[美国与东盟：重度“蜜月”？]美国东盟峰会

　　东盟与美国重修旧好，中国的安全环境会受哪些影响呢？ 　　9.11事件以来，美国重新加强了与东盟各国的双边军事与安全合作，还与东盟建立了反恐联盟。东盟国家也努力改善和加强与美国的关系，原来与美国不太合拍的印尼和马来西亚也对改善与美国的关系表现出前所未有的热情。国外一些评论家称美国与东盟的关系进入了新的“蜜月”。如何看待重新热起来的东盟与美国关系，它又将对中国的安全环境产生哪些影响呢？
　　
　　东南亚人仍然有所保留
　　
　　虽然东盟已经搭上了美国反恐的战车，但由于意识形态、历史渊源等诸多原因，各国的表现仍不太相同。菲律宾“一直站在支持美国反恐的前沿”，但政府的过分亲美立场也受到了本国民族主义者的质疑。阿罗约总统在去年7月会见鲍威尔时承认，“作为伙伴，政府坚定支持美国的反恐战争。不过，这不是没有政治风险的”。许多菲律宾人担心，与美国签署联合反恐宣言后，菲律宾的主权会受到不同程度的影响。
　　泰国担心美军的进驻会影响泰国支柱产业旅游业的发展，马来西亚则对美军入驻该地区不置可否，但又一再表示，不完全赞同美国对恐怖主义的“定义”。印尼更是说自己的事情要自己来处理。与此同时，新加坡的《联合早报》也发表社论，批评美国只谈反恐，不谈经济合作，眼中只有自己的利益，没有地区的利益。
　　东南亚的民众，尤其是广大的穆斯林对美国并没有什么好感。随着美国对伊拉克等伊斯兰国家的进一步打击，东南亚穆斯林的反美浪潮将更加高涨。面对本国愤怒的穆斯林，东南亚各国政府在与美国合作打击恐怖主义的问题上不能不持更加谨慎的态度。
　　
　　东盟眼里的平衡力量与稳定器
　　
　　冷战结束之后，美国在东南亚将扮演怎样的角色，东南亚还要不要美国在该地区的军事存在？围绕这个问题，东盟内部存在较大的分歧。新加坡认为，冷战结束之后，东南亚地区的力量对比出现了较大的变化，东南亚周边地区出现了新的地区强国，如果美国完全退出东南亚，将会使这个地区出现更加不稳定的局面。新加坡总理吴作栋在2000年9月访问美国时指出：“在过去的岁月里，美国的存在是亚洲享有今日和平与稳定的一个决定性的因素。”“近年来，这个地区的局势变得更加复杂，因而也需要东盟与美国之间进一步扩大双边的、地区的和全球范围的合作。……如果这种合作削弱了，双方的利益也会受到损害”。
　　新加坡的上述观点尽管不大受其他东盟国家的欢迎，但是，近年来的局势发展证明，新加坡的观点是最为实用的，于是，东盟各国也就逐渐认可和接受了它，把美国在这个地区的存在看作是该地区的一支重要的不可缺少的平衡力量与稳定器。
　　近年来，随着中国的崛起和日本逐步向政治与军事大国迈进，东盟各国的不安全感又增加了。怎样走出这种困境呢？他们认为，保持美国在这个地区的存在，实现大国势力之间的平衡，是最好的办法。正如一位东南亚的学者所说，在东盟，没有一个国家会把美国看作是威胁的来源，即使是像印尼这样一个总是标榜独立与不结盟的国家。美国与东盟之间也存在一些冲突，包括新闻自由、人权、民主等问题。由于政治理念的不同，东盟成员国的一些领导人，如马哈蒂尔也不时发表一些反美的言论。然而，大多数东盟成员国仍然把美国看作是“一个不可替代的、积极的角色。”
　　9.11事件之后，美国在这个地区的经济存在与军事安全存在进一步受到了东盟国家的肯定和接受。大多数东盟国家认为，美国在这个地区的存在，尤其是军事存在，虽然也会令人感到不愉快，但“两害相权取其轻”。加强美国的军事与安全存在，有利于他们打击国际恐怖主义，也有利于对付日益增长的其他地区大国的威胁。
　　
　　对中国周边安全环境的影响
　　
　　东南亚是中国最重要的邻居，对中国而言，东南亚的一举一动，都是牵一发而动全身的。如何看待美国在这一地区的军事与安全存在？目前中国国内有一种悲观的观点，认为美国以反恐为借口，重新回到东南亚，加上美国在中亚地区的渗透与扩张，从而完成了对中国的战略包围。笔者不赞成这种悲观的论调，笔者认为，美国重新加强在这一地区的存在具有如下三个方面的积极意义：
　　首先，它有利于保持该地区的力量平衡。不能不承认，美国自1992年撤出菲律宾军事基地之后，在东南亚留下了一个巨大的权力真空，有关的地区大国，例如日本和印度，都想去填补这个真空，从而使这个地区的力量失去了均衡，如果这种不均衡状态长期存在，势必会影响该地区的稳定与和平。与其让日本和印度去填补这个真空，还不如让美国继续留在这个地区。
　　其次，它可以遏制东南亚国家在冷战结束后出现的“逆裁军”的态势。20世纪90年代初，由于美国在这个地区的军事存在的减少，东南亚国家的不安全感增加，他们相继加快了国防现代化的步伐，有关国家的军费开支连续出现大幅度的增长，出现了与全球裁减军备的趋势正好相反的一种态势，人们把这种现象叫“逆裁军”。金融危机爆发后，由于面临经济困难，许多东南亚国家放缓了国防现代化的步伐，随着这些国家经济形势的好转，“逆裁军”的态势又能可能加剧，而美国加强在这个地区的军事与安全存在，有可能使这种态势得到遏制。
　　再次，美国在该地区的军事安全存在也有利于东南亚各国开展反恐斗争，有利于有关国家遏制伊斯兰极端势力的发展，有利于各国维护民族团结和统一及社会政治稳定，从而保证该地区的繁荣、和平与稳定。而东南亚地区的繁荣、和平与稳定也是中国所需要的，与中国在该地区的利益相吻合。尤其需要指出的是，近年来，在一些穆斯林人口占多数的东南亚国家里，伊斯兰极端势力正在膨胀，主张政教合一的政治力量也在迅速抬头，很明显，如果东南亚地区出现一个或几个政教合一的伊斯兰极端势力政权，将对中国的安全环境产生严重的消极后果，而美国在该地区的存在和影响，将能够有效地阻止这种趋势的蔓延。
　　总之，与美国相比，中国可能更加需要一个繁荣、和平与稳定的东南亚，这是由东南亚所处的特殊的战略位置所决定的。中国的经济建设需要一个稳定的周边环境，稳定了东南亚，就稳定了一大片，在这一点上，美国和中国的战略利益是一致的，是可以携手合作的。▲

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