【“东向政策”下的印度与东盟关系】印度人口和中国人口

　　印度总理曼莫汉?辛格在参加2005年12月吉隆坡首届东亚峰会之后明确表示，东亚峰会为印度的“东向政策”提供了“难得的机遇”，印度将加快实施“东向政策”，与东盟应尽快实现更密切更广泛的联系。近年来，由于推进“东向政策”，印度与东盟关系快速发展。
　　
　　印度“东向政策”全面实施，印度东盟关系升至新水平
　　
　　20世纪七八十年代，印度与东盟主要国家分属苏美两大阵营，彼此间存有很大戒心。随着冷战的结束和全球区域经济一体化浪潮的兴起，印度适应地区形势的发展变化，调整对外发展战略，开始在南亚外寻找新的经济支撑点。1991年，印度提出“东向政策”，明确把与东盟合作关系提升到战略高度，先后成为东盟贸易、投资和旅游方面的对话伙伴和“全面对话伙伴国”并加入东盟地区论坛，印度的“东向政策”取得阶段性进展。1998年瓦杰帕伊政府执政后，在高层来往的互访中，双方关系不断升温，印度“东向政策”取得一系列成果，实现了实质性突破。2002年11月，印度与东盟举行首次领导人会议及“印度东盟商业峰会”，确立了双方年度峰会机制。2003年10月，在第二次印度与东盟领导人会议上，双方签署了《东盟―印度全面经济合作框架协议》，并商定10年内成立自贸区，此外，印度还加入了《东南亚友好合作条约》，双方签署了反恐联合宣言，标志着印度与东盟密切、友好政治关系的条约化、机制化和经济一体化进程的正式启动。
　　2004年5月，国大党政府执政后，印度“东向”步伐进一步加快，经济、军事、安全等领域的合作势头不断加强，合作领域不断拓展。印度总理曼莫汉?辛格表示，“东向政策”不仅是对外经济政策，而且反映了“印度看世界角度的战略性转变”，东南亚地区是吸引世界其他地方的主要磁极，如果这一“最大的储蓄盈余”能流向印度，“我们就不必西向寻求投资”。2004年10月，在第三次印度东盟商业峰会上，印度提出建立包括中国、日本、韩国、印度和东盟在内的“亚洲经济共同体”的建议，以期进一步加强印度和东盟的经济联系，并呼吁加快建立印度―东盟自由贸易区。11月，在印度的倡议下，印度与东盟各国共同举办了横跨东盟8国的首届“印度―东盟汽车拉力赛”，印度与东盟10国领导人共同观看赛事。汽车拉力赛的成功举办，刺激了双方在交通运输领域的合作。同月，在第三次印度与东盟领导人会议上，双方签署了《和平、进步与共同繁荣伙伴关系协定》，制定了未来合作的蓝图，共同承诺将促进贸易、投资、旅游、文化、体育以及民间交流，确定2011年和2016年分别为印度与东盟5个经济发达国家和其他5个欠发达国家实现自由贸易的期限。协定的签署，拉开了印度与东盟合作的新纪元，标志着印度“东向政策”取得了重大成果。目前，印度与泰国、新加坡分别签署了自由贸易协定，印度―东盟的贸易额年均增长30多个百分点，2005年达到170亿美元，东盟已成为继欧盟、美国、中国之后印度的又一重要贸易伙伴。双方合作领域已扩展到信息、空间技术、原子能利用、农业及武器装备等领域。
　　近几年，印度与东盟的军事合作趋于频繁，军事合作层次不断提高，从开始的军事交流逐步扩大到“全面防务合作”，军事互访不断增多，举行各种联合军事演习，且演习次数逐年增多、规模也不断扩大。“东向政策”是印度控制印度洋特别是马六甲海峡大战略的一部分。印度积极寻求介入马六甲海峡事务,不断加大活动力度，加强与东盟在反恐、打击海盗等方面的合作和情报共享，并要求共同参与马六甲海峡的安全巡逻。此外，双方就联合边境巡查及打击毒贩等问题达成共识。印度在东南亚地区的军事影响力正在逐年增加。
　　
　　双方各有所需、相互借力发展
　　
　　对于经济高速增长的印度来说，东盟是其发展经济不可或缺的合作伙伴，是一个大有潜力的投资地，而产业结构的较强互补性也使扩大合作成为可能。在软件及服务领域，印度优势明显，而在基础设施领域，印度迫切需要新加坡、马来西亚、泰国等东盟国家更多的技术和投资。对东盟而言，印度是一个拥有10亿人口、国内生产总值超过8000亿美元的巨大市场，为东盟国家提供了广泛的贸易和投资机会。此外，双方在能源、农业、信息产业、教育等领域均有广泛巨大的合作前景，加强双边合作也可减少双方对美国和欧盟市场的依赖，化解国际市场变化所带来的风险。
　　近年来东盟在东南亚地区和国际上影响日益增大，与东盟构建良好战略伙伴关系符合印度新世纪国际战略利益。印度希望通过与东盟进一步加强政治合作关系，赢得东盟在地区和国际事务中的全力支持，巩固和伸展其大国战略。东盟地处亚太和南亚地区战略枢纽位置，印度加强与东盟安全领域的合作，既可以为其进军亚太，跻身世界大国找到突破口，又可以改善周边安全环境以提高自身的国际地位和国际影响。印度是亚洲大国，东盟看好其不断上升的国际地位、影响力，希望在区域一体化进程中引入印度因素来平衡与其他大国的关系。在当前全球反恐背景下，东盟国家希望印度能协助提升东盟国家的反恐作战能力，印度也积极寻求东盟在反恐情报领域的合作，共同遏制恐怖势力蔓延的势头。
　　“中国因素”是促使印度加速“东向政策”的一大动力。印度前外交秘书迪克希特曾明确指出，“中国的东南亚政策已成为影响印度对东盟地区政策的一个主要因素。”中国东盟关系的迅猛发展，使印度感到危机和压力，促使其加快“东向”步伐。尽管近年来中印关系得到改善，印度开始以理性务实的态度看待中国积极发展同东盟的关系，但印度对中国同东盟关系的迅猛发展仍存疑虑，从其所采取的一系列措施可以看出，印度推行“东向政策”、加强与东盟政治经济关系的重要目的之一，是想借此平衡中国在这一地区的影响。
　　印度与东盟是东南亚、南亚地区经济上举足轻重、政治上不可忽视的重要地区力量，双方关系的迅速发展不仅增强与扩大了双方的国际关系与影响，对亚洲和亚太地区的地缘政治和地缘经济产生重要影响。
　　印度与东盟的政治、经济整合将是一个长期和曲折的过程，在双方关系发展过程中尽管存在着一些不利因素，但仍将稳定发展。
　　（本文责任编辑：肖雪晴）

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