制度创新谨防落入制度陷阱 [谨防反腐败的技术化陷阱等]

　　退休工程师为了生活方便，在自己的房间内设置了各种各样的自动化装置，可是当所有这些自动化装置运作起来之后，他才发现自己根本无法开门。这种现象被称作技术化陷阱。 　　如今，中国反腐败似乎有可能陷入技术化陷阱。最高人民法院、最高人民检察院联合颁布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，将中共中央纪律检查委员会关于反腐败的具体措施通过司法解释重新表述，试图以此来解决我国现实生活中存在的腐败现象。(《刑法》第385条规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。)司法解释对特殊受贿、收受干股、开办公司、委托理财、赌博、介绍工作等行为作出特别规定，在一定程度上区分了罪与非罪的界限，有利于司法机关承办此类案件。
　　但是，司法解释似乎违反了罪刑法定的原则，并且将责任主体扩大到案外人，在操作的过程中会产生新的问题。譬如，“以明显低于市场的价格向请托人购买(出售)房屋、汽车等物品的，以受贿论处”，在司法实践中很可能会扩大司法机关的自由裁量权，从而将行政腐败转化成为司法腐败。 仔细考察最高人民法院、最高人民检察院的司法解释，人们就会发现许多规定属于叠床架屋。譬如我国早就规定党政干部不得经商办企业，不得炒股，不得赌博，如果违反规定，根据我国现行的公务员法和其他行政法律，必须首先开除公职，并作出行政处罚。免去了国家机关工作人员的行政职务，并且没收了其非法所得，就已经达到了惩治违法行为的目的。如果司法机关通过修改或者曲解刑罚制度，追究这些前国家机关工作人员的刑事责任，那么不仅有损国家机关及其工作人员的整体形象，而且还可能会出现选择性司法情况。
　　“利益”是―种内容广泛的概念，在司法实践中面临取证难的问题。所以一些欧洲国家面对此类问题，往往要求行为人辞职以谢天下，然后由司法机关慢慢取证，让那些贪官污吏在失去了权力之后，时刻生活在恐惧之中。
　　
　　总而言之，各国刑法都是针对典型的犯罪行为作出最严厉的惩罚，对那些涉嫌违反职业道德和公务员守则的行为，往往追究行为人的行政责任。司法机关不能盲目跟进，不断扩大解释刑法条款，从而损害刑法的尊严。
　　(乔新生)
　　
　　村委会自治的新挑战
　　2007年，全国有北京、辽宁、吉林、江苏、山东、海南、重庆、四川、贵州、云南、宁夏等11个省、自治区、直辖市(包括跨年度省份)进行村委会换届选举，涉及近3亿农村选民、22万多个村民委员会。
　　昨日指出，经过多年实践，我国村委会选举工作已取得明显成效，呈现出良好的发展势头，但同时贿选、腐败和暴力选举等不正当或非法行为也在进一步增多。
　　民政部基层政权和社区建设司农村工作处副处长刘锋日前在接受《中国日报》采访时说，农民群众参与选举的热情增加，各地平均参选率在80％以上。他同时也承认，村委会换届选举情况比以往更加复杂、竞争更加激烈，不正当和非法行为也较多出现。尤其是贿选作为选举违法的一种，近几年来在我国农村基层选举中有蔓延之势。他同时透露目前将《村委会组织法》改为村民自治法的条件尚不具备。
　　1998年村委会组织法修改并正式颁布后，全国31个省、自治区、直辖市全都完成了两轮的村委会换届选举工作。
　　
　　传统乡村社会的自治是以乡绅阶层作为基础的。但今天已经不存在这样的社会价值评价体系。乡村社会的评价标准慢慢转向了资本(财富)量。形成了以货币资本为核心，包括物质资本(土地、固定资产)、人力资本甚至人际资本的评价体系。因此可以预见，未来的村民自治将以资本(财富)实力为评价体系。这在当今中国许多地区已经显现出来，如“村子公司化、支书老板化”。许多乡镇企业发达地区的村委会主任、支书均由企业主担任，或者村委会成员由社会关系比较发达者担任。选举也就容易变成以货币资本为核心的各种资本的比拼。现在已经有舆论认为国家权力应该再次下乡，村民自治已经遭遇新的挑战。
　　晓　哲
　　
　　恐怖分子在英国输多赢少
　　伦敦7?7恐怖爆炸案已经过去两年了。这两年内，英国政府全力防恐，从增订痛下“杀手”的法律条款到赶走激进传教士，从公共场所遍布监视器到情治单位采取“紧逼盯人”战术，终于将接二连三的恐怖阴谋扼杀在摇篮中。
　　这些阴谋包括2005年伦敦地铁7?21未遂爆炸案，2006年伦敦机场8?10炸机图谋，以及2007年伦敦6?29未遂汽车爆炸案。此外，恐怖分子部分得手但未造成大损害的格拉斯哥机场自杀式撞车案，也证明伦敦和爱丁堡的防卫能力今非昔比，以至于恐怖分子要选择在女王下榻爱丁堡的时候，对苏格兰防卫相对薄弱的格拉斯哥市发动袭击。恐怖分子本想给该市出生的新首相布朗一个下马威，孰料却将布朗的民望推向了新高。布朗趁机在宪改绿皮书中提出成立国家安全委员会来发布警戒信息。
　　以上涉案恐怖分子，不管是英国本土二代穆斯林，还是中东及印度的新移民，不管在英国已潜伏多久，作案后又怎样四处出逃，总能被及时捉拿归案。格拉斯哥机场袭击案首名疑犯伊拉克医生阿卜杜拉已于7月7日在伦敦受审，其余被捕的7名年轻外籍医生也都知道：英国已不再是他们的天堂，而是行凶者的地狱。
　　(谢奕秋)
　　
　　中美韩默契，阻日本翻案
　　七?七事变纪念日前一天，中国发布了首份慰安妇报告。而在10天前，美国众议院外委会以压倒性多数通过决议，要求日本就二战期间强征20余万外国妇女充当慰安妇的暴行作出“正式而明白无误的道歉”，且应采取“日本首相发表声明的形式”。
　　值得注意的是，美国众议长佩洛西声称“这是对日本发出一个强烈信号，我们不能忘记慰安妇经受的恐怖遭遇”，而该提案的发起人本田恰恰是一位日裔民主党议员。本田和佩洛西都来自加利福尼亚州，而这个西海岸第一大州因为地利之便，近10年来一直是亚洲移民的首选之地，这其中就包括大批的韩裔选民。正是这些群体的存在，构成了慰安妇提案的民意基础。7月中旬，该提案经过温和化处理后将送交美众议院全体会议表决。
　　而中国在中日战争全面爆发70周年前夕发表的慰安妇报告，虽然没有对日本提出苛刻的要求，但其披露的战后慰安所在山西存续等事件，仍将对日本构成心理压力。至少，慰安妇问题的“扩大化”连同同期在全球上映的美国人执导的记录片《南京》，再度把旧日本的阴暗面昭示天下，约束了日本右翼政治势力在日美同盟大旗下暗自为二战翻案的可能。从这一点看，已经存世不多的慰安妇所收到的这份迟来的正义仍具有警世意义。
　　 (赵博渊)
　　
　　“红色清真寺”发飙幕后
　　7月6日，巴基斯坦总统穆沙拉夫的专机 在起飞时遭到枪炮袭击，所幸总统无事，但此事凸显巴政府打击首都极端组织“红色清真寺”所面临的民间反对声浪。
　　由于当年借助“自由战士”抗击苏联入侵阿富汗的缘故，巴境内存留并发展出很多崇尚“圣战”的宗教学校和组织，这些组织后来将矛头转向美国人和西方生活方式，“红色清真寺”就是其中之一。该清真寺学生计万余人，经常以卫教为名绑架酒吧老板，逮捕色情业者，捣毁音像制品店，不久前甚至将中国1男6女从一家针灸按摩所掳走。
　　今年3月，穆沙拉夫下令罢免反对将总统选举提前到今年10月议会选举前举行的最高法院首席大法官乔杜里，引起大规模街头抗议。“红色清真寺”趁机发飙，以当局拆除7座违章建筑的清真寺为由，鼓动其女学生先占领了首都的儿童图书馆，随后又占领了拉尔清真寺，并针对政府6月份调动装甲运兵车监视清真寺的行为修筑了街道堡垒。
　　7月3日，双方擦枪走火，学生军高呼“塔利班万岁”等口号，纵火焚烧政府大楼。次日，总统府下令围剿，约1200名男女学生投降，男扮女装出逃的该组织教主阿卜杜勒?阿齐兹也被抓，只剩下他的兄弟――副教主率领几百人在清真寺内负隅顽抗。
　　(时宏远)
　　
　　流动性问题的真相
　　耶鲁大学金融学终身教授陈志武近日撰文指出，与美国走过的路非常类似，中国经济的进一步钱化、金融化、资本化是必然的，不必过于担心流动性的问题。
　　陈认为，最好的判断流动性多寡的指标就是通胀率，现在不管在美国还是中国、西欧，绝大多数国家，通胀率都在2％～3％左右，并不算高。那么，为什么在中国目前的情况下，能感觉到那么多的钱呢?这就跟钱为什么这么多有关。中国现在出口的东西太多，对环境的污染太多，对劳动力资源有点滥用……总之，什么都在卖，都在被“钱化”。说到底，是我们把未来的资源提前卖掉。但是今天这些物质资源、环境和我们未来的收入都被换成货币或金融资本提前透支后，却给未来的再生产以及养老等埋下了风险。这时，能够放眼长远的投资渠道、保险品种、个人信贷品种等必须非常多，才能对冲这种风险。幸好中国现在有香港，可以以之为桥梁，善用国际金融体系的资源，帮中国出主意，想办法。
　　陈不讳言现在的问题是全球热钱都往中国跑，造成了很大的泡沫危机，但他指出这种短期因素其实是可以用疏导政策去化解的。他特别强调了未来预期的重要性。以汇率为例，政府把人民币每年上升的额度限制在3％～5％，这表面上是为了稳定汇市，实际上不过扬汤止沸。理由很简单，人民币被管制得太严了"管得越严就越好被预测，大家都知道人民币要窄幅升值，就会有更多人来炒作。相反，如果人民币汇率不是被人为操纵，而是被不好预测的市场供求波动来驱动，那么人们就没有兴趣去投机了，因为风险太大。
　　所以，陈奉劝说，政府如果不想让别人来炒作人民币升值，那么就让其市场化。被政府操纵的金融市场恰恰是最好投机的市场，也是所谓流动性过剩的源泉。
　　“如果说万钢是破冰，那么陈竺就是推进。
　　――京大学政党研究中心主任金安平如此评述非中共人士陈竺担任正职卫生部长的意义。
　　这一事件不会影响巴中关系。
　　――巴基斯坦外交部发言人阿斯拉姆女士谴责发生在巴边境城市白沙瓦的袭击中国工人致3死1伤事件，但她对伊斯兰堡取得北京的谅解仍抱持信心。
　　我大声喊叫救命，但警察根本不理我!
　　――广东东源县围殴讨薪民工事件曝光后，35岁的工程师向夕全含泪告诉程副县长，自己的右腿是在警察赶到后被打断的。
　　有些学生很会考试，但实际水平确实不行。
　　――长期担任研究生导师的北大中文系教授温儒敏认为，北大招研制度中扩大保送生比例这一改革方向是对的。
　　北京的桶装水至少一半是假的。
　　――最近有桶装水业内人士曝行业内幕时说，即便业内人士也无法避免喝假水。
　　按照老办法处理。
　　――北京市通州区公安分局永乐店派出所政委田秀池在值班时指使民警将需救助的流浪女丢弃于邻镇偏僻树林，致其未得及时救治死亡，而据当事民警供称，以前处理此类事情都是扔掉。
　　接班人人选一确定，普京变成跛脚鸭的日子就不远了。
　　――俄罗斯政治学研究中心的专家鲍里斯?马卡连柯说，普京会选择伊万诺夫和梅德韦杰夫之外的“第三人”作为接班人，以此迷糊俄罗斯民众和西方。
　　只要她开口要求，我今晚一定会来，即使我们并非夫妇关系。
　　――美国前总统克林顿在衣阿华州首次为希拉里站台助选。希拉里在今年第二季度募集的竞选资金已被奥巴马超过。
　　你和王储部不受欢迎，但是如果你们让位，人民可以接受你的孙子。
　　――尼泊尔首相柯伊拉腊当着国王的面提出这一流放国王、拯救王室的建议。
　　想到赵玉柱我就恨死他了，自己做事自己不敢承担，没有肩膀，让他去自杀算了!
　　――陈水扁女婿赵建铭二审被加重刑罚后，陈幸好痛飙公公赵玉柱卸责给儿子赵建铭。
　　就算美军离开，恐怖分子也不会放下武器宣布胜利，他们会跟随我们到这里，我们的祖国。
　　――美国总统布什在7月4目的国庆日讲话中重申驻伊美军一定要将反恐进行到底。
　　如今，平均每年有540万人死于与烟草有关的疾病，其中一半发生在发展中国家。这相当于平均每小时都有一架大型喷气式客机坠毁。
　　――世界卫生组织无烟草行动处处长道格拉斯?贝彻尔称，烟草的消费者将有一半因它而死。

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