奥运后，北京蓝天不是梦:奥运之梦

　　8月29日，北京市社情民意调查中心发布的调查数据显示，高达91.9％的市民最关注的仍是奥运后的环保问题。人们担心，9月20日后，为奥运期间的蓝天白云做了巨大贡献的限产、限行等临时措施的放开，会不会把北京的蓝天“打回原形”?
　　
　　秋天的气息已经席卷整个北京，彻底洗却了夏天的闷热。来自世界各地的人们走在北京的大街上，看见的是湛蓝的天空，明媚的阳光，婆娑的树影和北京人善意的微笑。
　　这就是自奥运会开赛以来，北京留给各国运动员和所有在北京生活的人们的美好印象。
　　8月，北京空气质量全部达标，空气污染指数由2007年的平均81下降到了今年的平均56，同比下降30.9％以上，北京兑现了奥运会期间的“蓝天”承诺。
　　然而，随着9月20日的临近，人们开始担心，北京的空气综合治理措施会不会停止，北京的蓝天会不会只是“昙花一现”?奥运的临时措施?
　　“我以前开车往返于北京与河北之间，中途经过郊区县城时，经常遇到沙尘漫天的情况，厉害的时候能见度不超过10米，甚至有一次，我只能被迫靠边停下，因为我连前面的车都无法看清。但是，现在我已经遇不到这种情况了，道路宽敞，天气很好，你可以清楚地看到太行山的形状。”一名石家庄市的出租车司机这样描述他的经历。
　　在北京奥运会的16天里，河北省7个涉奥城市空气质量全部达标，二级以上天数平均12天，比去年同期增加了7天，空气污染指数降到1以下，全省空气质量进一步改善。
　　“为了保证北京的空气质量达标，河北停了42家企业。”河北省副省长孙瑞彬说。
　　河北省环绕北京，特殊的地理位置决定了其责任的重大，除了中央安排停产的42家企业外，奥运期间，为了安保和环保，企业车辆运输受到很大限制，再加上其他一些因素，实际上，河北停产、限产的企业总数达到了5000家。
　　早已从首都迁址到河北唐山的“重污染大户”首钢，奥运会期间，仍然要忍痛限产。此间，首钢股份所拥有的两座高炉只有一座正常生产，公司预计，今年三季度，钢铁产量较上年同期约降低50％。
　　位于北京和天津之间的廊坊，对所有矿山开采企业停止供电，开始政策性停产，直到残奥会结束。其在奥运期间，停产和限产的企业也多达3000多家。
　　奥运会之前，国家环境保护部与北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东6省市联合制定了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，内容涉及控制燃煤污染、机动车污染、工业污染、扬尘污染等四大方面。按照这一系列措施规定，2008年7月20日至9月20日期间，北京市周边共21家重点排污企业和燃煤电厂，将采取压缩产量、调整运行方式、加强污染设施运行管理等措施，在确保达标基础上减排30％。
　　遵照这一规定，不难判断，在北京周边大型钢铁企业限产50％、单双号车辆停驶超过50％以上的前提下，北京的空气污染指数仅由81下降至56、同比下降30.9％左右，而残奥会之后，相关《保障措施》不再施行，众多企业毕竟仍要生产运营。因此，有人担忧，奥运后的环保形势趋于严峻，为奥运期间的蓝天白云做了巨大贡献的限产、限行等临时措施的放开，会不会把北京的蓝天“打回原形”?
　　而北京8月29日的空气质量更增加了人们对奥运后天空的疑虑。奥运结束5天后，北京出现8月以来首个污染天。据中国环境监测总站发布的数据显示，8月29日，北京空气污染指数达到110，为轻度污染天气。而邻近北京的天津市、河北省石家庄市，空气污染指数则仅为87、98，天气质素良好。奥运后北京数千个建筑工地开始复工，一些临时停产的污染工厂将恢复生产，一些临时措施也会取消，因此，困扰北京多年的恶劣天气又将重临?
　　
　　短期措施能否长期生效
　　
　　“机动车限行、部分污染企业停产限产等措施无疑都是短期行为。”中国环境科学研究院大气环境科学研究所所长柴发合在采访中对本刊记者说。
　　长期以来，最让北京环保专家头疼的就是臭氧浓度超标导致的光化学烟雾污染难题，柴发合介绍，“造成臭氧浓度超标的最大元凶，就是汽车尾气排放超标。”
　　奥运期间的单双号措施在对北京奥运期间臭氧浓度的控制上起到了至关重要的作用。在问及此项措施能否继续执行时，柴所长说，“单双号是一个比较复杂的问题，即是环境问题又是社会问题，目前还在探讨中。”
　　据了解，早在2007年，南京便酝酿长江大桥单双号通行，结果超过213的市民表示反对。市民认为，如果推行单双号通行，每天有一半的私家车主和单位用车将不能过大桥，这对居住在江北的居民极不公平。如今，这一方案事实上已经搁浅。“从国内外的经验看，试图用单双号限行来解决交通和环保问题还没有成功的案例。”国家行政学院公共管理学教研部教授王满船表示。
　　与关注单双号政策不同的是，奥运空气质量保障研究课题组专家、北京大学环境科学与工程学院朱彤教授把解决北京环境污染的目光集中到“黄标车”上。他认为，与其实行对广大市民切身利益产生重大影响的单双号限行措施，不如从对各方利益影响较小的黄标车“下手”。“我们研究发现，黄标车才是北京市环境污染的主要罪魁祸首。一辆高排放黄标车污染物的排放量相当于5～10辆绿标车。”朱彤说。
　　同时，朱彤分析，奥运后，一些与奥运有关的限排措施将停止实施，一些奥运期间关闭或停产的企业将恢复生产。这表示，“奥运后的空气质量肯定比不上奥运期间的水平。”不过，他认为，环境也很难反弹到奥运会举办前的局面。
　　对此，柴发合也表示认可，“空气质量不可能像8月份那样好，没有反弹是不可能的，但是反弹也不会太大。政府实施的一些政策中，也有一些可以长效促进北京环境的改善，例如，公交线路的完善和机动车排放标准的提高等，空气质量总会比奥运会之前改善很多。”
　　
　　建立奥运后环保的长效机制
　　
　　“奥运会期间的好天气大大超过了我们的预期。”柴发合说，“这么好的措施，奥运会后怎么办，我们也在进行思考和研究，总体来说，奥运经验值得我们总结，但是，短期的措施不可能全部都变成长期政策，所以会进一步的进行优化调整。”
　　国家环境保护部污染控制司司长樊元生表示，奥运会期间临时采用的措施，奥运会之后不一定原封不动地全都执行，但是可以积累经验，为下面进一步做好大气污染控制提供依据。譬如机动车单双号运行的问题，国务院已经发了通知，要求今后政府机关公务用车每周都有一天停用。这样既节能，同时也能改善环境，实际上就是沿用了奥运会期间采取的临时潜施。
　　8月23日，在北京城市运行保障新闻发布会上，面对众多记者关心的“奥运临时环保措施是否延续下去”，北京市环保局副局长、新闻发言人杜少中回答，奥运会期间的临时减排措施将会以一定形式固定下来，同时进一步加大限行力度。
　　杜少中表示，奥运会后，北京将加快对重污染车辆的限制以及淘汰速度，大力发展公共交通，提倡绿色出行，同时深入研究机动车排污费征收政策；对于重污染企业，奥运会后要先解决污染问题后再恢复生产，根本解决不了污染问题的企业，将进一步停产和限产；同时，北京将进一步加大对施工扬尘的控制，提高建筑企业的环保准入标准；另外，将动员公众，参与到监督防治大气污染的工作之中。
　　政府的积极态度反映了对奥运后环境保护的高度重视，但同时仍不能消除对奥运后污染反弹的忧虑，奥运后环境保护工作仍是一项艰巨的任务。
　　有关专家指出，目前；如何针对空气的流动性进行区域联合治理；如何解决好北京污水处理所带来的污泥处理问题而不至于二次污染；如何大力减少可吸入颗粒物造成的空气难题；如何借鉴奥运经验制定相关法规进一步限制北京周边城市的污染状况，这些都是当前急需面对和解决的问题。
　　国家环境保护部已开始酝酿新的环境措施，虽然不会全盘照搬奥运，不过，奥运时得到的空气数据将是建立新措施的基础。同时环保部还将组织专家学者对整个华北的空气质量改善问题进行区域联动研究，争取让人们永远都呼吸到清新的空气。

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