措施费占总造价比例_建筑项目工程造价失控原因及控制措施

　　工程造价的控制和管理是我国调控建筑市场的重要手段之一。本文通过对工程造价失控原因的分析，找出控制工程造价的有效措施，从而实现把建设项目的投资控制在合理的、批准的投资限额之内，保证投资管理目标的实现，达到理想的投资效益和社会效益。
　　
　　工程造价是为建成一项工程预期开支或实际开支需要花费的全部费用。目前，很多人对造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全方位、全过程的动态管理。因此，我们必须要利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。
　　1. 建设项目工程造价失控的主要原因
　　1.1 建设单位的影响
　　1）未建立专业化基建管理班子。建设单位一般对其基建管理部门人员专业素质未引起足够重视，基建任务大时，就临时从其他岗位抽调一些非基建管理专业人员，致使自身基建管理长期处于较低水平；2）未认真引进竞争机制及采用目标管理。不少建设单位在工程建设过程中引入竞争机制不够，没有采用目标管理，归根到底，没有把责任与投资的效益挂起钩来，这不能不说是建设单位本身造成投资失控的一个原因；3）缺乏经济意识，轻视经济核算。建设单位的基建管理部门，由于缺少专业的工程经济方面的人才，对工程建设费用核算不力，多是依靠审计部门或造价咨询公司审定或随意认可施工单位的预决算，心中无数；
　　1.2 设计单位的影响
　　难以进行限额设计，设计是基础，在设计阶段应严格控制在建设单位要求的范围内。超限额设计的主要原因有：1）在项目可行性研究和初步设计阶段，没有达到应有的设计深度，常因设计周期较短或重视设计深度不够等原因，在没有充分的地质资料，没有详尽的多方案比较和所取各方意见基础上，匆匆提出设计工程量，经济专业在短时间内赶出估算或概算；2）设计人员经济观念淡薄，只追求高标准，不算经济账，有可能在施工图设计阶段因客观原因强调安全而扩大规范系数，形成保守设计，既浪费人力物力，又超概算；3）个别设计人员有意增加投资额来提高设计费。
　　1.3 施工单位的影响
　　1）由于对施工情况不了解而造成的“误算”。编制施工图预算时，由于预算人员业务水平低,没有充分熟悉施工图，不了解设计意图和工程全貌，从而造成了工程量计算漏项及套用定额不准等现象，据不完全统计，工程量漏项的造价失控占3%左右；2）在施工单位资质上做文章，施工队伍“大材小用”。资质高的企业，机械设备齐全，技术力量雄厚，但相应的取费标准高，其报价也高；3）以套取差价，多赚工程费是施工单位的又一重要手法。比如，鱼目混珠，以次充优。
　　2. 建设项目工程造价的有效控制
　　通过对影响工程造价的原因与因素的分析思考可知:寻求控制工程造价的途径和方法主要是控制住工程建设的各个阶段和各个环节、排除“水分”费用。
　　（1）注重投资决策，重视工程造价的前期控制。从投资决策和设计阶段就开始抓，在决策阶段的地点选择、建设规模及标准、层次、结构类型等等的确定上实施控制。通过可行性研究、方案优化等手段立项，特别是在资金不能一次到位的情况下，分清轻重缓急和先后顺序。在委托设计时，首先要积极推行设计招标投标制，鼓励设计人员搞好方案优化和限额设计，通过公平竞争来，运用价值工程选择使用效果好，造价经济的最优方案。建设单位还应对图纸上材料的使用、结构的设计等提出详细的设计要求，杜绝过分的保守设计，并发挥基层人员熟悉施工过程的优势，帮助设计人员在选材上更符合实际，货比三家，降低材料价格，在细部设计上更完善、更经济。
　　（2）做好工程招标投标工作，选好施工队伍。施工队伍的选择，是提高投资效益的重要途径之一，首先要坚持原则，不循私情、不走过场，实行公开招标，在竞争中选择强者。建设单位在掌握准确的工程预算标底的情况下，要根据工程大小、技术难易程度确定合适的中标企业。
　　（3）加强设计变更的管理。在工程项目的施工过程中，会产生各种设计变更，如业主对项目要求修改、设计方由于业主要求产生变化或设计本身错误、因现场施工环境和施工技术的要求而产生设计变更等等。这些变更会产生工程量、施工进度、材料机具的变化及工程投资与工期的变化，甚至造成业主与承包商在执行合同中产生争执等问题。当工程变更发生时，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。
　　（4）合理处理工程索赔。工程索赔包括工期索赔、费用索赔。索赔必须以合同为依据。针对索赔监理工程师必须以完全独立身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，分清是由于业主的原因还是承包商自身原因或是不可抗力的因素所致。必须注意收集资料并争取到所设计的当事方的代表签字，做到处理索赔有据可依，有案可查。
　　（5）严格加强工程结算审核，防止高估冒算。审核竣工决算是投资的最后一关。只有做好这项工作，才能正确地使用国家基本建设投资。第一，计算要有根据，要平时就注意搜集材料在各个时期的价格资料，认真学习有关文件和规定，对于有争议的项目，提供详细的计算过程或公式与对方商讨，取得共识;第二，强化施工过程管理。凡涉及增加费用的设计变更、隐蔽工程记录、现场签证等，必须由甲方和设计单位签字认可。而且对签证及变更部分，应深人现场核实具体实施情况，实测实量，逐步核对，防止工程量虚报及高套。要注意所签内容是否超出合同条款规定的范围，只有超出包干范围时才能另行结算。而且必须是甲方有两人签字并加盖公章方能生效。
　　3. 结语
　　总之，在项目实施过程中加强投资控制的工作尚需在实践中不断探索、总结和完善。只要下决心花力气，就能把建设项目的投资控制在合理的、批准的投资限额之内，保证投资管理目标的实现，取得理想的投资效益和社会效益。
　　
　　参考文献
　　[1] 郑海燕. 工程造价管理的确定和控制[J]. 内蒙古科技与经济，2006（11）.
　　[2] 韦见. 合理控制和管理工程造价[J]. 广东科技，2008（3）.
　　（作者单位：重钢西昌矿业有限公司建安车间，四川西昌615041）

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