[日俄领土之争升级]2020年俄归还中国领土

　　总统登岛、经济开发、部署武力，俄罗斯争夺北方四岛步步紧逼，虽然日本对此反应剧烈，却没有多少有效手段，只能大打悲情牌。 　　 　　日本和俄罗斯之间的领土之争，再次成为国际焦点。
　　最近俄罗斯针对俄日领土争端可以说是重拳出击，动作频频。2月15日，俄武装部队总参谋部表示，将在千岛群岛部署现代导弹防御系统；而俄罗斯国防部则宣布，由法国制造的两艘“西北风”级直升机航母也将于近期移交给负责南千岛群岛安全保障的俄太平洋舰队。2月16日，俄罗斯两架“图－95”轰炸机飞越南千岛群岛（日方称其为北方四岛）， 在日本海及太平洋海域上空巡逻飞行；2月17日，俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇再次强调，南千岛群岛主权归属俄罗斯是不容置疑的。
　　国际社会普遍认为，俄罗斯军方的这一系列动作，是为了落实梅德韦杰夫在日本方面批评其视察南千岛群岛是“不可原谅的暴行”后作出的强硬表态。2月9日，梅德韦杰夫曾表示，千岛群岛的驻军必须配备现代化的武器，以确保地区安全。
　　
　　俄罗斯软硬兼施
　　
　　外界认为日俄谈判大门其实没有关闭，但最近俄罗斯方面的一系列动作增加了解决这一问题的难度和复杂度却是事实。俄罗斯对于争议群岛进行经济开发的方案，就可以说明这一点。2月11日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在会见日本外相前原诚司时就明确表示，如果日本不改变目前的“偏激”立场，有关领土问题的谈判将没有任何前景。拉夫罗夫还表示，俄罗斯欢迎外国资本参与投资开发包括南千岛群岛在内的整个千岛群岛地区。对此，前原诚司则表示，日本将会在不违背本国法律前提下，考虑与俄罗斯在“北方领土”开展经济合作的可能，但是坚决反对第三国资本进入该地区。
　　不过就在前原诚司回国后不久，就有媒体爆出，俄罗斯已与中、韩企业在共同开发南千岛群岛方面取得了实质性进展，日本方面却为此非常担心。有分析认为，俄罗斯力主开发南千岛群岛，就是为了巩固自己在这一地区的实际控制地位，而一旦有第三国参与到这一地区的开发当中，势必会有更多利益混杂在这一地区，这样一来，日本方面想要解决领土问题难度将更加巨大。
　　俄罗斯在领土问题上越发强硬的举动让日本十分紧张，但实际上，俄罗斯也并非一味地“强硬打击”，而是软硬兼施地向日本政府施压。
　　在2月11日会见日本外相前原诚司时，俄罗斯外长拉夫罗夫就表示，当前，两国不应该纠结于领土问题，应该把注意力放到如何发展经济、文化、科技等方面的合作上来。俄罗斯媒体也普遍认为，经济合作应该是双边关系发展的首要任务。2010年，俄日双边贸易额已经达到240亿美元之多，如果因为领土问题而影响双边经贸发展，对于两个国家来说都是得不偿失的。有分析认为，俄罗斯这种软硬兼施的策略，更让日本陷入了进退两难的境地。可以说，目前俄罗斯在这一问题上拥有了主动性和灵活性。
　　
　　日本大打悲情牌
　　
　　总统登岛、经济开发、部署武力，俄罗斯争岛招数步步紧逼，虽然日本对此反应剧烈，高调争岛，但没有采取更有实质性的措施，更没有日方官员登上争议岛屿。去年12月4日，前原诚司乘坐海上保安厅飞机从空中视察北方四岛；日前，日本内阁官房长官枝野幸男再乘海上保安厅的飞机，“远眺”北方四岛。
　　与俄罗斯的强硬态度和争岛招数相比，日本现在可打的牌不多，日俄间经贸往来并不密切，两国经贸关系相比其他大国要滞后，而且日俄还有一个很不对等的牌――能源，这是一张能给俄罗斯外交政策加分的牌。
　　据悉，虽然日本早在1956年即与苏联实现了邦交正常化，但俄日之间却一直没有缔结和平条约，这也影响了双方政治和经贸关系。目前，日俄之间的经济合作主要集中在能源领域，且集中于俄罗斯远东西伯利亚地区。
　　日本在争夺四岛中，一方面大打悲情牌，一方面加强了对北方四岛居民的经济渗透。过去60多年来，日本一直要求俄罗斯归还北方四岛。挥舞着“经济援助”的旗子，日本对俄政府和岛上居民采取了不少“攻心”策略。
　　自1945年以来，日本就把2月7日定为“北方领土日”。每年这天，日本各家电视台都会大量播放要求归还北方四岛的各种宣传片；民众会发起各种集会，要求政府竭尽所能要回北方四岛；在北部城市，当地电视台每次播报北方四岛的天气预报时，都会播放各种主张领土要求的宣传片；当地商店销售的所有地图、明信片等资料上都强调北方四岛是日本的领土。
　　60多年来，日本政府都会任命北方四岛的官员，不过这些官员从未在北方四岛上过一天班。在北海道的根室市，市政大楼上用俄语写着“北方领土是日本领土”的标语；市内所有的标语、招牌、包括街道指示都有俄语版本；学生们必须学习俄语。当地官员表示，这样做是为了在北方领土归还日本后，好对岛上的俄罗斯人进行管理。
　　自日本1983年颁布《促进解决北方领土问题特别措施法》后，日本人可以将户籍迁往北方四岛。管理北方四岛户籍事务的根室市政府透露，在2003年前，将户籍迁到上述三岛的共计只有68人。但到了2008年，这个数字增加到132人。
　　
　　美国的态度是“维稳”
　　
　　在日俄领土争议事件中，国际社会对此多是“静观”，日本像是陷入了孤立无援的境地。中国社科院日本研究所外交研究室助理研究员、中日关系研究中心秘书长张勇认为，在日俄领土争端问题上，最大的外部因素是美国。但在领土问题上，美国的态度是“维稳”。在东北亚地区，俄罗斯是传统大国，日本又是美国的盟友，美国不希望两国在领土问题上引发大的争端，以免给东北亚局势造成新的不确定因素。
　　对于日本争岛的策略，鸠山由纪夫2月初曾经建议，真正解决主权争端，日本应改变思路，不能一味要求俄方同时归还四岛，而应该以取回色丹和齿舞为前提，并使国后和择捉岛归属谈判也取得进展。不过，前原诚司对此不认同，称鸠山的言论背离了政府的外交立场。
　　如今的北方四岛上居住了1万多人，大多为俄罗斯军人。
　　“日本方面在总体态势上，处于相对弱势，因为现在控制这四个岛是俄罗斯。俄罗斯方面的一系列政策与日本这几年来在解决四岛问题上的一个老的看法和老的立场，甚至是极端的立场是紧密相关的。日本现在对四岛问题的解决，采取了一种零和游戏，所谓零和游戏就是要四个岛全部归还。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所的研究员姜毅表示。
　　据了解，俄罗斯几年前曾建议，俄方可以根据1956年苏联与日本签订的联合宣言，将齿舞群岛和色丹岛归还给日本。但这一建议引发了日本各界的争议：同意此建议，就等于放弃了两个较大岛屿的主权；如不同意，又相当于放弃了这一难得的机遇。迫于各界压力，最终导致领土问题没有任何解决。
　　俄罗斯之所以如此重视南千岛群岛，一方面是因为该地区拥有丰富的渔业资源和矿产资源。据统计，整个千岛群岛地区年产海产品约80万吨，已探明的天然气储量达16亿立方米，黄金储量达1867吨。另一方面，则是因为千岛群岛是俄罗斯为数不多的几个不冻港之一，控制了包括争议岛屿在内的整个千岛群岛地区，俄罗斯出入太平洋就会非常便利。这对于俄罗斯远东经济发展，俄海军力量的部署和在军事上牵制日本，都会起到重要的战略意义。
　　而梅德韦杰夫在领土问题上的举动表现出了其开发远东的决心，从外交上树立了他捍卫本国领土的强硬形象，这对于提高其民众支持率也有着积极影响。随着俄罗斯总统大选的临近，俄罗斯在该问题上做出退让的可能更是微乎其微。
　　编辑 彭晓辉 （资料来源：《环球时报》、《经济导报》、新华网）

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