【美新任防长:“鹰派”还是“骑墙派”】 骑墙派

　　一位72岁高龄的老者走进五角大楼，正式接替盖茨成为美国第23任国防部长，开始管理这个世界上最强大的战争机器。这位没有任何军队指挥官任职经历的老人，成为了一位同时面对三场战争的美国国防部长。
　　
　　正是在4月28日奥巴马宣布任命帕内塔为下一任国防部长当天，帕内塔说服奥巴马签署了定点清除本?拉登的命令。一些媒体评论称，国防部长一职是奥巴马对帕内塔最好的奖励。
　　
　　5月2日，世界各大媒体都报道了一条爆炸性新闻，被美国追踪10年的恐怖分子头目本?拉登在巴基斯坦阿伯塔巴德市（Abbottabad）被美国海豹突击队击毙，美国的10年反恐战争开始进入后本?拉登时代。在白宫发布的行动指挥室照片中，奥巴马身旁有一位老者，他就是这次突袭行动的直接策划组织者，前中央情报局局长莱昂?帕内塔(Leon Panetta)。7月1日上午，这位72岁高龄的老者走进五角大楼，正式接替盖茨成为美国第23任国防部长，也成为了美国历史上年纪最大的国防部长，开始管理这个世界上最强大的战争机器。 
　　
　　游走政坛游刃有余
　　1938年出生的里昂?帕内塔有着四十多年显赫的政坛经历。他不到30岁便担任了尼克松政府民权办公室主任。在民权运动风起云涌的20世纪60年代，共和党政府通过了一系列反种族歧视法律，但尼克松却决定在种族歧视严重的南方各州暂缓实施这些法律。帕内塔对此与共和党分歧严重，因此毅然辞去了职务，回到老家当了一名律师，并在1971年加入了民主党。
　　加入民主党后的帕内塔迅速重返政治圈，并于1976年当选国会议员。在担任国会议员期间，他正直公正、勤勤恳恳和低调内敛的风格获得政界广泛肯定。在这期间，他也结交了许多政治圈的朋友，积累了深厚的政治人脉。1988年，帕内塔开始担任预算委员会主席，这成为帕内塔仕途另一个转折点。预算问题一向是民主共和两党斗争焦点，也是议会中争议最大的工作，而帕内塔在预算委员会的工作中却游刃有余，多次化解了政府预算危机。
　　1993年，帕内塔被克林顿任命为管理和预算办公室主任，并在当年成功化解了克林顿政府预算危机。次年，他又被任命为白宫办公厅主任，为克林顿政府所造就的90年代美国经济高峰作出了巨大贡献。克林顿对他的评价是“知识渊博，活力充沛，脚踏实地”。在克林顿政府任期届满后，帕内塔回到自己的母校圣塔克拉拉大学，成了一名教授，并于1998年在加州大学成立了帕内塔公共政策研究所。
　　
　　老将威震中情局  
　　作为民主党内元老级人物，帕内塔一直与奥巴马关系密切。2009年奥巴马上台后不久，就宣布任命帕内塔为中央情报局局长。由于帕内塔情报工作经验匮乏，使得此次任命阻力重重。
　　在争议中上任的帕内塔首先大刀阔斧地在中情局进行裁员工作，精简了人浮于事的情报机构，并在上任后迅速出访多国，积极推进中情局改革合作。
　　在与国家情报总监布莱尔的权利争夺中，帕内塔通过自己与副总统拜登的良好关系，为中情局争取到了更大的利益，这使得他在中情局内部的威信进一步提升。
　　在中情局站稳脚跟的帕内塔开始积极推进定点清除策略。
　　他还经常亲自在中情局坐镇指挥定点行动，像一名指挥官那样在指挥中心看着大屏幕上无人飞机传回的图像数据，或者特种部队头盔摄像头提供的实时战况，远程指挥定点精确打击。
　　5月1日，这种定点攻击策略将逃亡10年的本?拉登送上了西天，帕内塔的声望达到顶峰。正是在4月28日奥巴马宣布任命帕内塔为下一任国防部长当天，帕内塔说服奥巴马签署了定点清除本?拉登的命令。
　　一些媒体评论称，国防部长一职是奥巴马对帕内塔最好的奖励。
　　
　　五角大楼新挑战 
　　伴随着击毙本?拉登带来的巨大声望，帕内塔顺利进入了五角大楼，但同时他也面临更多的挑战。第一个挑战是预算。这名政治老将被奥巴马选中的一个重要原因是他有丰富的预算削减经验。奥巴马4月份公开表示美国将在未来10年累计削减军费4000亿美元。所以，奥巴马需要一个既可以在议会中游刃有余，又可超脱于国防部各种利益的正派而有威望的资深人士。
　　对于这项艰巨的工作，帕内塔的优势不仅限于政治威望和预算工作经验，还在于他的年龄。73岁高龄的他历任中情局局长和国防部长，到达政治生涯顶峰。这使得他更能够放手进行改革。
　　帕内塔所面临的另一个挑战是久拖不决的反恐战争。乱局不断的阿富汗仍然是美国的心腹大患。另外，伊拉克撤军也没有像预想的那样顺利。虽然美国已经正式结束了在伊拉克的军事行动，但是暴力事件和抵抗武装发动的攻击依然层出不穷。在阿富汗、伊拉克乱局不断的同时，利比亚战事也将美国带入了第三场战争。这位没有任何军队指挥官任职经历的老者，成为了一位同时面对三场战争的美国国防部长。
　　
　　太极高手的真面目
　　帕内塔数十年从政经历大多是从事幕后工作，包括其所担任中央情报局局长职务也是一个很少抛头露面的低调角色，多年政坛经验更使得帕内塔成为“太极高手”，外界也很少能看到其公开表明立场。
　　帕内塔最早对中国问题的表态是在2010年。当时奥巴马政府降低了对中国的情报收集层级，从原来的最高优先层级（对象包括朝鲜、伊朗和基地组织）降到二级情报关切层级。当时帕内塔坚决表示反对。在今年2月众议院情报委员会举行的听证会上，作为中情局长身份出席的帕内塔就警告美国要小心中国、俄罗斯和伊朗等国对美发动“网络珍珠港事件”。
　　因此，部分分析人士将其划为对华“鹰派”。然而在上任前的任命听证会上帕内塔却表示，美国必须和中国一起合作解决诸多问题，强调美中两军关系的“极其重要性”，美中两军要在近期取得的进展的基础上，改善军事对话的质量和提高军事交流的数量，这种表态较盖茨在香格里拉会议上对中国咄咄逼人的发言温和得多。
　　这又使得外界进一步猜测，从向来强硬的中情局局长位置上下来的帕内塔，在对中态度上是否会更加温和。就在帕内塔一面高唱美中军事合作赞歌的同时，却不断积极加强与其东亚同盟各国的军事联系。7月16日，日本防卫相北则俊美就应约同帕内塔进行了首次电话会谈，美日宣称要加强合作来应对中国的军事力量的增强。
　　这样一位老将是无法简单划为“鹰派”或者“鸽派”，更多的可以说是“戴着面具的骑墙派”。这位新任国防部长真实的对华态度，恐怕还得在听其言的基础上继续观其行。

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