲜认为，韩美今年举行的两次联合军事演习，\"破坏了半岛正走向和解、合作与和平的统一局面\"。对\"9.11\"事件后韩国采取的非常警戒措施，朝方认为，违反了《北南共同宣言》的基本精神，妨碍了双方达成的有关协议的履行。

　　驻韩国记者王林昌：韩朝关系的发展并非一帆风顺。尽管韩朝首脑签署了《北南共同宣言》，但双方对宣言精神的理解和侧重不同。韩国强调\"务实\"，双方在虚实之间不断有摩擦。在南北和解进程中，本应逐步解除敌对关系，化敌为友，但韩国仍视朝鲜为\"主敌\"，这已成为南北关系发展的巨大障碍。金大中的对朝政策受到在野党多方牵制，难以再有新作为。另外，布什政府对朝态度强硬是影响韩朝关系发展的重要因素，为这一关系的发展罩上一层浓重阴影。

　　编辑：对话与合作是朝韩和解的必由之路，也是朝鲜半岛实现和平统一的唯一选择。

　　驻韩记者：排除干扰，自主解决半岛事务已成为南北进一步改善关系的当务之急。维护半岛稳定，缓和紧张局势是大势所趋。今后南北双方将各自调整对策，寻求新的起点并恢复对话。

　　驻朝记者：北南双方是朝鲜半岛的主人，是解决问题的关键所在。双方已有一个良好开端和坚实基础。只要保持接触，增加互信，扩大交流，促进合作，半岛北南关系的前景还是那句老话：\"道路是曲折的，前途是光明的。\"

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