【坦诚　负责　信任　合作】信任的前提是坦诚

　　 　　 在国际社会高度关注中国抗击“非典”的重要时刻，温家宝总理率团出席了4月29日在曼谷召开的中国与东盟关于非典型肺炎的领导人特别会议。最近，本刊记者采访了陪同温总理出访的外交部副部长王毅，他向我们介绍了会议的一些情况。
　　
　　一系列新纪录
　　
　　这是在一个特殊的时期，围绕一个特殊的问题，出席的一次特殊的会议。这次出访形成了一系列纪录:新一届中国政府总理第一次在国际舞台亮相；中国领导人第一次与周边国家领导人坐在一起举行特别会议，就一个具体问题进行深入讨论；香港回归后董建华特首第一次作为中国代表团主要成员出席国际会议。会议向世界发出的强烈信息是:中国愿意与东盟同舟共济，共渡难关。
　　
　　高效、廉洁、务实
　　
　　这次出访有几个特点。第一，体现了中国政府高效、廉洁、务实的工作作风。出访从提出到决定，只有一天半时间。4月21日中午，东盟十国驻华使节在宴请戴秉国副部长时，泰国大使提出中国领导人是否有可能出席即将在曼谷召开的东盟特别首脑会议。下午外交部即与卫生部进行了协调并提出了建议。第二天，中央就做出了温总理出席会议的决策。而从决定到成行，则只有不到一周时间，所有准备工作必须全部就绪。那些日子里，外交部大楼夜里又多了几间灯火通明的房间。
　　温家宝总理在泰国停留时间不到24个小时，他精力充沛地参加了各项活动，从大型的多边会议到重要的双边会见，主要活动有九场之多。温总理还主动与媒体接触，通过媒体转达中国政府的政策和声音，仅港台媒体就见了五六次，耐心回答他们提出的各种问题，表达中央政府对港台同胞的关切之情。
　　这次出访正值全国上下集中精力抗击“非典”，温总理指示值此特殊时期不搞迎送活动，随行人员也要压缩到最低限度。国务院有关部门和外交部不折不扣地贯彻执行了总理的指示。
　　
　　树立了负责任的大国形象
　　
　　第二个特点:树立了中国政府和中国领导人负责任的形象。由于主客观方面的原因，前一段国际社会对中国有些误解，一些不友好势力利用“非典”问题在政治上做文章。中国抗击“非典”的斗争实际上已经超出了公共卫生范围，同时也是对中国国际形象和新一届领导集体处理危机能力的检验。鉴此，以什么样的姿态出席这次会议十分关键。温总理鲜明地提出了“坦诚、负责、信任、合作”八字方针，并提出要勇于面对事实、勇于面对世界。会议期间，温总理在各种场合多次坦诚表示，面对一场突如其来的灾害，我们缺乏预防和控制的经验，应对机制不健全。加上人口多、流量大的客观因素，所以中国的“非典”形势仍然是严峻的，疫情还没有完全得到控制。同时温总理强调，中国政府是高度负责任的政府，时刻把人民的健康和生命放在第一位。我们不仅要对13亿中国人民负责，也要为世界人民的福祉做出贡献。我们完全有信心有能力最终战胜“非典”疫情。温总理这种坦诚和开放的态度获得了非常好的效果。首先是东盟各国没有一个指责我们，反而表现出对中国的高度理解、同情和支持。菲律宾总统阿罗约说:“我非常钦佩中国领导人的勇气。”她强调:“在困难的时候我们东盟一定要和中国站在一起，用同一个声音说话。”国际上的反应也很好，不少媒体认为，以胡锦涛为总书记的中国新一届领导集体勇于面对现实，勇于接受挑战，体现了以人为本的务实风格，提高了中国的形象。香港媒体称:温总理这次出访是一次“消炎”之旅，成功地增进了邻国对中国的信任。
　　中国在会议上还有一个重要举措:出资1000万人民币建立中国东盟合作抗击“非典”专项基金。东盟国家反应热烈。会议主持人、柬埔寨总理洪森对此表示感谢并希望各国呼应中国的倡议。他信总理当场代表泰国捐资25万美元，洪森总理随即承诺出资10万美元……会上的气氛就像一个大家庭，非常融洽友好。
　　
　　化挑战为机遇，进一步深化合作
　　
　　第三个特点:化挑战为机遇，进一步深化中国与东盟的合作。主要体现在这么几个方面。
　　第一，拓展了合作范围。迄今我们与东盟的合作侧重在政治和经济领域，科教文卫领域相对滞后，“非典”这场灾害恰恰为我们提供了一个中国和东盟深化全面合作的契机。温总理在会议上提出了五个方面的一系列合作建议。如，尽快成立中国东盟卫生合作机制；尽快启动10+1卫生部长会议；开展中国东盟关于疫病领域的合作研究；等等。东盟方面也提出了不少好的设想。这些新的合作都已陆续启动。
　　第二，加强了与东盟各国的关系。“非典”虽然给中国与东盟的交流带来一些阻碍，但温总理强调双方的关系不仅丝毫不受影响，反而应更加深入发展。他在会议上主动就中国与东盟关系中的一些重大问题表明我们的积极态度。比如，宣布中国决定加入《东南亚友好合作条约》，承诺加快中国与东盟自由贸易区建设进程，积极支持亚洲合作对话进程，等等。这些都使东盟感受到，中国在遇到困难时，对东盟的政策不但没有改变，反而更加积极。
　　第三，开始形成一种相互理解、相互信任，特别是在困难时期相互帮助、相互支持的互动关系。东南亚是一个中小国家集中的地区。我们与东盟关系的突破和全面发展是在冷战结束之后，时间并不长。但是我们充分地开展了中国特色的睦邻友好外交，尤其是做了许多实实在在的事情，理解东盟，帮助东盟，支持东盟。有三件事可以说明问题。一是1997年亚洲金融危机发生后，东盟遇到巨大困难，中国坚持人民币币值的稳定，阻止了本地区货币的进一步轮番恶性贬值。二是近两年面对美国、欧盟、日本三大经济发动机同时减速，东盟发展再次遭遇寒流，中国及时伸出援手，向东盟开放市场，大量吸纳东盟商品。东盟对中国的出口增长几年来平均在25%~30%，有的国家是40%~50%。中国对东盟提供的市场份额已经接近日本。三是去年底中国与东盟启动建立自由贸易区进程。新加坡总理吴作栋曾表示，中国此举对东盟的振兴和发展具有战略意义。由于中国带了一个好头，对东盟前景并不看好的国际潮流为之一变。日本、韩国、印度纷纷跟上，就连美国也开始考虑与东盟搞自由贸易。东盟重新成为世界关注的焦点。这次“非典”灾害，东盟给予了中国同情和支持，同时，我们阻止“非典”，也是为了防范这一灾害的更大范围蔓延。从本质上讲，这是一种相互的帮助。
　　第四，逐步探索一种中国与东盟合作的新模式。此次会议是东盟首脑就一个具体问题首次聚在一起，中国领导人也是第一次出席这样的会议。从某种意义上讲是在探索一种处理危机的合作模式，这对今后中国与东盟关系的深化具有积极意义。如果把问题放在更大的背景下看，“非典”实际上是一个跨国问题，其危害并不受国界限制。在全球化大潮下，人员跨界流动，信息广泛传播，国际问题与国内问题相互交织、相互作用，开展国与国合作是有效应对跨国问题的重要手段。从“非典”造成的危害看，又是一个非传统安全问题，中国早在几年前就提出要重视非传统安全威胁给我们带来的新挑战。去年，在中国倡议下，中国与东盟发表了在非传统安全领域加强合作的联合宣言，抗击“非典”恰恰成为落实这一宣言的实际步骤。正如温家宝总理在此次会议上指出的:只要中国与东盟同心携手，共赴时艰，就一定能战胜非典型肺炎，转危为安，迎来亚洲特别是本地区更大的繁荣和发展。▲
　　

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