东南亚国家留学 中国?东南亚?世界

　　近年来，东南亚在中国外交及安全战略中的地位呈上升趋势，因为谈及中国与世界的交往和接轨，谈及中国的国家利益和地区利益，东南亚是无论如何也不应被忽略的一部分。但与此同时，关注东南亚，并想在东南亚“有所作为”的也并非只有中国，这些国家对东南亚的策略也将影响中国与东南亚的互动。
　　
　　中国的成功
　　
　　2001年，中国与东南亚的交往擦出两朵火花。第一个火花是中国所倡议的“中国―东盟自由贸易区”的概念得到东盟国家的支持，双方决定在十年内建成“中国―东盟自由贸易区”。这是中国和东南亚双方都感到满意的。据专家估测，“中国―东盟自由贸易区”成立后，东盟国家对中国的出口将增长14％，中国对东盟国家的出口将增长55％，双方的国内生产总值将分别多增长0.9和0.3个百分点。能让按“全体一致”原则办事而又总是意见分歧的东盟同意这一宏大的长远规划，的确是中国的一项了不起的成就。而按照东盟的说法则是，在全球经济衰退的情况下，东盟必须要“赶搭中国经济的快车”，“在区域内部寻找自救图存的空间”，这是“适时和正确的选择”。
　　第二个火花是中国入世所引发的东南亚国家的心理变化。中国被接纳为世贸成员后，很多东南亚国家担心中国将抢夺东南亚的市场和外资，因此，“中国经济威胁论”又出现在一些西方和东南亚的媒体上。但2002年元旦过后，我们看到的却是一些东盟国家摆脱“中国威胁论”束缚的言论和做法。1月8日，世贸组织候任总干事、泰国人素帕猜，新加坡东亚研究所所长王赓武，以及马来西亚国际贸易和工业部长拉菲达，这三个东南亚重量级人物分别在不同场合提出东南亚国家应摆脱“中国威胁论”的束缚。“东南亚不应畏惧竞争”、“积极应对中国入世带来的挑战”、“东南亚的上策是把中国入世当作警钟，加紧经济和社会改革，提升人力资源的素质”、“东南亚将从中国经济发展中受惠”等提法跃然而出，显示了东南亚一些国家着眼于现实，放下包袱，积极竞争的良性交往姿态。
　　
　　日本的近忧
　　
　　从某种程度上来说，2001年中国对东南亚外交的成功，也刺激了日本首相小泉2002年初的东南亚五国之行。1月9日～15日，小泉在一个星期内急急走访了菲律宾、马来西亚、泰国、印尼和新加坡等最早的东盟五国，并在新加坡做了题为“日本对东南亚的政策”的演讲。此举被日本媒体称为“小泉出访东南亚意在扭转中国对该地区的经济控制权”。日本产业省的一位官员也承认日本试图在与东盟国家加强关系方面和中国竞争。
　　25年前，日本前首相福田赳夫访问东南亚时曾提出“东南亚政策三原则”，为以后的日本对东南亚政策定了调。而福田正是引导小泉走上政途的恩师。小泉也想在新时代新形势下提出以“小泉”命名的东南亚政策。小泉的政策演说的核心思想有三：一是共同促进本地区的改革和繁荣；二是在反恐怖问题上与东南亚合作；三是提出与东盟建立全面经济伙伴关系。
　　小泉忧虑中国在东南亚地区经济影响力的上升是有根据的。首先，日本舆论认为，虽然中国与东盟的总体经济规模只有日本的一半，但双方建立自由贸易区的协议则意味着中国将主导“亚洲统一”的“21世纪课题”，亚洲经济的中心已“开始从日本向中国转移”。
　　其次，日本虽然在近20年间在东盟国家中发展了1万多家企业。但相比而言，中国的影响力更深。日本《朝日新闻》评论称，“东南亚地区5000多万华人扎根于此，掌握着商务中枢系统，与政治家联系紧密。借改革开放跻身国际社会的中国，与东盟各国掌管经济命脉的华人融合到一起，她在21世纪将变得更加强有力”。
　　第三，日本不愿第三次错失主导东亚经济的良机。1990年日本拒绝了马来西亚总理马哈蒂尔提议的“东亚经济核心会议”，1998年美国又阻止了日本欲设立“亚洲货币基金”的主张。如果不抓住东亚区域经济合作蓬勃发展的这次良机，日本还会有机会吗？当然，这只是日本的一厢情愿，东南亚十国能否一致同意与日本签署自由贸易区协议仍是个问题。比如，一向直言的马来西亚总理马哈蒂尔就未对小泉有关建立广泛经济合作框架的建议表示支持，反而更担心日元贬值对东南亚的影响问题。
　　
　　美国的远患
　　
　　在东南亚地区，美国认为中国的挑战是“远患”多于“近忧”。针对中美在东南亚的安全利益问题，美国的战略家主要考虑两个问题，第一，谁是未来东南亚地区的主导国？第二，中国军事实力的增长是否对美国在东南亚地区的军事利益构成威胁？无论是美国的官方文件还是学术报告，几乎都认为中美两国未来将在东南亚地区出现不可避免的地缘冲突和军事战略冲突。其理由就是，美国的战略目标是避免崛起的中国对其地区主导权构成挑战，这与中国所倡导的“世界多极化”显然是背道而驰的。而中国则认为美国在亚太地区的军事战略正是要遏制中国。另外，如果大陆以武力制止台湾独立而导致美国军事介入，那么，两国将面临争夺东南亚国家政治和军事支持的冲突局面；假设中国与某些南海争端国家发生军事冲突，后者也可能求助于美国的军事保护。因此，兰德公司的战略家建议美国在东南亚地区对中国实施“接触加遏制”的战略。
　　布什上台以来，基本按照国防部副部长沃尔福威茨（曾任美驻印尼大使）的思路加强对东南亚地区的军事部署。美国正在逐步恢复与印尼中断的军事交流，将其视为在东南亚地区反恐和日后战略东移最具潜力的合作伙伴。由于菲律宾同意美国在反恐战争中可自由使用其苏比克和克拉克等海空基地，双方军事联盟关系也达到了冷战后的最热阶段。美国还将通过与新、马、泰等国的军事协定，充分利用以上国家的军事设施，加强对东南亚海权的控制。另外，美国还将以打击海盗、维护航道安全为名继续加强与东南亚国家的双边和多边军事演习等，加强对南海控制，其针对中国的意图十分明显。
　　当我们从双边关系角度看中国与东南亚时，前景是令人鼓舞的，而当我们从世界格局的角度去观察中国与东南亚时，却发现挑战还有很多。▲

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