战略性新兴产业竞争情报需求问题及其求解|战略性新兴产业目录

　　[摘要]从竞争情报视角介绍我国大力培育发展战略性新兴产业的背景，分析我国大力培育发展战略性新兴产业将在国家、地方政府、产业、企业4个层面产生的竞争情报需求问题。认为产生的竞争情报需求问题将催生7个方面需求强劲的战略性竞争情报现实业务。最后，就我国大力培育发展战略性新兴产业产生的竞争情报需求问题，提出了4个方面的求解途径。
　　[关键词]竞争情报　产业竞争情报　战略性新兴产业　情报需求
　　[分类号]G350
　　
　　陈峰，男，中国科学技术信息研究所研究员，情报学学科带头人。1986年毕业于河北工学院机械制造工程系，获工学学士学位。1992年中国科学技术情报研究所科技情报专业研究生毕业，获理学硕士。2002年北京大学信息管理系情报学专业研究生毕业，获管理学博士。2004年5月进入中国科学院科技政策与管理科学研究所从事博士后研究，2006年6月出站。主要研究方向为竞争情报、技术预见等。2000年以来担任中国科技情报学会竞争情报分会副秘书长，竞争情报从业者协会(Society of Competitive Intelligence Professionals，scIP)会员。著有《竞争情报与战略管理》一书，承担国家级研究课题多项，2000年以来发表竞争情报论文40余篇。目前主要从事产业竞争情报理论方法及其应用研究。
　　
　　1.我国大力培育发展战略性新兴产业的背景、举措和进展
　　
　　1.1我国大力培育发展战略性新兴产业的背景
　　2010年10月18日，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，标志着我国将大力培育发展战略性新兴产业确立为国家重大战略。这主要源于国内、国外两方面形势发展的需要。从国内看，我国改革开放30年取得举世瞩目经济建设成就的同时，传统经济结构和经济增长方式造成的问题和矛盾日益突出，已经到了影响社会稳定和经济社会可持续发展的程度。在此背景下，大力培育发展战略性新兴产业有望优化经济结构，转变经济增长方式，实现我国经济社会的可持续发展。从国外看，全球经济危机爆发以来，国外传统经济强国为了摆脱困境，逐鹿未来，纷纷加入抢占未来经济技术制高点的竞争。在全球范围内，战略性新兴产业“国家必争”的特点显著，是否大力培育发展战略性新兴产业已经关乎未来数十年的国际竞争优势和发展主动权。在此背景下，党中央国务院开始了大力发展战略性新兴产业的谋划和布局。
　　
　　1.2战略性新兴产业的具体内容
　　我国大力培育发展的战略性新兴产业包括国家和地方两个层面的内容。在国家层面，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车7个产业，每个产业之下又有若干细分产业和重点技术研发领域。
　　在地方层面，地方政府根据国务院大力培育发展战略性新兴产业的精神，以国家层面确定的战略性新兴产业目录内容体系为指导，结合各省、市的实际情况，确定各自的战略性新兴产业，如湖南省已确定自己的七大战略性新兴产业，江苏省无锡市也确定了自己的八大战略性新兴产业。地方政府确定的每个战略性新兴产业之下又有若干细分产业和重点技术研发领域。
　　
　　1.3我国大力培育发展战略性新兴产业的举措和进展
　　在国家层面，国务院确立了大力培育发展战略性新兴产业的指导思想、基本原则、发展目标，明确了大力培育发展战略性新兴产业的重点方向和主要任务，发布了纲领性、指导性、方向性的战略措施文件。目前有关部委正在制定细化的、操作层面的政策措施。
　　在地方层面，地方省、市政府在国务院战略部署指导下，正在制定各自大力促进战略性新兴产业的战略举措。
　　
　　2.我国大力培育发展战略性新兴产业产生的竞争情报需求问题
　　
　　2.1国家竞争情报需求问题
　　从国内视角看，国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》是一个纲领性文件，完善相应的战略内容体系，有效落实有关的战略举措，实现预期的发展态势和目标，还需要开展大量的研究工作，如国内发展形势的判断、特定产业发展战略选择、特定产业重大关键技术选择、不同战略性新兴产业间的协同、各省、市战略性新兴产业的布局与协调、战略性新兴产业与传统产业的协同、扶持我国大型企业成为全球领袖企业的战略制定、我国中小企业培育扶植战略制定等。对这些重大问题的研究，必然产生相应的国家竞争情报需求问题。
　　从国外视角看，我国培育发展战略性新兴产业处在一个列强割据、群雄逐鹿的国际竞争环境中，要想顺利发展并获取国际竞争优势，需要了解判断国际发展形势，了解有关国家的情况，处理好国家之间竞争与合作的关系，及时探悉国外针对我国战略性新兴产业发展的打压动向并能有效反制。大量的此类问题也必将产生相应的国家竞争情报需求问题。
　　
　　2.2(地方)政府竞争情报需求问题
　　政府竞争情报可简单地划分为国家和地方两个层面，本文中国家层面的政府竞争情报等同于国家竞争情报，政府竞争情报主要指地方层面的政府竞争情报。
　　地方政府细化完善大力培育发展战略性新兴产业战略内容体系，制定并有效落实相应的战略举措，实现预期的发展态势和目标，也需要开展大量的研究工作，如，确定本地区发展战略性新兴产业的定位与目标，确定入选支持目录的内容体系，了解自身发展战略性新兴产业基础及内部优劣势，了解可为自身所用的外部要素资源，需要评判外部的机遇与威胁，需要就本地区战略性新兴产业进行规划与布局，需要研究制定扶持本地区战略性新兴产业的政策举措等。这些问题的研究，将产生相应的政府竞争情报需求问题。
　　
　　2.3产业竞争情报需求问题
　　无论是在国家总体层面还是地方层面，对于每一个入选的战略性新兴产业，实现预期的发展态势和目标，发展顺利进而能获取国际竞争优势，同样需要开展大量的研究工作，如需要了解本产业国内外发展状况、产业链的构成与角色分布、核心角色的情况、本产业的产业特性、发展现状与未来走向、本产业的关键技术及其研发进展。制定产业发展战略等。开展这些研究工作将产生大量的产业竞争情报需求问题。
　　
　　2.4企业竞争情报需求问题
　　对于战略性新兴产业中的众多企业，发展壮大获取竞争优势，实现预期的发展态势和目标，仍然需要开展大量的研究工作，如对目标产业发展前景的判断、进入目标产业的重大投资决策。新产品开发、收购与兼并、国内外市场的开发、国内外合作伙伴的选择、了解产业发展环境变化等。开展这些研究工作，亦将产生大量的企业竞争情报需求问题。
　　
　　3.大力发展战略性新兴产业产生的战略性竞争情报业务需求
　　
　　3.1支持战略性新兴产业战略规划的竞争情报业务
　　按照美国竞争情报专家Jan Herring的观点，制定战略规划是典型的关键竞争情报课题。无论是国家层面、地方层面还是企业层面，面向大力培育发展战略 性新兴产业的需要，制定产业发展战略规划，都是必不可少的环节，也都是需要花大力气开展的研究工作，都将产生现实的竞争情报业务需求。
　　以大力培育发展新能源产业为例，在国家层面，需要国家发改委、国家能源局牵头，多个有关部委参与，制定国家层面的新能源产业发展战略规划，确定产业总体发展目标以及风能、太阳能、生物质能、核能等具体新能源种类的分类发展指导原则、发展目标、产业发展重点、扶持产业发展的政策措施等，开展这些规划工作必然产生竞争情报业务需求。在地方政府层面，北京、上海、江苏、湖南等多个地方政府将新能源纳入大力培育发展的战略性新兴产业目录，并着手制定地方政府层次的新能源产业发展战略规划。在这一过程中，需要按照本地的实际情况，确定本地区新能源产业总体发展目标以及具体新能源种类的分类发展指导原则、产业发展重点、扶持产业发展的政策措施等。开展这些工作，也将产生竞争情报业务需求。在企业层面，受政策利好的激励，一批实力雄厚的企业大举进军新能源领域，一些已经进入新能源领域的企业则纷纷制定更宏大的发展计划，需要选定具体产业，确定产业发展目标、产业发展重点、产业发展计划等，开展这些工作也产生竞争情报业务需求。与新能源产业一样，材料、高端装备制造等其他战略性新兴产业的战略规划同样会产生竞争情报业务需求。
　　
　　3.2支持战略性新兴产业政策与战略制定的竞争情报业务
　　制定战略规划只是制定战略与政策的部分内容，面向大力培育发展战略性新兴产业的需要，制定相应的战略与政策，也是典型的竞争情报课题，需要全面了解国内外发展现状，了解国内外已有的政策、战略及其具体举措，开展大量的调研工作。这些也将产生现实的竞争情报业务需求。
　　例如，大力培育发展新能源中的风能产业，需要全面了解世界上风能强国发展风能产业的政策与战略，了解制约我国风能产业发展的政策问题，在此基础上制定我国发展风能产业的政策与战略，包括我国本土风电装备制造产业的扶持政策、风电上网政策等。无论是风能还是太阳能等新能源细分产业，也无论是材料、高端装备制造等其他战略性新兴产业，开展政策与战略制定工作都将产生竞争情报业务需求。
　　
　　3.3支持战略性新兴产业重大战略决策的竞争情报业务
　　在大力培育发展战略性新兴产业的过程中，无论是国家层面、地方政府层面，还是企业层面，都将面临诸多重大战略决策问题，如重大项目投资决策、关键技术研发的选择与资助、跨国收购与兼并、国际合作伙伴选择及其谈判、国际新市场进入、大额订单的招投标等。这些重大战略决策都必然需要竞争情报工作支持，产生强劲的竞争情报业务需求。
　　例如，在国家层面，遴选新能源产业中的重大产业技术攻关项目，将产生国家层面的竞争情报业务需求；在地方层面，多个地方政府对承接技术成果转化项目有很高的积极性，承接新能源技术成果转化项目的决策也将产生竞争情报业务需求。对风能企业而言，是选择陆上风电装备市场还是海上风电装备市场?是选择小功率风力发电机组还是大功率风力发电机组?是选择独立研发还是合作研发获取关键技术?是选择国内市场还是国外市场?等等。这些重大战略决策都将产生竞争情报业务需求。对风能产业如此，对其他新能源细分产业如此，对材料、高端装备制造等其他战略性新兴产业亦然。
　　
　　3.4支持战略性新兴产业动态竞争的产业竞争情报业务
　　我国大力培育发展战略性新兴产业所处的是一个开放、全球化、竞争激烈的环境。由于我国企业普遍缺乏国际竞争环境的历练，单体企业竞争情报能力普遍低下。在国内市场竞争国际化程度日益加剧、“走出去”的迫切性日益增强的情况下，这些企业对于服务于我国企业群体了解竞争环境、了解国外竞争对手、支持产业动态竞争的产业竞争情报业务需求日益强烈。
　　例如，某国外风电叶片制造企业巨头指控中国本土多家风电叶片制造企业侵犯其发明专利权益，索取巨额赔偿。我国的企业和有关部门共同应对，最终促使法院判决其发明专利无效，这是我国新能源产业应对国际竞争需要产业竞争情报的典型案例。此外，2010年以来，美国相继针对我国的太阳能、风能产业开展反补贴指控，这是我国新能源产业“走出去”、应对国际竞争需要产业竞争情报的又一个典型案例。我国发展战略性新兴产业的过程中，这样的案例还会层出不穷。
　　
　　3.5支持战略性新兴产业技术创新的竞争情报业务
　　技术要素在构成战略性新兴产业的竞争优势中具有举足轻重的作用。强大的技术创新能力是我国的战略性新兴产业顺利发展并取得国际竞争优势的关键成功因素之一，而拥有强大的技术创新能力需要相应的竞争情报业务工作支持。这些竞争情报业务工作的重心是技术竞争情报工作，包括技术发展监视、技术评价、关键技术分析与选择、技术创新研究、专利分析、非专利技术分析、技术预见等。
　　例如，风能领域开展技术创新，需要开展大量的技术竞争情报工作，如风能产业关键技术的遴选，风力发电机组整机以及叶片、齿轮箱、轴承、发电机、控制系统等关键零部件的核心技术识别、专利分析等。此外，还需要开展标准、工艺、质量控制系统、风电装备技术未来发展等非专利类技术竞争情报工作。我国风能产业技术创新能力的跃升，需要技术竞争情报工作的跟进与保障。风能产业的技术创新需要技术竞争情报，新能源产业中的太阳能、生物质能、核能等其他细分产业的技术创新同样需要技术竞争情报。同理，材料、高端装备制造等其他战略性新兴产业的技术创新也需要技术竞争情报的跟进与保障。
　　
　　3.6支持战略性新兴产业商业模式创新的竞争情报业务
　　商业模式是战略性新兴产业中的技术要素得以形成产业的至关重要的、不可或缺的要素。商业模式创新在构成战略性新兴产业竞争优势中同样具有举足轻重的作用。基于战略性新兴产业中的技术要素形成适宜的商业模式，或者进而开展商业模式创新，同样需要相应的竞争情报业务工作支持。这些竞争情报业务工作的重心是经营类竞争情报工作，包括技术的经济评价、融资模式研究、经济社会发展与技术应用的相互关系研究、市场与用户研究、特定产业与企业商业模式专题研究等。
　　从技术的价值实现角度看，技术创新是一个包括创意产生、原理阐明、技术突破、产品完成、形成产业并大规模应用的完整过程，并不单单是一个技术环节。技术创新的实质是经济问题而非技术问题，仅仅拥有技术要素并不等同于达到了产业化的程度。而达到产业化程度，开始大规模应用必须有商业模式的保障。有了切实可行的商业模式，技术的经济价值才能得以真正实现，才能形成闭环资金流，先前投入技术研发的资金才能得到回报，才能形成回笼资金再投入新技术研发的良性循环。因此，围绕商业模式开展竞争情报工作是战略性新兴产业发展之必需。
　　从竞争的角度看，商业模式可以对原有技术优势产生颠覆性影响。例如，2002年前后，我国大力扶持 于机等信息技术产业发展，多家国营手机企业在我国本土市场实力迅速壮大，并在短短的几年时间内，打败了国外手机巨头，成为国内手机市场的主角。但好景不长，一个搅局者――来自我国台湾的联发科技股份有限公司(联发科)横空出世，使国内手机市场重新洗牌，多家国营手机制造企业风光不再、一蹶不振。进入手机制造业之前，联发科的手机产业技术几乎是空白，但联发科凭借具有强大竞争力的商业模式创新，推出俗称为“山寨机”的产品，很快在市场上站稳了脚跟并取得了明显的竞争优势。联发科“山寨机”大行其道只是信息技术产业中利用商业模式获取竞争优势的一个案例，发展战略性新兴产业过程中利用商业模式获取竞争优势的案例还会层出不穷。
　　可以看出，围绕战略性新兴产业的商业模式开展研究，支持战略性新兴产业商业模式创新将产生竞争情报业务需求。
　　
　　3.7支持战略性新兴产业之中小企业发展的竞争情报业务
　　一个国家和地区战略性新兴产业能否发展壮大并取得预期目标，在相当程度上取决于为中小企业提供的成长环境以及这些中小企业的发展状况。当前，我国中小企业界普遍存在竞争情报缺位的问题，在培育发展战略性新兴产业的过程中，这个问题可能更加突出。解决这个问题，需要针对战略性新兴产业之中小企业的特点和需求，开展大量竞争情报业务工作，包括理论方法技能培训与人才培养、竞争情报产品与服务供给、竞争情报业务外包等。
　　2011年1月6日，苹果公司的市值超过了中石油，成为全球第二大上市公司。2011年4月22日，苹果公司第一季度财报收入超诺基亚成为全球最大手机厂商。苹果公司创立于1976年，公司成立之初只是一个微不足道的三个人的公司。经过30多年的发展，苹果公司不断创造令世人惊羡的经营业绩，不断提醒世人中小企业虽出身寒微前途却不可限量。苹果、微软、阿里巴巴、比亚迪等国内外众多名企成长壮大的历史表明，中小企业群体的成长壮大是战略性新兴产业顺利发展的基础。中国科学技术信息研究所、湖南省科学技术信息研究所、江苏省科学技术情报研究所等机构开展的竞争情报研究与服务实践表明，中小企业是对竞争情报需求最旺盛的企业群体，高科技中小企业对竞争情报的需求更为强烈。可以看出，培育发展战略性新兴产业，支持中小企业的发展壮大，将产生竞争情报业务需求。
　　
　　4.竞争情报需求问题之求解
　　
　　4.1使战略性新兴产业中的高端用户成为竞争情报工作的实际支持者
　　我国战略性新兴产业的推动者之中，有数量可观的竞争情报实际用户，用户群体包括政府部门工作者、政策与战略研究者、企业工作者、投资商、行业社团工作者、中介服务机构工作者、专业咨询机构工作者等。其中的每一个用户群体又可以划分为若干更细分的用户群体。例如，企业工作者可划分为企业一把手、企业高层领导、企业部门领导、战略规划制定者、技术研发者、营销销售者、采购者等。
　　在竞争情报实际用户群体中，存在着一批高端用户，如国务院领导、国务院部委办局领导、部委办局中的司局级领导与处级领导、地方政府领导、中央企业高层领导等。从这些高端用户中找到竞争情报工作的实际支持者，让这些高端用户面向培育发展战略性新兴产业的需要，面向应对国际竞争并获取竞争优势的需要，成为竞争情报工作的“保护神”(champion)，利用其影响大力倡导开展竞争情报工作，从人、财、物等方面对竞争情报工作给予实际支持，对于我国大力培育发展战略性新兴产业所产生竞争情报需求问题之求解，具有不可估量的推动作用。
　　
　　4.2将培育并依靠竞争情报要素助推战略性新兴产业发展纳入我国的政策法规体系
　　“信息”与“竞争情报”之间有一定联系也有本质的不同。“信息”本质上是“infonnation”层次的，“竞争情报”本质上是“intelligence”层次的。我国的政策法规大力倡导“信息”服务已经多年，现实情况是“信息”过载日益严重，而“竞争情报”日益稀缺。在参与国际竞争过程中，我国传统优势产业频频遭遇损害的背后是竞争情报缺失，发展战略性新兴产业，参与国际竞争，不能重蹈覆辙。
　　将培育并依靠“竞争情报”而非“信息”要素助推战略性新兴产业发展纳入我国的政策法规体系，明确“信息服务体系”的核心是“竞争情报”而非“信息”，使竞争情报工作显性化，对于求解我国大力培育发展战略性新兴产业所产生的竞争情报需求问题，将产生深远的影响。
　　
　　4.3以产业竞争情报为重心动员集成全国的竞争情报资源和力量开展支持战略性新兴产业发展的竞争情报业务
　　依靠竞争情报大力培育发展战略性新兴产业，集成全国的竞争情报资源和力量，产业竞争情报是最合适的切入点，是我国所有竞争情报推动者群体可以协同发力的绝好抓手。以产业竞争情报为重心，动员集成全国的竞争情报资源和力量，如企业、研发机构、教育培育机构、政府部门、驻外机构、贸易促进机构、中介服务机构、公益性科技情报机构、图书馆、政策与战略研究机构、行业社团、专业咨询机构等，由国家高层领导凝聚目标，集成力量，科学调度、分工与协同，开展支持战略性新兴产业发展的竞争情报业务工作，是求解产生竞争情报需求问题的有效途径。
　　
　　4.4竞争情报界拿出令用户和社会认可的作为
　　事实胜于雄辩。竞争情报是否真的有价值，其价值能否实现以及在多大程度实现，用户和社会是要“眼见为实”的。在大力培育发展战略性新兴产业过程中，竞争情报能否发挥作用以及在多大程度上发挥作用，竞争情报界的作为是能否得到用户和社会认可的判据。在大力培育发展战略性新兴产业过程中，使竞争情报界的各个群体，包括企业一线竞争情报工作者、竞争情报专业咨询机构、公益性竞争情报服务机构、竞争情报教育培训机构、竞争情报软件工具开发商、竞争情报理论方法研究推介者、竞争情报社团等，都能拿出令用户和社会认可的作为，使公认的高水平成果案例大量涌现，使竞争情报工作得以良性循环，使竞争情报队伍逐步发展壮大，使我国竞争情报工作水平越来越高，是求解产生竞争情报需求问题的根本途径。
　　
　　5.结语
　　
　　大力培育发展战略性新兴产业，将产生巨大的竞争情报需求。随着信息技术的飞速发展，信息获取日益容易，信息过载日益加剧的同时竞争情报日益稀缺。当前，图书情报机构面临的竞争日益激烈，开展传统信息服务业务的困境凸现。在用户需求偏好已经发生深刻变化、低端信息服务需求日益疲软、高端信息服务需求日益强劲的今天，我国的图书情报机构面向培育发展战略性新兴产业的需要，将竞争情报作为业务拓展与创新的方向，将大有可为。

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