[甘肃舟曲发生特大山洪泥石流灾害胡锦涛\温家宝作出重要指示] 舟曲特大山洪泥石流

　　8月8日 　　 　　8月8日凌晨，甘肃省舟曲县因强降雨引发特大山洪泥石流灾害，堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，造成重大人员伤亡，电力、交通、通讯中断。据不完全统计，截至8月9日,此次灾害受灾人数达4496户、20227人，水毁农田1417亩，水毁房屋307户、5508间，其中农村民房235户，城镇职工及居民住房72户；进水房屋4189户、20945间，其中农村民房1503户，城镇民房2686户；机关单位办公楼21栋，损坏车辆38辆。截至9月1日，舟曲特大山洪地质灾害遇难1471人，失踪294人，受伤住院人数72人，其中转院治疗59人，治愈出院10人，现有住院3人，累计门诊治疗2315人，已解救1243人。此次特大山洪地质灾害灾情之大、伤亡人数之多、损失之严重在甘肃乃至全国都是少见的。
　　胡锦涛总书记、温家宝总理作出明确指示。要求甘肃省和有关部门当前要把确保人民生命安全放在第一位，千方百计救人，组织群众避险，确保群众生命安全，妥善安排灾区群众的生活；同时要兼顾上下游、左右岸，科学处置堰塞湖，迅速抢修重要基础设施，特别要尽快抢通道路、电力、通信等，保证抢险人员和救灾物资的运送；解放军、武警部队要全力支持抢险救灾。李克强副总理、回良玉副总理也作出批示。
　　8月8日中午12时，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝总理率国务院有关部门负责同志赶赴受灾地区。
　　温家宝在赶赴甘肃舟曲灾区的专机上，召集随行的国务院有关部门负责人召开会议，决定成立国务院舟曲抗洪抢险救灾临时指挥部并作出部署。
　　专机起飞不久，温家宝即于12时15分许召开有发展改革委、财政部、水利部、国土资源部、卫生部、民政部、交通运输部、国务院研究室和解放军总参谋部等部门负责人参加的会议，对灾情进行初步分析。会议决定，成立救人、清淤、地质灾害排查、群众安置、基础设施恢复、卫生防疫等8个工作组，迅速开展工作。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉赶赴舟曲灾区。
　　中华全国总工会作出决定，向受灾地区紧急下拨300万元，用于遭受泥石流灾害职工的救助工作。
　　根据国务委员、公安部部长孟建柱指示，公安部迅速启动应急机制，紧急协调川、陕、鄂、粤、内蒙古等省区公安特警和公安消防、边防官兵1780名警力驰援灾区。
　　国家防总决定自14时起，紧急启动防汛二级应急响应，全力应对甘肃舟曲特大滑坡泥石流灾害。
　　国家减灾委、民政部迅速启动国家二级救灾应急响应。
　　民政部与铁道部迅速启动应急联动机制，向灾区组织调运5000顶单帐篷、200顶36平方米大帐篷。
　　中央财政向甘肃省紧急下拨综合财力补助资金5亿元，用于抢险救灾以及因灾倒塌房屋恢复重建等方面。
　　交通运输部迅速启动公路交通突发事件应急预案，截至8日12时30分，舟曲灾区及周边省份通往灾区所有公路已全部抢通。
　　农业部迅速启动应急响应，第一时间调运消毒药品80吨、消毒器械2000台（套）、防护服2万套运往灾区，并制定灾后动物防疫方案。
　　17时30分，中国气象局启动重大气象保障二级应急响应命令，要求中国气象局各部门、甘肃、四川省气象局立即进入Ⅱ级应急响应状态。
　　水利部决定联合成立堰塞湖处置、河道整治与堤防建设、山洪灾害排查、综合协调和水文监测等5个应急小组，并立刻开展工作。
　　
　　8月9日
　　
　　温家宝继续在舟曲灾区指导抗洪抢险救灾工作。
　　回良玉继续在灾区指导抢险救灾工作，协调解决实际问题。他强调，当前第一位的任务还是救人，要科学开展拉网式搜寻，不放弃、不延误。要按照科学、安全、迅速的原则，抓紧开展堰塞湖和河道治理，加大地质灾害隐患的排查力度，及时转移并妥善安置群众，最大限度减轻灾害损失。
　　回良玉主持召开国务院指导协调组和甘肃指挥部联席会议，贯彻落实中央要求，细化实化抢险救灾各项工作。
　　日前，中央组织部再次从代中央管理的党费中向甘肃省增拨党费300万元，用于帮助舟曲灾区党员群众抗灾救灾，解决生产生活困难。
　　在国土资源系统舟曲抢险救灾紧急会议上，国土资源部部长徐绍史对此次特大山洪泥石流灾害发生的原因进行深入分析，认为存在五大成因。
　　一是地质地貌原因。舟曲原本就属于地质灾害高发地区，该地区岩体风化严重，地质地貌非常容易松散破碎，形成地质灾害；
　　二是“5?12”地震震松了山体。2008年汶川“5?12”特大地震也波及舟曲，强烈地震导致该地区山体松动、岩石破碎，专家称岩体稳定至少需要3到5年时间；
　　三是气象原因。今年上半年，我国西南地区大旱，位于甘肃南部的舟曲亦发生干旱。徐绍史分析说，干旱令这个地区的山体干缩，加大了岩石间、山体间的缝隙，使原本已十分松散的岩体、山体更松散；
　　四是瞬时的暴雨和强降雨。暴雨和强降雨对原本松散易垮的山体、岩体形成浸泡和巨大冲击，是此次泥石流灾害的直接诱因；
　　五是地质灾害自由的特征。其隐蔽性、突发性、破坏性，也是重要原因。今年国内的地质灾害有1/3的地质灾害地点处于监控之外。
　　民政部向灾区组织调运的第三批中央救灾物资1万件棉大衣、2400张折叠床、2000顶12平方米帐篷凌晨5时从陕西西安起运。
　　国土资源部第一批专家已赶到现场，对周边地区进行地质灾害隐患排查。
　　铁道部下发四道调度命令，紧急运送23车救灾物资前往灾区。
　　国家林业局紧急筹措100万元抗洪抢险资金，帮助灾区林业干部群众渡过难关。
　　团中央已紧急募集500万元救灾资金，支持灾区基层团组织抢险救灾。
　　中国红十字会总会及地方各级红十字会积极行动，截至18时，已累计向舟曲灾区提供价值600余万元款物援助。
　　
　　8月10日
　　
　　中共中央政治局常务委员会召开会议，全面部署当前甘肃省甘南藏族自治州舟曲县特大山洪泥石流灾害抢险救援工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　国务院办公厅印发了《关于有序做好支援甘肃舟曲灾区有关工作的通知》。
　　回良玉继续在舟曲灾区考察。
　　中央纪委监察部发出通知，要求各级纪检监察机关要站在政治和全局的高度，坚决贯彻落实中央政治局常委会议精神，把思想和行动统一到中央部署和要求上来，加强监督检查，严明党纪政纪，为中央抢险救援各项决策部署的贯彻落实提供有力保证。
　　中央组织部向甘肃省委组织部发出通知，要求灾区各级党组织和党员干部坚决贯彻落实中央政治局常委会议精神，进一步做好舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援各项工作。
　　兰州军区某集团军爆破组在三眼峪泥石流与白龙江的交汇处实施爆破，标志着舟曲县城堰塞湖排险进入第二阶段。
　　水利部对白龙江城江大桥堰塞湖中段的主要障碍物――三眼峪泥石流扇形冲击区进行了水下超声波探测。根据探测数据，兰州军区某集团军对白龙江进行了两次定点爆破。
　　人民日报北京8月10日讯，甘肃省舟曲泥石流灾害发生后，中宣部、国家广电总局立即安排部署广播电视抢险救灾工作，迅速组织抢修被损毁的广播电视设施，同时紧急调拨1万台收音机，5000台电视机和卫星接收系统等设备支援受灾地区，保障舟曲县受灾居民及时收听收看各种灾害和救援信息。
　　截至10日16时，民政部调运的物资中已有5000张折叠床、5000条睡袋运抵舟曲。
　　卫生部门在灾区组建了重症伤员救治专家组，争取在48小时内对重症伤员进行必要的手术治疗。
　　民航局下发紧急通知，要求全行业优先保障救灾飞行，各航空公司接到救灾飞行任务时要立即采取行动，迅速、安全、稳妥地完成任务。
　　
　　8月11日
　　
　　新闻出版总署紧急组织印制33.4万余册、价值217.6万元的教材和教辅资料送往舟曲灾区，确保灾区中小学开学时使用。
　　中宣部、中央外宣办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署及中央主要新闻单位还积极组织开展为灾区捐助活动，截至8月11日，宣传文化系统共为灾区捐款捐物折合人民币1000多万元。
　　全国妇联为救助灾区妇女儿童紧急募集资金100万元。同时，全国妇联还向甘肃省妇联及受灾妇女群众发出了慰问信。
　　国家发改委启动应急机制，充分利用煤电油气运保障工作部际协调机制，快速开展电力设施抢修、应急供电和成品油调运等工作。
　　国土资源部抢险救灾前方工作组已锁定灾区地质灾害隐患点排查与防治七大重点，并开展拉网式排查。
　　人民日报北京8月11日讯，日前，农业部派出动物防疫工作组和专家组，迅速开展救灾和灾后动物防疫工作。
　　人民日报北京8月11日讯，国资委日前发出紧急通知，要求中央企业全力抗灾救灾，为尽快恢复灾区正常生产生活秩序做出努力。
　　国家工商总局向灾区工商局拨付救灾款50万元，用于恢复市场建设和供应。
　　国家邮政局要求，邮政部门要确保灾区重要邮件处理、邮路畅通和邮政员工安置。
　　中国红十字会救灾工作组抵达舟曲，向灾区捐赠2000万元。
　　
　　8月12日
　　
　　由卫生部紧急调拨的一批价值约285万元的医疗救治药品、器械运抵舟曲，为灾区医疗救治和卫生防疫工作提供了有力保障。
　　中国气象局决定在白龙江流域内新增14个自动气象观测站，目前已有12个观测站投入业务运行。
　　环境保护部在派出工作组的同时，迅速调集监测力量，在白龙江流域布设了6个监测点实施不间断监测，结果显示，白龙江流域水质目前仍在正常范围。为防止发生环境次生灾害，环保部陆续向灾区增派20余名环境专家，全面排查环境隐患。
　　正在甘肃敦煌的国学大师饶宗颐先生向灾区捐款160万元人民币。
　　记者从新闻发布会获悉：经多次爆破，舟曲白龙江堰塞体已消除；溃坝险情基本排除。
　　甘肃省国土资源厅副厅长张国华通报，舟曲地质灾害排查工作基本结束，共查出重点地质隐患18处，约3万人受到威胁。
　　国土部门已经制订了应急预案，并组织专家绘制出6幅紧急撤离路线图，以全力确保人员安全。
　　
　　8月13日
　　
　　国家减灾委、民政部针对甘肃省近期暴雨洪涝灾害紧急启动国家四级救灾应急响应，民政部驻甘肃舟曲灾区前方工作组派员赶赴天水、陇南灾区，查灾核灾，指导开展抗洪救灾工作。
　　截至13时统计，8月11日夜间以来的暴雨洪涝灾害已造成甘肃天水、陇南两市12县（区）24人死亡，24人失踪，36人受伤，紧急转移安置1.2万人；倒塌房屋近4000间，损坏房屋近6000间；直接经济损失2.4亿元。
　　据舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾指挥部通报，舟曲灾区暂无重大传染病疫情和重大突发公共卫生事件。舟曲灾后卫生防疫工作全面展开。
　　卫生部和甘肃省卫生厅第一时间调派省、市、县疾控、卫生监督等机构的人员组成卫生防疫队赶赴灾区，解放军及四川、陕西、深圳等省市也派出了卫生防疫队急赴灾区开展卫生防疫工作。截至12时，还有卫生防疫、卫生监督、心理干预以及健康教育共计27支285名专业人员仍坚持在灾区卫生防疫第一线开展工作。
　　
　　8月14日
　　
　　新华社北京8月14日讯，为表达全国各族人民对甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2010年8月15日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。
　　文化部下发紧急通知，要求8月15日为甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞举行全国哀悼活动期间停止公共娱乐活动。
　　《通知》说，为表达全国各族人民对甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，全国各级文化行政部门、文化市场综合执法机构和各文化单位要坚决落实国务院决定，凡按照国旗法规定当天须升国旗的，均应下半旗志哀；全国文化系统各部门、各单位停止组织一切娱乐活动；全国所有公共文化娱乐场所停止一切娱乐活动，各影剧院、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、棋牌室等场所以及文化馆（宫、站）、社区文化活动中心停止一切演出、娱乐、放映、棋牌等相关活动；各互联网上网服务营业场所停止一切游戏、音乐、影视等相关娱乐活动；各互联网文化经营单位停止一切网络音乐、网络游戏、网络动漫、网络影视等娱乐活动。
　　上海世博局宣布，为表达对甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞的深切哀悼，8月15日，上海世博园区将停止所有公共娱乐活动，取消当日园区所有文化演艺活动，停止播放开园音乐和园区背景音乐，并下半旗志哀。
　　国家防总、国家减灾委、国土资源部已分别派工作组赶赴四川特大山洪泥石流灾区协助开展工作。
　　经各方努力，甘肃舟曲灾区交通、通讯、电力基本恢复正常。舟曲县城东西出口通道基本打通，由于8月11日晚舟曲境内又降暴雨，导致岷县至代古寺公路、舟曲至迭部公路、两河口至县城公路多处发生泥石流，经过及时抢修，已于8月12日11时全面抢通，有效保障了抗洪抢险救灾生命线的畅通。
　　记者从民政部获悉：国家减灾委、民政部针对四川省洪水地质灾害紧急启动国家三级救灾应急响应，国家减灾委副主任、民政部副部长罗平飞率领由民政部、发展改革委、财政部、交通运输部、卫生部等5部门组成的国家减灾委工作组紧急赶赴四川洪涝灾区，核查灾情，慰问受灾群众，协助开展抗灾救灾工作。
　　
　　8月15日
　　
　　全国举行哀悼活动，深切哀悼在这次灾害中遇难的同胞。胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康在北京等地，同全国各族人民一起，向甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞表示深切悼念。
　　北京天安门、新华门和全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院所在地，全国和驻外使领馆，都下半旗志哀，全国停止公共娱乐活动，以表达对甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞的深切哀悼。
　　中共中央政治局常务委员会会议在中南海举行。会议开始时，经中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛提议，出席会议的中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康全体起立，神情凝重地向在甘肃舟曲特大山洪泥石流中遇难的同胞默哀。正在外地考察工作的贺国强参加了当地群众的哀悼活动。
　　中国驻外使领馆当地时间15日举行悼念仪式，降半旗志哀，遥寄哀思，深切哀悼甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞。
　　从北国边陲到南海之滨，各地纷纷以降半旗、集体默哀等多种形式，向在舟曲特大山洪泥石流灾害中遇难的同胞表达深切哀悼之情。
　　回良玉主持召开国务院舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援指导协调小组第五次会议，进一步贯彻落实中央政治局常委会议和中央领导同志的重要指示精神，分析研究抢险救援形势，全面安排部署下一阶段抢险救灾各项工作。
　　针对当前自然灾害多发频发的严峻形势，农业部发出紧急通知要求，各级农业部门要立足抗灾夺丰收，把灾害防御、抗灾救灾作为紧迫任务，完善各项应急预案，健全监测预警机制，强化科学指导服务，扎实推进农业防灾减灾，全力以赴夺取秋粮丰收。
　　国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任田以堂通报了舟曲灾区堰塞湖处理第二阶段的进展情况。
　　
　　8月16日
　　
　　国家减灾委办公室发出紧急通知，要求各地认真贯彻落实中央领导同志的重要指示、批示精神，按照全国进一步防御洪水地质灾害工作紧急电视电话会议和国务院舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援指导协调小组第五次会议要求，进一步做好当前洪涝和地质灾害救灾应急工作，切实保障受灾群众基本生活。
　　中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组召开会议，研究部署甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援和灾后恢复重建监督检查工作。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组组长何勇主持会议并讲话。何勇强调，一要加强对中央关于抢险救援重大决策部署贯彻落实的监督检查，督促有关部门扎实做好搜救救治群众、淤泥清理处置、基础设施恢复、群众转移安置、医疗卫生防疫、灾后恢复重建等工作；二要加强对灾区和参与救援的党员干部履职情况的监督检查，督促他们积极投身抢险救援第一线，带领群众尽最大努力把灾害造成的损失减少到最低程度；三要加强对各类资金物资管理使用的监督检查，督促有关部门建立健全规章制度，确保救灾资金物资管理规范、运行安全、使用有效。
　　中央纪委副书记、监察部部长马，审计署审计长刘家义，发展改革委副主任穆虹，民政部副部长姜力，财政部副部长张少春等出席会议。
　　商务部要求全国商务系统要把防御洪水地质灾害、保障生活必需品市场供应作为当前主要工作来抓，最大限度减少灾害对群众生活带来的影响。
　　为进一步发挥金融支持作用，满足受灾群众在入冬前的基本住房保障，中国人民银行、中国银监会近日就做好甘肃、四川遭受特大山洪泥石流灾害地区住房重建的信贷服务工作提出指导意见。指导意见提出，对灾区实行住房信贷优惠政策。对于有地方人民政府出资设立的担保公司（或担保基金）提供全额担保以及借款人提供完全符合银行要求的抵押物、质物的农房重建贷款，其贷款利率可适当下浮，下限为贷款基准利率的0.6倍。降低城镇灾区个人住房贷款利率下限和最低首付款比例，对住房贷款利率可适当下浮，最低为贷款基准利率的0.6倍，商业银行可根据客户的还款能力等因素自主决定具体贷款利率水平；首付款比例可适当下调，最低可下调为10%。
　　由中国文联、中国红十字会、中国曲协主办，中国广播艺术团、民族文化宫协办的“情系舟曲 大爱无疆――曲艺界赈灾义演”在北京民族宫大剧院举行。中央有关部门、中国文联、中国红十字会的领导观看义演，曲艺界近百位艺术家、中青年演员登台助演。中国文联党组书记、副主席胡振民在赈灾义演上发表致辞。义演现场，姜昆代表中国曲协向全国曲艺界发出倡议，请大家以实际行动支援灾区。本场晚会共募集善款3000余万元。
　　截至19时，舟曲县除县城被淹的23个台区、涉及2625户居民尚未恢复供电外，全县境内全部恢复供电。
　　
　　8月17日
　　
　　人民日报北京8月17日讯，商务部近日下发《关于做好舟曲灾区商业网点工作的指导意见》，推进灾区商业网点恢复重建工作全面开展。《指导意见》要求，一方面，在保障安全的前提下，尽快使部分受损较轻网点恢复营业，另一方面，要采取多种方式增加商业网点，同时，注重加强对灾区市场秩序的监管，打击囤积居奇、借机抬价、销售假冒伪劣商品等违法行为。
　　中国国民党荣誉主席吴伯雄在台北表示，他奉嘱托，表达台湾人民对甘肃舟曲特大泥石流受灾民众的万分关怀和慰问。
　　
　　8月18日
　　
　　新华社北京8月18日讯，回良玉近日主持召开国务院舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援指导协调小组第六次会议，进一步研究部署抗灾救灾重点任务和灾后重建前期工作。
　　人民日报兰州8月18日讯，甘肃省教育厅、招办制定出台舟曲高考考生录取照顾政策，今年舟曲灾区高考考生全部录取。照顾政策规定，对舟曲生源且在舟曲县参加高考（以准考证号为准）的考生，专科一批录取时在参照线基础上降30分投档录取，降分录取的院校可在其实际录取线降30分进行投档录取。专科二批按照文科220分、理科210分进行投档录取。今年实际录取824人，录取率99.3%，比未实行录取照顾政策，提高24.3%，另有6名考生安排到普通中专录取。
　　8月20日
　　
　　新华社北京8月20日讯，中南海牵挂着舟曲灾区，中央领导同志始终和灾区人民心连心。胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康带头捐款，表达对灾区人民的深情关怀，激励灾区各族干部群众不畏艰难、众志成城，奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利。
　　甘肃舟曲特大泥石流灾害发生后，各地、各部门和社会各界纷纷自发捐款、捐物。中央机关和中央国家机关部门和单位干部职工为舟曲灾区已捐款2亿多元。全国各省、市、自治区政府向灾区政府捐赠大量资金及物资；很多企业、个人通过银行、邮局纷纷向甘肃灾区政府委托的捐赠接收机构捐款。据初步统计，全国向甘肃舟曲灾区捐赠资金已超过5亿元，物资折价2000余万元。
　　
　　8月22日
　　
　　温家宝在舟曲主持召开会议，研究灾后恢复重建工作。21日至22日，温家宝再次来到舟曲灾区，实地指导抢险救灾和恢复重建工作。
　　
　　8月24日
　　
　　台湾方面发布新闻稿宣布，将捐助100万美元协助甘肃舟曲特大山洪泥石流及大陆各地严重水灾灾后重建。
　　新闻稿称，在舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，台湾海基会即代表台湾方面于8月8日致函海协会，表达深切哀悼与关怀之意，并企盼灾害伤亡减至最低，灾区生活早日恢复正常。台湾红十字组织于8月12日起为舟曲灾区发起为期一个月的募捐活动，并已先捐出10万美元用于紧急救援和赈济，岛内其他民间慈善团体，也对舟曲灾情非常关心，并研议提供协助。
　　新闻稿表示，对于甘肃舟曲等地洪灾，台湾方面再次表达最诚挚的慰问，决定捐助100万美元协助甘肃舟曲特大山洪泥石流及大陆各地严重水灾灾后重建，并将尽速委托海基会转交海协会，将该笔善款用于灾后重建，让灾区民众早日恢复正常生活。
　　
　　8月30日
　　
　　经过军地各有关方面20多天的顽强奋战，甘肃省舟曲县白龙江堰塞湖淤堵河道全面疏通，上游存蓄水量已安全下泄，县城受淹区域全面退水，313省道舟曲段全线恢复通行。
　　胡锦涛、温家宝等中央领导同志闻讯后作出重要指示，向参加清淤疏通的人民解放军、武警官兵和广大干部职工、工程技术人员表示诚挚慰问和崇高敬意。中央领导同志指出，堰塞湖应急处置及白龙江清淤疏通，是舟曲山洪泥石流抢险救灾工作的关键环节。军地有关方面始终坚持对人民高度负责的精神和“安全、科学、迅速”的原则，在极其困难和严峻挑战面前，顽强奋战，攻坚克难，胜利完成了白龙江淤堵河道清淤疏通任务，为灾区恢复重建工作创造了有利条件。希望奋战在抢险救灾第一线的同志们再接再厉，连续作战，为舟曲灾后重建作出更大贡献。
　　（据8月9-31日《人民日报》）

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