博弈克拉运河？建设西南出海通道？ 中国建设集团有限公司

　　 　　缩短印度洋到太平洋的航程，绕过麻烦的马六甲； 　　或者选择缅甸，以防陷入中南半岛火药桶。 　　 为了绕过马六甲海峡这个是非之地，开凿克拉运河这个百年老话题重又提出。尽管开凿克拉运河目前还只是纸上谈兵，但纷争体现出利益博弈：泰国跃跃欲试，想成为能源储备流动基地；日本视为生命线，备加关注；新加坡冷嘲热讽，忧心忡忡；中国权衡得失，扬长避短。
　　拟议中的克拉运河，全长１０２公里，４００米宽，水深２５米，双向航道，横贯泰国南部的克拉地峡。克拉地峡是泰国南部的一段狭长地带，北连中南半岛，南接马来半岛，地峡以南约４００公里?穴北纬７度至１０度之间?雪地段均为泰国领土。这条运河修成后，船只不必穿过马六甲海峡、绕道马来西亚和新加坡，而是可直接从印度洋的安达曼海进入太平洋的泰国湾。克拉地峡运河一旦开通，太平洋与印度洋之间的航程至少缩短约１２００公里，大型轮船可节省２至５天时间，每趟航程预计可节省近３０万美元。这对航运严重依赖马六甲海峡的国家无疑是件大好事。
　　如果运河开通，大量商船撇开马六甲海峡而走“快捷方式”，这对于一向受益于马六甲海峡的马来西亚、新加坡等国的利益无疑造成冲击。
　　至今，泰国克拉运河开发项目委员会的有关人士已至少三次访问中国。泰国一名参议员更指出，如果克拉运河由中国来建造，费用会比让其他国家来承包要低。
　　让人头疼的马六甲海峡
　　马六甲海峡的确存在一些不可忽视的安全隐患：一是海盗活动十分猖獗，平均３～６天就发生一起海盗劫船事件；二是航道拥挤，交通秩序混乱，穿越海峡的客货船及随意性极大的渔船严重影响油轮的航行安全；三是在美国的全球战略中，马六甲海峡是必须控制的世界１６大咽喉水道之一，美国已经取得了新加坡海、空军基地的部分使用权，并援建马六甲沿岸的一些军事设施；四是印度通过在孟加拉湾所拥有的安达曼群岛和尼科巴群岛，在马六甲海峡的西部入口处修建了海军基地，并部署重兵扼守海峡西口，希望能够控制整个印度洋；五是日本针对“周边事态”的行动范围不仅包括台湾海峡，它的军事触角还可能伸向马六甲海峡；六是马六甲海峡现为新、马、印尼三国共管，易于封锁。
　　对此，虽然我国在石油安全问题上已经采取了一系列“向北看”的措施，但成果有限。如，２００３年３月，中海油和中石化联手展开的收购英国天然气集团?穴ＢＰ?雪手中持有的里海北部油田股份项目，最后在被认为胜算在握之时惨遭失败。在未来相当长一段时期，中东仍将是我国原油进口最主要的基地，这也使得人们更加关注石油海运安全。这或许会成为泰国克拉运河项目的一个契机，一度搁置的克拉运河方案有可能重新纳入决策层考虑范畴。我国《财经时报》２００３年底就披露，中国有关方面酝酿投资数百亿美元，注资克拉运河、昆明―曼谷公路等大型工程，以减少对马六甲海峡的过分依赖。
　　谁更需要克拉运河
　　冷静来看，马六甲海峡只是对日本的石油通道才构成“自古华山一条路”的格局，如此说来更忧虑马六甲海峡安全的应当是日本而不是中国。中国应该有更多的通道来有效连接中东产油基地，而没有必要在他国制定的马六甲游戏规则内寻求突破。
　　对于克拉工程，不管是运河方案也好，输油管道方案也好，能否达到预期的解决石油进口的安全和可靠性问题才是关键。作为领土所有者的泰国，在关键时刻，能否愿意并能够保证中国石油供给的安全？克拉工程确实绕过了马六甲海峡，但是没有绕过中南半岛，中南半岛尤其是半岛南端的不利局面也并没有改观。克拉工程解决了马六甲海峡的问题，但却栽进了中南半岛这个火药桶。
　　中国应选哪一个
　　要绕过中南半岛，一个可以考虑的战略选择就是缅甸输油管道方案。与泰国不同，缅甸与中国直接接壤，与缅甸合作也有利于缅甸进一步向中国靠拢。取道缅甸可以避开中国的海上弱项，发挥陆上优势。因此，取道缅甸输运石油，安全上比泰国更可靠。在运作的经济性上，缅甸输油管道方案能直接与国内的石油管道连接成一体，运输石油就变成了波斯湾上船，缅甸下船，接下来的就是连成一体的国际―国内输油管道。这比克拉输油管道方案的在出波斯湾后二次装船卸船、二次进出输油管道应该更经济。选择缅甸的实兑、仰光等现有港口，或是另建新港作为石油输入港都是可行的。从投资上说，在领土和人口规模都只相当于中国一个大省的缅甸建设输油管道和一个中型的石油专用港，对中国来说都不是大问题。而对于缅甸这样经济上比较落后的国家来说，也容易接受中国投资双方受益的合作方式。
　　西南出海铁路线开通，将使我国西部地区出海运输距离缩短５０００公里以上。每年可为我国中西部地区，特别是西南地区从事与东南亚、澳大利亚及非洲进出口业务的企业节约进出口运费１００亿美元以上。这将有助于降低中西部特别是西南各地外向型企业的成本，提高这些企业的经济效益。因而，有助于推进我国中西部地区特别是西南地区的大开发和发展。昆明―瑞丽―曼德勒―实兑?穴阿恰布?雪铁路是最佳选择。
　　缅甸近海盛产天然气，但由于长期受欧美制裁，开发工作进展缓慢。尽管如此，近２０年来，至少有１０来家国际石油公司在缅甸勘探过岸外石油。江泽民主席２００１年１２月访问缅甸后，在两国间铺设输送缅甸天然气管线的设想得以确定。中国打算把管线架设到云南省，从而确保开发西南地区所需能源的供应。中缅两国本次签署的协议包括了建设输油管线项目，建设输油管线对中缅双方都有好处。比起经由马六甲海峡来，通过缅甸转运中东原油到中国西南地区，所需花费的时间和成本都要少得多，而且更加安全。我国已经把缅甸列为“能源战略”的一个组成部分，加大了参与开发缅甸近海天然气的力度。

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