自治区13届人大会议_自治区十届人大五次会议隆重举行

　　宁夏回族自治区第十届人民代表大会第五次会议于2011年1月18日~22日在银川隆重举行，来自全区各地、各条战线的385名自治区人大代表，肩负着全区600多万回汉各族人民的冀望与嘱托，在会议期间依法履行宪法和法律赋予的神圣职权，为建设和谐富裕的新宁夏谋划发展大计。
　　会议期间，与会代表履行职责，行使权力，审议通过了《关于自治区政府工作报告的决议》《关于自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议》《关于自治区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议》《关于2010年全区及区本级预算执行情况和2011年全区及区本级预算的决议》《关于2010年民生计划执行情况与2011年民生计划的决议》《关于自治区人大常委会工作报告的决议》《关于自治区高级人民法院工作报告的决议》《关于自治区人民检察院工作报告的决议》。
　　会议号召，全区各族人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，同心同德，开拓创新，真抓实干，为建设和谐富裕的新宁夏而努力奋斗！
　　开幕式由自治区人大常委会主任张毅主持。开幕式上，自治区主席王正伟代表自治区政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三个部分：2010年工作回顾；“十二五”的奋斗目标和主要任务；2011年的主要任务。
　　王正伟在回顾2010年工作时说，2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。面对复杂多变的国内外经济环境，我们沉着应对，攻坚克难，夺取了保增长、转方式、调结构、惠民生等一系列重大成就。1年来，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，全区上下深入贯彻科学发展观，坚决落实中央宏观调控政策，全面完成了自治区十届人大三次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会持续快速健康发展的旺盛势头。
　　王正伟指出，“十一五”是宁夏历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的5年！5年来，我们经受住了诸多重大事件和自然灾害的严峻考验，办成了一系列大事，办妥了一系列难事，办好了一系列喜事，全区经济实力和各项事业连续跃上新台阶。与2005年相比，地区生产总值从612.6亿元跃升至1643亿元；地方财政一般预算收入从47.7亿元增长到153.6亿元；城镇居民人均可支配收入从8094元提高到15345元；农民人均纯收入从2509元增加到4675元；全社会固定资产投资累计完成4580亿元，是“十五”时期的2.9倍。地区生产总值、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资平均增速均为改革开放以来最快的5年。
　　王正伟提出，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是我区实现科学发展、跨越发展的重要时期。根据党的十七届五中全会和自治区党委十届十一次全会精神，《自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提出今后5年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应全区各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施西部大开发战略，着力推进以项目为载体的基础设施建设，着力推进以构建现代农业产业体系为主要任务的农业现代化，着力推进以宁东能源化工基地建设为重点的新型工业化，着力推进以沿黄城市带为支撑的特色城市化，着力推进以生态治理和节能减排为抓手的生态环境建设，着力推进以生态移民攻坚为重点的扶贫开发进程，深化改革开放，保障改善民生，加强民族团结，维护社会稳定，奋力推动我区经济社会科学发展、跨越发展，为建设和谐富裕的新宁夏，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
　　王正伟在报告中说，宁夏“十二五”时期主要预期目标是：2015年地区生产总值在2010年的基础上实现翻番，年均增长12%左右，人均生产总值达到41500元(约合6250美元)；地方财政一般预算收入实现翻番，年均增长15%；全社会固定资产投资5年累计完成1.5万亿元，年均增长25%左右；经济结构调整取得重大进展，三次产业协调发展；人民生活显著改善，城乡居民收入与经济发展同步增长。
　　王正伟提出，2011年是实施“十二五”规划的第一年。从现在起，我们必须争分夺秒、扎扎实实地做好各方面的工作，开好局，起好步。2011年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；进出口贸易总额增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；完成年度单位生产总值降耗和主要污染物减排指标。
　　王正伟强调，投资是第一拉力，项目是发展基石。要继续推进重大项目建设，再添科学发展跨越发展新后劲。2011年将安排投资亿元以上的项目323个，其中10亿元以上的105个、50亿元以上的23个、百亿元以上的8个，全社会固定资产投资超过1800亿元。
　　在推动全区农业发展方面，王正伟强调，要大力发展“一优三高”农业，推动“三农”工作迈上新台阶。要普及优良品种，充分发挥我区适宜发展制种业的地域优势，积极引进、繁育和推广国内外优良品种，扩大提升优质稻谷、脱毒种薯、专用玉米、枸杞、长枣等制种业规模档次，建设西部重要的种子种苗基地；加快现代农业发展，必须进一步改善农业农村基础设施。
　　要加快实施“三大千亿”计划，争创工业发展新辉煌。全面推动产业优化升级，力争2011年工业增加值增长14%；推动园区集聚发展。加大政策扶持，完善配套设施，提升“五大十特”工业园区集聚效益，夯实我区招商引资的大平台，形成新型工业的增长极；推动节能减排降耗。严格执行节能减排“十大铁律”，实施节能改造、节能产品惠民、合同能源管理等工程。
　　着力构建“四大体系”，实现服务业发展新突破。构建大物流体系：建成投用“三大口岸”“九大物流园区”和“十大专业市场”，打造便捷、畅通、高效的现代物流平台；构建大旅游体系：围绕打造西部独具特色的旅游目的地，完善沙坡头、沙湖、须弥山等王牌景区功能形象，优化黄河大峡谷、火石寨、老龙潭等重点景区设施服务，推进西夏王陵、镇北堡影城、贺兰山岩画、苏峪口森林公园、六盘山红色旅游区的评星晋级；构建大融资体系：引进各类银行、证券公司等金融机构和中介组织来宁设立分支机构，力争民生银行和中国进出口银行落户我区；构建大市场体系：深入实施“万村千乡”“现代农村市场体系建设”等工程，加快构建以大型交易市场为龙头、区域性市场为支撑、城乡社区市场为补充的流通大网络。
　　全面建设黄河金岸，拓展城乡统筹发展新境界。加快黄河金岸同城化步伐：要下好沿黄城市带建设一盘棋，统筹规划城乡基础设施建设和公共服务一体化；提升黄河金岸建设管理水平；大力发展山城经济：强化固原在宁南和陕甘宁革命老区的中心城市地位，实施中南部大县城发展战略。
　　强力推进中阿经贸合作，增添改革开放新活力。高标准办好“中阿博览会”。在巩固扩大“中阿经贸论坛”成果的基础上，谋划举办“中阿博览会”，把我区打造成国家向西开放的“桥头堡”。
　　深入做好民生工作，开创构建和谐社会新局面。必须把保障和改善民生始终放在政府工作的首位，努力让人民群众的生活水平年年都有新提高。抓生态移民促脱贫致富。
　　王正伟最后说，“十二五”蓝图宏伟壮丽，今年的任务艰巨光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在自治区党委的坚强领导下，开拓进取，科学发展，向建设和谐富裕新宁夏的宏伟目标奋勇前进！
　　自治区十届人大五次会议期间，代表认真履行宪法和法律赋予的职责，积极向大会提出议案和建议。到2011年1月20日18时代表提出议案截止时间，共收到代表10人以上联名提出的议案6件，代表建议、意见177件。所提议案、建议的内容主要集中在经济发展、民生问题和社会管理等方面，反映了代表对建设和谐富裕新宁夏的关切之情，对解决好关系人民群众切身利益重大问题的愿望和要求。
　　大会于1月22日闭幕，张毅在闭幕大会上发表讲话。他说，本次会议审议通过的“十二五”《规划纲要》，描绘了未来5年我区经济社会发展的宏伟蓝图，已通过法定程序转化为全区人民的共同意志，成为加快实现宁夏跨越式发展的纲领性文件。实现规划纲要确定的宏伟目标，必须经过长期不懈的奋斗。全区上下要抓住《规划纲要》不放松，一年一步抓到底。各有关方面都要在党委的统一领导下，按照《规划纲要》要求，确定各自的目标责任，使方方面面工作都围绕《规划纲要》确定的目标来持续推进。
　　张毅说，实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，是全区人民的共同事业和福祉所在。我们要心往一处想、劲往一处使，形成聚精会神搞建设、万众一心谋发展的强大合力。广大干部特别是领导干部都要沉下心来，扑下身子，埋头苦干，务求实效，把各项工作扎扎实实地推向前进。各位人大代表要带头宣传和贯彻大会精神，要带头贯彻落实“十二五”规划的宏伟蓝图，带头落实《政府工作报告》部署的经济社会发展的各项任务、人大常委会和两院工作报告以及大会的各项要求，忠诚履行职责，努力在各自的岗位上发挥表率作用，影响和激励全区广大工人、农民、知识分子及各族各界群众，保持饱满的创业热情和昂扬向上的精神状态，共同谱写宁夏发展的新篇章。■

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