城乡二元体制改革该开始了_城乡二元体制

　　过去五年，我们的改革开放和现代化建设取得了重大成就：国内生产总值上升到世界第四；全国财政收入达到5.13万亿元；外汇储备超过1.52万亿美元；终结了农民种田交税的历史；国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐；开放型经济进入新阶段；全面实现农村免费义务教育；人民生活明显改善。但今后我们的经济要朝既定目标向前健康发展，有四个经营理念必须转变。
　　
　　变“合法经营”为“不违法经营”
　　
　　一直以来，我们都要求企业要合法经营，其实这个提法不妥当，更为恰当的是要求企业不违法经营。因为要求企业合法经营，需要由经营者自己来举证，证明自己的每一个经营行为都属于合法范畴，这个过程非常困难和繁琐。而如果把合法经营的说法修改为不违法经营，这样，无论对于国有企业还是民营企业，他们对违法行为的举证就要容易很多，因为不违法经营是由检举方举证。
　　
　　要节能，但更要提升品牌
　　
　　现在经常有报道，中国的GDP占全世界的5％，但中国的能源消耗占全世界的20％。这种说法我们需要仔细分析。汇率当然是一个原因，汇率以外，应该看到我们没有品牌，我们的产品加工值少，这是非常重要的原因。同样是生产西服，我们卖1000元人民币一套，国外的名牌西服卖好几千美元到上万美元一套，而生产西服消耗的电差不多是一样的，我们的能耗占比为什么那么大，主要是因为我们没有品牌，产品加工值少。所以，节能工作我们要继续努力，不能放松，但更要做的是提高我们的品牌，提高我们产品的附加值，这样能源消耗在GDP中的比重自然也就降下来了。
　　
　　应该开始城乡二元体制改革
　　
　　我们的改革进行了三十年，到现在为止，最大的问题是城乡关系。国有企业体制和城乡二元体制是计划经济体制的两大支柱。国有企业体制在三十年的改革中成绩相当好，今天的国有企业即使国家全资，经营机制也发生了根本性的变化。
　　国有企业体制改革还要继续进行，但城乡二元体制一直没有改。城乡二元结构自古就有，电视剧《闯关东》从清朝末年一直演到民国时期，剧里的山东人无论城里的还是农村的，到了东北后，愿意到城里就到城里开店买房，愿意到农村就到农村耕地种田，没有城乡二元体制。城乡二元体制是在计划经济时代、20世纪50年代后期才有的，户口马上分为城市户口和农村户口，农民就降到二等公民的位置。同样是义务教育，城里的校舍是国家拨款建的，教员工资是国家财政经费给的。过去长时间的农村的义务教育，校舍是农民自己建的，民办老师和代课教师的工资是农民自己发的，这不公平。再如，农民进城打工，外出务工证等证件必须齐备，否则就被视为三无人员遣送回乡，而城里人可以到农村养病写书画画，不受干涉，这同样不平等。城乡二元体制是计划经济的产物，我们的承包责任制在改革初期改变了它的极端形式――人民公社制度。下一步的改革，如果不像三十年前对待国有企业改革那样大力推进城乡二元体制改革，我们就无法实现社会主义市场经济体制。
　　20世纪50年代后期60年代初期就提出建设社会主义新农村，只是今天和当时有本质的区别。当时是为了把农民巩固在城乡二元体制下，要把农村建设好，不让农民做盲流，是巩固计划经济的需要。今天建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观和以人为本思想的需要，是完善社会主义市场经济体制的需要。建设新农村和加快城市化进程不矛盾。过春节有2亿人坐火车在移动，是城乡二元体制带来的，进城很多年却还要每年探家，因为孩子还留在农村。城乡二元体制的解决，要从三个方面着手：一是土地使用权的合理流转；二是农村宅基地可以置换；三是土地可以抵押。城乡二元体制的改革应该开始了。
　　
　　政府的社会保障支出将转化为内需
　　
　　政府社会福利大量支出，增加了国家的财政支出，这笔钱并不是白花，而是转化为内需的。西欧国家大都是在工业化后期建立的福利国家模式。按照经济学的观点，福利就意味着增加工人的工资、医疗、失业、住房等保障，这笔钱政府花了，而且转化为内需了。中国要扩大内需，要提高人民收入，靠农民自己不行，要靠政府投入，政府投入的社会保障也是提高农民收入的途径，这部分社会保障支出同样是可以转化为内需的。

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