[从总裁选举看日本自民党的派阀政治] 狼性总裁阀的

　　2008年9月1日，日本首相福田康夫突然辞职。日本自民党经过一番党内竞选，2008年9月22日，麻生太郎毫无悬念地成为了自民党第23代总裁，并顺理成章地当上了日本战后第30位首相。随着自民党总裁选举的顺利完成和政权的合法交接，日本的选举政治也必然引起人们的关注，那么就自民党来说，它是怎样完成权力的转移，这个转移对日本政局又有什么影响呢?
　　
　　派阀与日本的政治文化
　　
　　日本是一个实行议会内阁制的国家，因此要想了解它的议会选举必须对它的政党政治有所了解，为此，战后长期支配日本政治的自民党就不能不成为我们关注的焦点，又因为自民党是个由派阀集团构成的“党中有党”的集团，所以，如果不了解派阀政治也就不可能真正了解自民党。可见，了解日本的派阀政治是打开日本政治这把锁的钥匙，也是分析这次总裁选举的重要角度。
　　派阀政治的形成与日本集团主义的政治文化有密切关系，而这种政治文化则来源于一种叫做“仲问”意识的传统，日语的“仲间(nakama)”一词翻译成汉语是“伙伴、同事和集团”的意思，其实，这种意识也就是日本人固有的集体意识。在日本社会，人们大多愿意结成伙伴或集团进行社会活动，他们一般不提倡个人的单独行为，所以，对日本人来说最可怕的惩罚莫过于被逐出“仲间”，他们常说“大家一起过横道，就无所畏惧”。
　　日本的政治文化也受这种“仲间”意识的影响，政治家不仅要参加一个特定的政党，而且还要参加党内外的各种“仲间”集团，其中，尤其以派阀最为重要。这次，由于福田康夫的突然辞职而引发的自民党总裁选举，为我们了解日本自民党内派阀政治的特点提供了一个机会，因为总裁选举是自民党内各派争夺势力范围和进行权力斗争的重要方式，弄清麻生太郎当选的过程和意义必须从这个角度入手。
　　
　　自民党派阀的现状与渊源
　　
　　那么，自民党的派阀状况是怎样的呢?在自民党内，议员们大多以会派的形式结成共同的利益集团，目前，在自民党的387名(因为有一人成了地方知事，实际有投票权的是386人)包括参众两院国会议员中，共划分为8个派系，它们分别是：町村派(清和会)88人、津岛派(平成研究会)70人、古贺派(宏池会)62人、山崎派(近未来政治研究会)41人、伊吹派(志帅会)28人、麻生派(为公会)20人、二阶派(新波浪)16人、高村派(番町政策研究所)15人。还有四十几名议员，如，与谢野馨没有参加任何会派，是无所属。
　　各个派阀都有其历史渊源，如最大派阀町村派的源头可以追溯到前首相岸信介和福田赳夫，前外相安倍晋太郎、前首相森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三和福田康夫都属于这一派。目前，森喜朗是这一派的精神领袖和掌门人，总裁候选人小池百合子属于这一派。第二大派阀津岛派的源头可以追溯到前首相佐藤荣作和田中角荣，前首相竹下登、桥本龙太郎、小渊惠三等都属于这一派，这次出马竞选总裁的石破茂也是这一派，小派阀二阶(俊博)派是从这一集团分离出去的。第三大派阀古贺派的源头是前首相池田勇人，前首相大平正芳、铃木善幸、宫泽喜一和前干事长加藤宏一属于这一派，小派阀麻生派是从这一集团分离出去的。另外，山崎派和伊吹派都与前首相中曾根康弘有渊源关系，总裁候选人石原伸晃是山崎派，无所属的与谢野馨原来也属于这一派；而高村派则是前首相三木武夫、海部俊树以及中日友好的奠基人松村前三集团的继承派阀。
　　
　　派阀的运作规则
　　
　　在日本，人们在谈论自民党时经常使用“派阀的论理”这个说法，意思是指派阀运作的规则。各个派阀的首领之问如果在权力分配和政策协调问题上达成共识，那么所属的派阀成员一般也会自觉执行共同决定。由于自民党长期执政，所以可以说，通过派阀间的“民主”协调所作的决定，就是内阁的决定，通过派阀的“交易”所制定的政策，就是日本政府的政策。
　　不过，通过这种近似暗箱操作的过程产生的领导人，并不是真正民选的，所以近年来内阁支持率持续走低也就不足为奇了。以1998年的总裁选举为例，当时出马的是棍山静六、小泉纯一郎和小渊惠三。三人中，尽管只有小泉的国民人气最旺，但是由于他在自民党内的人脉基础不够，最后还是输给了派阀力量雄厚的小渊惠三。
　　“派阀的论理”到了2001年小泉上台后一度失去过作用，当时小泉凭借自己在国民中的人气，无视自民党的派阀游戏规则，一味地独往独来，借助人们对传统的派阀政治有些厌倦的情绪，打击党内对手，挤压派阀的活动空间。特别是在2005年的总选举中，他推举了一些自己的亲信，巩固了自己在自民党中的地位，维持了一个长期政权。
　　但是，随着小泉、安倍的退场，反小泉、安倍的势力开始集结，当时各派领导说服福田康夫重新出山，牵制具有浓厚小泉、安倍色彩的麻生太郎，最后福田获得当时党内9个派阀中8个首长的支持，“派阀的论理”又恢复了。
　　
　　麻生的胜出与派阀的作用
　　
　　福田内阁支持率的走低，使得自民党内各派不得不考虑再次换马，这次山水轮流转，该轮到麻生了。如果说2007年福田的胜出是对小泉、安倍及其延长线上的麻生的对抗的话，那么，2008年麻生的获胜则与接下来的众议院选举有直接关系。
　　这次福田的辞职固然与日本经济低迷和养老金数据丢失以及公明党的压力有关，但是在福田把总裁的位置“禅让”给麻生的过程中，“派阀的论理”所起的作用是不容忽视的。原来，福田在改组完内阁以后支持率仍然不断下降的情况下，便开始谋求与人气上升的麻生合作，请求他出任自民党干事长，以便共渡难关。对于福田的邀请，麻生知道在不久要举行的众议院选举中，自民党如果在福田领导下，结果有可能一败涂地，所以麻生表示不愿意当这个注定要败选的干事长。对于麻生的顾虑，经过森喜朗与河野洋平斡旋，福田答应了由麻生组阁后解散国会宣布总选举(即众议院选举)，这便是所谓“福田―麻生密约”。
　　其实，福田的“禅让”与党内最大派阀町村派掌门人森喜朗的态度密切相关，森喜朗对麻生的支持是麻生的坚强后盾。再加上麻生还获得了二阶派、伊吹派、高村派的支持，以及第三大派古贺派的半数支持，甚至第二大派津岛派也有近三成支持他，麻生的多数派工作卓有成效，胜出已成定局。
　　这次总裁选举由党属386名国会议员和党的地方141人加起来总共527人选举。从选举结果看，麻生果然获得了这527票中的351票，大大超过了半数。
　　
　　麻生上台及其影响
　　
　　尽管麻生给外界的印象一直很强硬，但是麻生派原本是从鸽派池田派的继承派阀宫泽派分离出来的集团，而且这个集团的掌门人最初是亲华的河野洋平。分离的原因是1995年同派的河野洋平与现名津岛派的桥本龙太郎竞选总裁时，宫泽的接班人加腾宏一支持了桥本龙太郎，由此，河野与加藤结怨。后来宫泽派由加藤继承时，河野集团“离家出走”，当时麻生也跟随河野分了出去，可见，麻生虽 强硬，但并没有鹰派的派阀渊源。
　　另外，麻生派是一个只有20人的小派阀，他之所以胜出是因为党内各派的鼎力支持，在这些支持中，除了鹰派的町村派之外，鸽派的二阶派、高村派、古贺派(该派是旧加藤派，麻生的早期出身派阀)，以及稳健派的津岛派也起了很大作用。可以预测麻生体制将是一个“举党一致”的跨派联合体制，其政策走向将不会走极端。就对华政策而言，因为鸽派当中大多数是亲华派，所以他们的意见将在麻生政权中有所反映，中日战略互惠关系的基本框架不会有改变。
　　麻生还背负着重任，自民党各派希望他在不久之后的总选举中能够获胜。本来，自民党总裁选举是党内议员和部分党员代表的选举，它不但与日本国民无直接关系，而且与党内普通党员也无直接关系，但自民党在这次总裁选举中却安排了17场全国巡回演讲会，显然是在为总选举造势。因为民主党借2007年参议院选举胜利的气势，在补充预算、“反恐特别措施法”等问题上给自民党出难题，阻挠这些重要的法案通过，目的是迫使自民党解散众议院实行总选举。这样，在民主党的压力下，自民党不得不借“麻生人气”实行总选举，以便战胜民主党，而麻生就是下次总选举中自民党的一张“脸面”。
　　总选举何时进行，要看自民党对政治形势的判断，快的话会是2008年10月，最迟则是2009年9月。麻生内阁的寿命最终还得取决于总选举的结果，如果自民党大胜，他可以做满两年；如果自民党惨败，那么麻生内阁就此结束；而如果自民党与民主党势均力敌、输赢难定，那么，日本的政界必然再生变动。这样，除了自民党与公明党的联合内阁继续存在之外，民主党与公明党的联合内阁，甚至自民党与民主党的大联合内阁都有可能出现。特别是在自民党败选的情况下，鉴于町村派的小泉纯一郎、中川秀直、小池百合子集团与本派支持麻生力量的裂痕，以及津岛派的“分裂”迹象，肯定会给一直企图分裂自民党的民主党代表小泽一郎以可乘之机。因为小泽集团本身就是从自民党津岛派分离出去的，是“老自民党员”，现在的自民党内仍然不乏小泽的同路人，比如，自民党政调会长园田博一就明确讲过“自民党应该有组成包括民主党在内的新党的气魄”。可见，如果自民党败选，由小泽“搅乱”政局、重新洗牌的可能性也还是存在的。
　　20世纪70年代，自民党曾经出现过田中角荣与福田赳夫的权力争夺，当时被称为“角福战争”。现在，自民党的第一大派阀町村派是福田的继承者，而第二大派阀津岛派则是田中的继承者，而民主党代表小泽一郎也曾经是田中的“得意门生”，且民主党的核心人物也多是当年的田中派成员。可以说，不仅现在的自民党是福田与田中的“遗产”，甚至民主党与自民党的权力争夺也带有浓重的“角福战争”色彩。总之，在日本的政界，“仲间”意识难以消除，派阀也就难以消除，派阀是解读日本政治的一把钥匙。
　　
　　责任编辑：文博英

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