[提升政府执行力,,推进石阡新跨越] 石阡

　　提升政府执行力事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象，是促进发展的推动力，更是实现科学发展的源动力。提升政府执行力，就是提升一个地方发展的生命力、竞争力和创造力。当前，石阡县不缺少中央、省、地的关注和支持，不缺少好的发展思路和政策，也不缺少鼓舞人心的目标，最缺的还是执行力。为此，我们要准确把握政府执行力的内涵，深刻认识进一步提升政府执行力的重要性。
　　
　　没有执行力一切都是空谈
　　
　　近年来，石阡县GDP增速加快，经济总量增大，工业增加值、财政收入、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标增幅较快，社会事业加快发展，综合实力显著提升。围绕“四个三”的发展思路，石阡县进入了跨越发展的关键时期，这个时期任务重，项目多，矛盾突出，困难较多，机遇与挑战并存。破解新难题、优化发展环境、统筹城乡发展、适应大项目落户、推动跨越发展等等，都考验着我们的政府执行力。能否保持经济发展“速度不慢、增幅不低、排位不降”，关键要靠执行力；当前，能否把学习实践活动落实到“保发展、保增长、保民生、保稳定”上来，真正让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保活动取得真正的实效，也是要靠执行力；要完成县委提出的民富县强的战略目标，还是要靠执行力；能否转危为机，巩固和扩大全县经济社会又好又快、更好更快发展的良好势头，促进全县科学发展、全面发展、跨越发展，最终也是要靠执行力。所以说，加强执行力建设，就是保障的保障、落实的落实。石阡县的发展形势，迫切需要铸造一支能打仗、打硬仗、打胜仗，能干事、会干事、干好事的高素质领导干部队伍，来攻克经济社会发展中的每一道难关，推动石阡加速崛起、跨越发展。
　　石阡县作为国家级贫困县，肩负着发展致富的重任。广大人民群众和投资者对政府寄予殷切期望，希望有一个廉洁高效、透明公开的政务环境，建设办事效率高、真心为人民服务的阳光政府。近年来，石阡县政府通过加快政务服务中心建设，建立了项目联合审批、联席会议、手续代办、跟进督查等项目落户机制；大力推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，政府执行力明显提高。但在个别机关和少数工作人员中，执行不坚决、执行不到位、执行不规范等现象依然存在，离上级的要求和人民群众的期望，都还存在较大的差距，与我们面临的新形势、新任务还不适应。对此，我们必须正视它，认识它，克服它，纠正它。否则，再好的工作思路也会因执行不力而变成空谈，再重要的工作任务也会因执行不力而落空，再宏伟的发展蓝图也会因执行不力而成为空想。
　　干部的健康成长，要靠素质立身、靠品德做人、靠实干进步。根本一点，就是要看是否有坚强的执行力。执行力强不强，直接反映了一个干部的精神状态、能力水平。执行力是干部成长的核心竞争力，个人执行力是个人成功的关键，关注执行力就是关注个人成功、个人发展和个人前途，提升执行力就是提升竞争力。我们生活在一个充满竞争、活力迸发的时代，国家的进步、地区间的发展以及个人的成长都是一个竞争向上的过程，这犹如逆水行舟，不进则退，我们应当时刻强化危机意识、忧患意识，坚持不懈地提高执行力，保持竞争优势。
　　
　　树立“五要”，全面提升执行力
　　
　　三分战略、七分执行。当前，从石阡县第十一届党代会第三次会议提出“打基础、办工业、兴产业、重民生”的工作重点，“强力推进产业发展、奋力扩张经济总量、推进项目建设、优化发展环境、促进民生改善”的战略目标来看，现在面临的各项任务非常艰巨，发展的任务也非常的繁重。这就要求我们，必须善于把中央的大政方针、省、地的决策部署与本地区、本部门的实际结合起来，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，严格按照职责分工拿出具有可操作性的具体方案，努力出思路、出实招、出实绩。
　　要树立强烈的执行意识。各级领导干部要树立“马上就办”的意识，将“马上就办”作为办文、办会、对外接访的程序化标准用语，并切实在行动中落到实处，切实转变作风，雷厉风行，急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办。快得有质量、快得有效益、快得让群众满意，使政府工作作风明显转变，办事效率明显提高，服务质量明显提升，发展环境明显优化。特别要树立三种意识，就是：“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实提高办文、办事效率。一是要有“等不起”的紧迫感。每一个领导干部都应该认认真真地、扎扎实实地主动做好手头的每一项工作，言必行、行必果，力求做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让政府形象在自己这里受损。只有这样，才能有利于发展，造福于人民。二是要有“慢不得”的危机感。现在我们看到，越是发达的地区，越强调危机感；越强调危机感，就越有执行力。没有危机感，其实就有了危机；有了危机感，才能有效地避免危机，这就是辩证法。对石阡县而言，良好的发展态势是全县干部群众大干快干出来的，不是天上掉下来的，发展不快，肯定是自己不努力。该今天完成的工作决不推到明天，该今年做好的事情决不拖到明年，一天也不能荒废，一刻也不能懈怠。否则，再简单的事情也会搞复杂，再好的机遇也会错过。三是要有“坐不住”的责任感。当前，石阡的发展正处在关键时期，政府工作人员如果萎靡不振，缺乏那么一种激情，没有一股子锐气，凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失发展机遇。提高执行力，必须树立起强烈的责任心，在任何时候，任何情况下都能够保持强烈的事业心和乐于奉献的精神，凡事严格要求，敢于负责，亲自干、率先干，执行制度不打折扣，实施措施不玩虚招，推动工作不断取得进步和发展。
　　要建立健全机制。科学严谨的制度和运行规范的机制是提高政府执行力的保证。要本着管得住、管得好的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，全面加强制度建设和机制创新，用制度的手段管人管事，真正把各项工作的执行责任落实到位。一要加强科学民主决策。结合本单位实际情况，通过健全学习制度、集体领导和分工负责制度、议事决策规则、行政（局务）会议制度、监督检查制度，加强政府各部门科学民主决策，切实提高政府执行力。二要加强绩效评估。积极探索建立政府部门绩效评估指标体系，将每个部门的行政效率和行政成本量化，作为部门绩效评估的重要依据，推进绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。三要完善政务服务中心运作机制。要按照“充分授权、应进必进、统一收费、流程再造”的要求，加强政务服务中心建设。四要进一步完善公务员考核机制。全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，杜绝出勤不出力的现象。严格责任追究，对于政府部门存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责等问题，采取诫勉谈话、责令限期整改、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职等方式予以问责。
　　要依法行政。没有执行就没有作为，但是执行绝不是乱作为，执行要以法律法规为准绳，要以上级政策为界线。没有制度作保障，没有纪律来约束，执行力就无法确保有效性。要建立健全机制，保障执行的正确性。如何坚持依法办事，化解矛盾，应对突发性事件，是干部在执行公务中必须具备的基本能力之一。特别是在重大项目征地及涉法涉诉等敏感问题上，要严格按法律按政策办事，决不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。
　　要敢于创新。开拓创新是提升执行力的动力源泉。根据新形势、新情况、新任务和新要求，广大领导干部要充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，善于创新观念、思路、体制机制和方式方法，确保政府执行的力度更大、速度更快、效果更好。要有敢于创新的精神，敢闯才能创新，创新才能突破，突破才能前进。
　　要注重细节。细节决定成败。千里之堤，毁于蚁穴。当前，提高执行力，就是要树立一种严谨些、再严谨些，深入些、再深入些，细致些、再细致些的工作作风，改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，以精益求精的精神，不折不扣地执行好县委、县政府的各项重大战略决策和工作部署，把小事做细，把细节做精。不要满足于尚可的工作表现，要做最好的，你才能成为不可或缺的人才。谁能够在精细的地方做得彻底、执行到位，谁就能获得胜利。没有精彩的细部，就没有壮观的全局。天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。（作者系石阡县委副书记、县长）

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