【一个工业园区圈占耕地数百亩】 非法占用耕地罪不足5亩

　　最近，记者多次接到河南省濮阳县户部寨乡群众的来信来电，反映该县户部寨乡强行征地建设工业园区，占用大张村、李海村、样楼村、王张村耕地800余亩，每亩地以一年1600斤小麦的价格强行租赁，再以高价卖给企业，从中牟取暴利。为了实地了解事情的真相，记者专程来到濮阳县采访调查。
　　据大张村村民介绍，他们村被圈占的土地有几百亩。一位村民对记者说：“当地政府为了搞开发，强行征占我们的土地，根本就没有征求过我们的意见。县、乡政府部门完全不顾国家政策法规，想怎么占就怎么占，想卖多少地就卖多少地。”村民们认为，政府招商引资发展当地经济本来无可厚非，但应该按合法的程序进行。集体的土地关系到每个村民的利益，应该组织群众召开代表大会听听村民的意见。中央强调要以民为本，可是在他们这里变成了“以牟利为本，以企业为本”。
　　记者采访一位张姓村民了解到，从2006年至2010年，户部寨乡工业园区不断蚕食村民的可耕地。征地时，乡政府并未向村民出示相关征地文件，也未说明征地用途。村干部直接到各户通知，然后签征地合同。合同期限为20年，每亩土地每年租金按1600斤小麦的市场价格计算。
　　在村民带领下，记者看到工业园区内坐落着联昌电器、汇宝玻璃、贝尔汽车配件、益民纸业、蔚林化工和3家无名企业。蔚林化工2010年占用大张村150亩耕地，正在扩建厂房。在施工现场，一位不愿透露姓名的农民工说：“政府筹建企业盲目求大，乱占土地，征地面积与实际使用际面积相差很大。厂区大量的土地被闲置，浪费土地的现象非常严重。政府为求即时效果，盲目开发的行为在我们镇很常见。其实，这些企业大多是污染企业，我们不仅失去了土地，环境也被破坏了。”当地政府如此牺牲百姓利益搞“政绩工程”，无异于饮鸩止渴，由此带来的民生、环境问题将是无法弥补的。
　　随后，记者来到王张村。据村民介绍，乡政府已经在307省道以北丈量了该村耕地100余亩，准备建一家化工厂，近期就要施工。给村民的补偿标准也是以租代征的方式，每亩每年也是按1600斤小麦的市场价格发放补偿。村民说，这些土地都是高产地，一年两季粮食可以收入2000多元。现在国家的政策好了，每年还有粮补，村民都不同意征地。国家是有规定的，占用耕地需要统一规划、一次性补偿、严查以租代征，为什么乡政府却可以不顾国家的相关规定呢？
　　村民们纷纷议论说：“温总理在全国人大的政府工作报告中，明确宣布18亿亩耕地是不可逾越的红线。政府官员却为一己私利拿宝贵的土地来挥霍，这不仅是在损害百姓的合法权益，也是在蔑视国家的法律政策。”
　　村民困惑地说：“国家承包土地30年不变的政策是否还有效？没有国务院批准谁也无权征占老百姓一分可耕地的政策是否仍有效？强行征地、侵占老百姓利益的事情何时不再发生？”
　　对以上采访情况，户部寨乡人民政府解释说，这些企业都是在2004年1月前建设的。关于占地，2007年以前确属违规用地，2006年年底缴纳了开垦费、测绘费和罚款，现在濮阳市人民政府已经给我县办理第一批和第二批农用地转用的批复。
　　对于以租代征的问题，乡政府表示：主要原因是个别农户鉴于小麦价格呈上升趋势，主动提出暂不领征地赔偿款，而采取每年每亩领1600斤小麦的市场价格金额。如果农户提出领取征地补偿款，可以随时领取。
　　关于该工业园区有没有在省政府备案的相关手续或文号，到记者发稿之日，尚未收到该乡的任何回复。

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